論海西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層級(jí)性與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

李變花

◆ 中圖分類號(hào):F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:根據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)造理論,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)呈現(xiàn)層級(jí)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)由若干要素組成,每一要素又是它的下一層級(jí)要素的系統(tǒng),下一層級(jí)要素又是下下一層級(jí)要素的系統(tǒng)。本文運(yùn)用層次分析法的原理和方法探討產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu),以直觀地認(rèn)識(shí)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)關(guān)系,從新的角度研究主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律,從而提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞:海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 層級(jí)性 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

國(guó)務(wù)院于2009年5月討論并原則通過(guò)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》,這是國(guó)務(wù)院首次出臺(tái)政策明確支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“海西”)發(fā)展。海西是以福建為主體,面對(duì)臺(tái)灣,鄰近港澳,范圍涵蓋浙江南部、廣東北部和江西部分地區(qū),與珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接,依托福州、廈門、泉州、溫州、汕頭五大城市所形成的對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的經(jīng)濟(jì)綜合體,它是一個(gè)不同于行政區(qū)劃的具有地緣經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。

產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是個(gè)大規(guī)模的復(fù)雜系統(tǒng)。1978年H.A?西蒙指出,層級(jí)結(jié)構(gòu)是復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)造的主要形式。根據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)構(gòu)造理論,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)呈現(xiàn)層級(jí)結(jié)構(gòu),即產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)下分為若干子系統(tǒng),每個(gè)子系統(tǒng)又分成若干子系統(tǒng),這樣一直分下去,直到認(rèn)為對(duì)具體的問(wèn)題來(lái)說(shuō)不用再分為止。換句話說(shuō),產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)由若干要素組成,每一要素又是它的下一層級(jí)要素的系統(tǒng),下一層級(jí)要素又是下下一層級(jí)要素的系統(tǒng)……。既然層級(jí)結(jié)構(gòu)的要素具有上述的系統(tǒng)與要素之間的關(guān)系,那么從下一層級(jí)就可能有“整體大于部分之和”的系統(tǒng)效應(yīng)發(fā)生,不同層級(jí)的要素具有不同的質(zhì),跨越層級(jí)時(shí),質(zhì)變就會(huì)發(fā)生,不同層級(jí)要素之間的相互作用常常有數(shù)量級(jí)的差別,相互作用很強(qiáng)的子系統(tǒng)必定發(fā)生作用,使系統(tǒng)的規(guī)模越來(lái)越大。

產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的遞階層次劃分

產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的要素即各產(chǎn)業(yè)部門,通常根據(jù)投入產(chǎn)出表的資料確定。從產(chǎn)業(yè)間的投入產(chǎn)出角度看,產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)系數(shù)的大小反映產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度的強(qiáng)弱。本文利用相應(yīng)的里昂惕夫逆矩陣:R=(rij)nxn

其元素表明第j個(gè)產(chǎn)品部門增加一個(gè)單位最終使用時(shí),對(duì)第i個(gè)產(chǎn)品部門的完全需要量,以確定產(chǎn)業(yè)間的強(qiáng)弱關(guān)聯(lián)等級(jí)。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的遞階層次劃分步驟如下:

(一)確定一個(gè)強(qiáng)關(guān)聯(lián)的臨界值a

據(jù)此將里昂惕夫逆矩陣轉(zhuǎn)化為反映產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)弱的等級(jí)關(guān)聯(lián)矩陣(或稱為二元矩陣):L=(lij)nxn

轉(zhuǎn)化原則(見(jiàn)表1)。說(shuō)明:臨界面值a一般大于(∑∑rij-∑rij)/(n2-n),首先在定性分析的基礎(chǔ)上試選一個(gè)a,若當(dāng)a作微小的變動(dòng)時(shí),等級(jí)關(guān)聯(lián)矩陣L=(lij)nxn不發(fā)生顯著變化,如a繼續(xù)增大,L很快變?yōu)閱挝痪仃?即確定此a為臨界值,否則就要重新選擇a進(jìn)行測(cè)試。

