社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)的法學(xué)圖式新探

韓弘峰　劉尚洪

◆ 中圖分類(lèi)號(hào):DF523.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

內(nèi)容摘要:權(quán)利是人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中自身本質(zhì)需要的表達(dá),是人權(quán)理念的現(xiàn)實(shí)化,對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)是法律人文主義的彰顯,符合社會(huì)正義原則。文章指出,社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)弱勢(shì)群體問(wèn)題凸顯,從法學(xué)角度研究當(dāng)前弱勢(shì)群體問(wèn)題,是法學(xué)學(xué)科的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞:社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù) 法學(xué) 權(quán)利

對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題的研究最先開(kāi)始于社會(huì)學(xué)領(lǐng)域,其關(guān)注的焦點(diǎn)可歸結(jié)為對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體范圍的劃定和對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體成因的分析。但社會(huì)學(xué)研究主要是針對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體現(xiàn)象和特征的描述。描述性社會(huì)科學(xué)不涉及對(duì)規(guī)范和制度的研究,因此缺乏可操作性。在社會(huì)弱勢(shì)群體這一問(wèn)題上,社會(huì)學(xué)能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,但對(duì)如何通過(guò)制度加以解決則無(wú)能為力。而對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利的保護(hù)是法律人文主義的彰顯,符合社會(huì)正義原則。本文從法學(xué)角度對(duì)此進(jìn)行探討。

社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)的法學(xué)謀劃—權(quán)利方式

由于各學(xué)科的基本范疇、研究方法迥然相異,因此其切入同一個(gè)問(wèn)題的思維方式和理論進(jìn)路各具特色。而法學(xué)角度的獨(dú)特性在于以權(quán)利為視角和線索來(lái)分析社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題,這主要由以下原因決定:

(一)由法學(xué)學(xué)科自身的品格、特征決定

概念、范疇是思想中對(duì)世界的占有,它表征的是一種理論的思維方式。任何一門(mén)成熟的學(xué)科和構(gòu)成該學(xué)科的理論體系都必須由自己的基石范疇來(lái)作為理論思維和邏輯推理的前提和出發(fā)點(diǎn)。正如鄭成良所言:“政治思維方式的重心在于利弊的權(quán)衡,經(jīng)濟(jì)思維方式的重心在于成本收益的比較,道德思維方式的重心在于善與惡的評(píng)價(jià)……”由此可以推出,法律思維方式的重心在于現(xiàn)實(shí)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。權(quán)利是法學(xué)的基石范疇,這也預(yù)設(shè)了法學(xué)學(xué)科的研究進(jìn)路。具體到社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題,只有從權(quán)利的角度出發(fā)才能標(biāo)識(shí)出法學(xué)學(xué)科的研究特點(diǎn)。權(quán)利提供了一個(gè)在法學(xué)領(lǐng)域中研究社會(huì)弱勢(shì)群體的視角,同時(shí)也提供了概括、歸納、提煉法學(xué)中社會(huì)弱勢(shì)群體本質(zhì)特征的邏輯出發(fā)點(diǎn)。

“法學(xué)對(duì)權(quán)利的關(guān)注程度表明一個(gè)社會(huì)對(duì)法律和權(quán)利的信念程度。因?yàn)闄?quán)利理論說(shuō)明一個(gè)社會(huì)的信念,或相信作為自己信念的‘信念。這個(gè)‘信念既是法律的,也是權(quán)利的。因而注重對(duì)權(quán)利的研究,既有助于法律信念的樹(shù)立,也有助于權(quán)利觀念的增強(qiáng)。”同時(shí),“權(quán)利是法學(xué)與社會(huì)連接的紐帶,因而研究權(quán)利既是法學(xué)關(guān)注現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重要方式,也是法學(xué)使命和價(jià)值的集中體現(xiàn)。社會(huì)本身是人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),而人的關(guān)系往往又是基于權(quán)利或以權(quán)利為內(nèi)容衍生的。雖然構(gòu)成社會(huì)關(guān)系核心要素的權(quán)利不可能都在法律的調(diào)整范疇內(nèi),屬于法學(xué)所涉獵的對(duì)象,但是社會(huì)最基本的權(quán)利無(wú)不受法律的調(diào)控和保護(hù),屬于法學(xué)研究的對(duì)象。同時(shí)法學(xué)注重對(duì)權(quán)利的研究也是法學(xué)自身發(fā)展的需要,是法學(xué)的立身之本。因?yàn)樵跈?quán)利的探索中,法學(xué)不僅能獲得社會(huì)的依賴(lài)和支持,而且將獲得發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新的能量?？傊?關(guān)懷權(quán)利和捍衛(wèi)權(quán)利不僅是法律永恒的目標(biāo),更是法學(xué)研究永恒的主題?！?/p>

(二)由社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利實(shí)踐的困境所決定

社會(huì)弱勢(shì)群體在權(quán)利享有、實(shí)現(xiàn)、救濟(jì)上的弱勢(shì)地位是造成他們?nèi)鮿?shì)并導(dǎo)致這種弱勢(shì)境況惡化的根本原因。立法是權(quán)利的初始分配或原始意義上的第一次配置,在權(quán)利分配中能獲得怎樣的份額,對(duì)于一個(gè)人的社會(huì)地位具有至關(guān)重要的意義。然而由于社會(huì)弱勢(shì)群體處于社會(huì)邊緣地位,表達(dá)利益的途徑極其有限,影響立法的力量極其微弱,所以,社會(huì)弱勢(shì)群體往往在立法的權(quán)利分配時(shí)就已輸在了起跑線上。同時(shí)權(quán)利實(shí)現(xiàn)受主體內(nèi)在和外在兩方面的影響。從內(nèi)在方面講,主體自身的才能與資質(zhì)決定了權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀況;從外在方面講,社會(huì)的制度性安排可能為一些人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供幫助,但也能成為另一些人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的桎梏。社會(huì)弱勢(shì)群體從內(nèi)在外在兩個(gè)方面講,均處于極其不利的地位,因此其權(quán)利往往得不到平等的實(shí)現(xiàn)。由以上可知,法學(xué)領(lǐng)域研究社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題,始終離不開(kāi)權(quán)利這一載體。

社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)理論的正本清源—人權(quán)理?yè)?jù)

人權(quán)是權(quán)利的精髓和靈魂,只有在人權(quán)層面上對(duì)權(quán)利加以研究,才能更好地為社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的實(shí)踐提供理論支持。人權(quán)理論的發(fā)展已走過(guò)了近千年歷史,從公認(rèn)的近代人權(quán)理論的起源——英國(guó)《大憲章》(1215年)到《世界人權(quán)宣言》(1948年),再到《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》(1966年)和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國(guó)際公約》(2001年),人類(lèi)始終高舉著自由、平等、正義的旗幟。這也正是人權(quán)之于社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題的重要作用。具體來(lái)說(shuō):

(一)人權(quán)是人的內(nèi)在價(jià)值的需要

人是“類(lèi)”的存在物,人并不是因?yàn)槠溆杏眯远嬖?而是其本身存在的目的,“在目的的秩序里,人以及每一個(gè)理性存在者,就是目的本身,亦即他決不能為任何人