(二)確定產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的可達(dá)矩陣

在宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,產(chǎn)業(yè)部門之間既存在著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,又存在著自然和社會(huì)聯(lián)系,因此產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的內(nèi)涵極為豐富,既包括產(chǎn)業(yè)間直接影響和間接影響,又包括產(chǎn)業(yè)間的派生影響。產(chǎn)業(yè)間的強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系并不能由等級(jí)關(guān)聯(lián)矩陣L完全反映出來(lái),還需要計(jì)算產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的可達(dá)矩陣。對(duì)于二元矩陣L,按布爾代數(shù)運(yùn)算,一定存在一個(gè)正整數(shù)K滿足:LK=LK+1=LK+2=…=M。稱M=(m)nxn為該產(chǎn)業(yè)系數(shù)的可達(dá)矩陣。

(三)確定每個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集

令H={h1,h2,……h(huán)n}為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集合。從理論和實(shí)際來(lái)看,任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有雙重作用。一方面,它增加了供給,推動(dòng)著其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面它刺激需求的增加,帶動(dòng)著其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的可達(dá)矩陣來(lái)看,mij=1意味著i產(chǎn)業(yè)和j產(chǎn)業(yè)之間存在著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系,就i產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),其發(fā)展較多地依賴j產(chǎn)業(yè),即j產(chǎn)業(yè)對(duì)i產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用;就i產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),其發(fā)展則能較強(qiáng)地推動(dòng)j產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,根據(jù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的可達(dá)矩陣,可以確定產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中每個(gè)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集(或稱為可達(dá)集) :R(hi)={hj∶mij=1};推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集(或稱為先行集):R=(hi)={hj∶mij=1}。

(四)劃分產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的遞階層次

第一步:由產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的可達(dá)矩陣構(gòu)造hj,R(hi),A(hi),R(hi)∩A(hi)的表;第二步:從表中尋找滿足條件Ahi=R(hi)∩A(hi)的元素hj,這些元素hj構(gòu)成第一個(gè)層次;第三步:從表中劃去第二步中找到的元素hj,繼續(xù)重復(fù)第二步,直到第二步中等式的元素不存在時(shí)為止,逐步得到第二個(gè)層次、第三個(gè)層次……。每一個(gè)元素hj一定屬于某一個(gè)層次。

海西產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)狀況及分析

(一)海西產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的層級(jí)結(jié)構(gòu)狀況

根據(jù)福建省各產(chǎn)業(yè)部門的投入產(chǎn)出表確定產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),代表各部門投入產(chǎn)出表中各個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的遞階層次如下:

第一層級(jí)為煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、廢品及廢料、郵電業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣電業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、行政機(jī)關(guān)及其它行業(yè);第二層級(jí)為造紙印刷及文教用品制造業(yè)、電力及蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè);第三層級(jí)為金屬礦采選業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)工業(yè)、自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、貨物運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè);第四層級(jí)為農(nóng)業(yè)、食品制造及煙草加工、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及延壓加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、旅客運(yùn)輸業(yè)、衛(wèi)生體育及社會(huì)福利業(yè);第五層級(jí)為木材加工及家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)、機(jī)械工業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、機(jī)械設(shè)備修理業(yè)、其它制造業(yè);第六層級(jí)為非金屬礦采選、服裝皮革羽絨及其它纖維制品制造、科學(xué)研究事業(yè)。各個(gè)層級(jí)在該級(jí)作用下關(guān)聯(lián),所以它們構(gòu)成一個(gè)該級(jí)子系統(tǒng)。同樣,在該級(jí)子系統(tǒng)下又可分為幾個(gè)子系統(tǒng),根據(jù)投入產(chǎn)出表完全消耗系數(shù)矩陣?yán)L制各層級(jí)的層次結(jié)構(gòu)。

(二)層級(jí)分析結(jié)論

第一,第一層級(jí)中金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、煤炭采選業(yè)、石油天燃?xì)忾_(kāi)采業(yè)是推動(dòng)部門,發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)能增加供給,刺激需求,推動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二,第五、第六層級(jí)中非金屬礦采選業(yè)、服裝皮革羽絨及其它纖維制品制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、機(jī)械設(shè)備修理業(yè)、建筑業(yè)、飲食業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)及第二層次的商業(yè)是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),必然會(huì)產(chǎn)出更多的最終產(chǎn)品,而這些最終產(chǎn)品通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中的波及效應(yīng),將增加對(duì)其它產(chǎn)業(yè)部門的投入需求,帶動(dòng)后者以更大規(guī)模的發(fā)展。

第三,第二、三、四層級(jí)中的造紙印刷及文教用品制造業(yè)、電力及蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬礦采選業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)工業(yè)、貨物運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品制造業(yè)及煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及延壓加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、旅客運(yùn)輸業(yè)、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)及第五層次中的機(jī)械工業(yè)既有較大的推動(dòng)作用,又具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用,所以瓶頸部門就可能在其中。另外,電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉及延壓加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和機(jī)械工業(yè)最有可能是瓶頸產(chǎn)業(yè)部門,對(duì)其它產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用和帶動(dòng)作用。

第四,第一層級(jí)中的郵電業(yè)、教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、行政機(jī)關(guān)及其它產(chǎn)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)部門的推動(dòng)作用和帶動(dòng)作用相對(duì)來(lái)說(shuō)都很弱,是些孤立的部門。這里要注意的是,每個(gè)部門對(duì)其它產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)聯(lián)聯(lián)系具有推動(dòng)作用也具有帶動(dòng)作用。而把一部分產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門是指這一部分產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的推動(dòng)作用,但帶動(dòng)作用相對(duì)較小;把一部分產(chǎn)業(yè)部門作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門是指這部分產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用,但推動(dòng)作用相對(duì)較小;把一部分產(chǎn)業(yè)部門當(dāng)作孤立的產(chǎn)業(yè)部門是指這部分產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用和帶動(dòng)作用相對(duì)都較小。

第五,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)較落后,特別是其中的郵電業(yè)、教育文化藝術(shù)及廣電業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、行政機(jī)關(guān)及其它行業(yè)就更顯滯后,它們對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)作用還非常弱小,與世界發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家相比相差很遠(yuǎn)。

第六,海西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇不能簡(jiǎn)單地按西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的三條基準(zhǔn),即收入方單性基準(zhǔn)、生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)和關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)。因?yàn)楹Ｎ鹘?jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的瓶頸部門比較明顯,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)滯后的情況又較嚴(yán)重,所以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇還要全面考慮實(shí)際,一般應(yīng)從具有較大推動(dòng)作用又具有較大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門中選擇,否則,就不能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)海西經(jīng)濟(jì)的跳躍式增長(zhǎng),而只能簡(jiǎn)單的擴(kuò)張,從而進(jìn)一步加劇基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸狀態(tài)。

海西推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略

(一)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)

科學(xué)發(fā)展觀回答了“什么是發(fā)展”、“為誰(shuí)發(fā)展”、“靠誰(shuí)發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的重大問(wèn)題,對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展思路、發(fā)展模式等作了科學(xué)揭示和界定。必須遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律,準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段特征,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,細(xì)化專業(yè)分工,加快建立公共服務(wù)體系,積極發(fā)展支撐性服務(wù)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能,實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)文化建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平,引導(dǎo)發(fā)展一批集聚效應(yīng)突出、特色明顯、布局合理、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。全球價(jià)值鏈?zhǔn)沁B續(xù)動(dòng)態(tài)變化的,我國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)以主動(dòng)的方式不斷改變自身在全球價(jià)值鏈中的地位,培育產(chǎn)業(yè)集群在核心環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高產(chǎn)業(yè)集群所在價(jià)值環(huán)節(jié)的進(jìn)入壁壘,不斷地調(diào)整嵌入全球價(jià)值鏈的方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)不斷升級(jí)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和治理工作,建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)物質(zhì)能量循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò),充分開(kāi)發(fā)和利用再生資源,發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。

(二)提高在全球價(jià)值鏈中的話語(yǔ)權(quán)

在高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用和地位已經(jīng)發(fā)生了根本性變化,標(biāo)準(zhǔn)的制定者能夠通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素和技術(shù)指標(biāo)的確立,建立起市場(chǎng)準(zhǔn)入和技術(shù)壁壘體系,從而獲得最大的利益。必須從戰(zhàn)略高度重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作,爭(zhēng)取有更多的中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),保障我國(guó)產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力,提升在全球價(jià)值鏈中的分工地位。支持企業(yè)申請(qǐng)專利、實(shí)施專利,推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)企業(yè)可以積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)接軌國(guó)際制造業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)采用先進(jìn)信息技術(shù),提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平。圍繞產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)需要,采取產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等形式,集成一批先進(jìn)技術(shù),攻克一批核心技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè),發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的“領(lǐng)頭羊”作用。

(三)圍繞地方產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步完善國(guó)家和地方創(chuàng)新體系

技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大力量,一個(gè)高效運(yùn)行的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要體制保障。我國(guó)的國(guó)家和地方創(chuàng)新體系建設(shè)在國(guó)家科技長(zhǎng)期規(guī)劃中已有明確部署,這里一個(gè)突出的問(wèn)題就是創(chuàng)新體系如何為地方產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)?，F(xiàn)在一些地方產(chǎn)業(yè)集群和科研院校主動(dòng)對(duì)接,一些研究機(jī)構(gòu)也在產(chǎn)業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),如中國(guó)紡織科學(xué)院在浙江紹興設(shè)立了分院,中國(guó)科學(xué)院在蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)設(shè)立了國(guó)家生物電子研究院等等,一些省市、行業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)也主動(dòng)就近設(shè)立在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。但是,這與產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的實(shí)際需要及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家還有相當(dāng)大的差距。這里需要從兩方面努力:一方面,國(guó)家要鼓勵(lì)、支持公共研究資源的開(kāi)放,圍繞地方產(chǎn)業(yè)集群來(lái)建設(shè)國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系;另一方面,地方產(chǎn)業(yè)集群要主動(dòng)吸引各方面的創(chuàng)新資源向區(qū)域集聚,吸引跨國(guó)公司區(qū)域研發(fā)中心、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)研發(fā)總部落戶產(chǎn)業(yè)集群,使創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的推動(dòng)力。國(guó)家、省市有關(guān)部門的創(chuàng)新資金分配也要向產(chǎn)業(yè)集群適當(dāng)傾斜。

(四)發(fā)展相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)并構(gòu)建公共服務(wù)體系

制造業(yè)由粗放、低附加值形態(tài)向集約、高附加值形態(tài)轉(zhuǎn)型和升級(jí),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用不可或缺。生產(chǎn)性服務(wù)作為中間投入進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程,大大增強(qiáng)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)與更新?lián)Q代能力,同時(shí)延長(zhǎng)了價(jià)值鏈,成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力源。也正是在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用下,特別是與產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)相關(guān)的服務(wù)正日益改變傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單化模仿生產(chǎn)模式。中外產(chǎn)業(yè)集群比較分析中,有一點(diǎn)值得注意的是,我國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群僅注重制造能力的擴(kuò)張,對(duì)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)重視不夠。在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí),要加快發(fā)展建立在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)之間,為供求雙方提供信息、咨詢、代理、協(xié)調(diào)等服務(wù)的行業(yè),包括廣告業(yè)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、工程、管理、科技、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)對(duì)制造業(yè)升級(jí)強(qiáng)有力的支撐。

如意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)在各級(jí)政府支持下一般都設(shè)立了“真正服務(wù)中心”(Real Service Center),為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各類服務(wù)。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)的公共需求,在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中,按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主經(jīng)營(yíng)、有償服務(wù)”原則,重點(diǎn)扶持建立一批研發(fā)中心、檢測(cè)中心等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)筑信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì)、同業(yè)公會(huì)),努力發(fā)揮其在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,規(guī)范市場(chǎng)秩序,進(jìn)行價(jià)格協(xié)調(diào),開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn),實(shí)行行業(yè)自律等方面的積極作用,并積極使其成為對(duì)外合作交流和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的平臺(tái)。

(五)積極實(shí)施“走出去”和“梯度轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略

根據(jù)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn),穩(wěn)步有序地推進(jìn)實(shí)施“走出去”和“梯度轉(zhuǎn)移”,對(duì)于保持和提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。 “走出去”戰(zhàn)略主要是企業(yè)走向境外;“梯度轉(zhuǎn)移”主要是指沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。日本、韓國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移重要的特征是“雁行轉(zhuǎn)移”,即一個(gè)主導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)移,相關(guān)配套企業(yè)也一起轉(zhuǎn)移。如韓國(guó)現(xiàn)代汽車在北京投資,相關(guān)配套企業(yè)也從韓國(guó)追隨至北京。目前,廣東、浙江企業(yè)也開(kāi)始了“雁行轉(zhuǎn)移”,取得了初步成效。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)制定明確的國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,完善對(duì)外投資、進(jìn)出口信貸和出口信用保險(xiǎn)等支持措施,為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供投資便利、融資便利和出口保障,支持建立境外加工制造或分銷基地,為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和地方產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化發(fā)展服務(wù);促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要積極創(chuàng)造條件,主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移,支持產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)業(yè)集群的合作交流。

(六)實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略

品牌包括商標(biāo)、商號(hào)、共用品牌、借用品牌和載體品牌等五個(gè)層次,打造地方產(chǎn)業(yè)集群品牌必須從這五個(gè)方面入手。地方產(chǎn)業(yè)集群首先可以從共用品牌入手,如廣東東莞大朗毛衣、中山小攬五金、潮州陶瓷等開(kāi)始了國(guó)際區(qū)域品牌的注冊(cè)試點(diǎn),開(kāi)始探索使用集體品牌,取得比較好的效果。支持地方產(chǎn)業(yè)集群以區(qū)域歷史文化為重要內(nèi)涵,以對(duì)資源優(yōu)化整合為重要手段,以品牌共享為合作方式,以總體性宣傳策劃為主要推廣方式,全面打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌(集體品牌或集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊(cè)等)。同時(shí),將區(qū)域品牌和企業(yè)品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合,扶持一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的名牌產(chǎn)品和企業(yè),支持有條件的企業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際知名品牌。在有條件的地方產(chǎn)業(yè)集群,可以發(fā)掘商品的本土文化內(nèi)涵,興建特色展覽館,舉辦富有地方特色的展覽展示活動(dòng)。加快發(fā)展規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化的現(xiàn)代流通方式,推進(jìn)交易方式的多元化和現(xiàn)代化,擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模,實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的共同發(fā)展。

(七)促進(jìn)人力資源發(fā)展

人力資源缺乏是地方產(chǎn)業(yè)集群面臨的共同問(wèn)題。為此,要注意培養(yǎng)四個(gè)方面的人才,即在裝配流水線的人員、提供“交鑰匙”服務(wù)的人員、從事原創(chuàng)設(shè)計(jì)和品牌運(yùn)作的人員、從事R&D以及信息技術(shù)的知識(shí)型人才。在有條件的地區(qū)發(fā)展專業(yè)學(xué)校,引進(jìn)國(guó)內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育。依托地方產(chǎn)業(yè)集群建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校,培養(yǎng)高素質(zhì)的藍(lán)領(lǐng)工人。地方產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)是本地產(chǎn)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)氛圍,要努力營(yíng)造寬松的人文環(huán)境,加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)文化建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí),完善社會(huì)建設(shè)和管理。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù),形成有序的市場(chǎng)秩序和良好的創(chuàng)新氛圍。

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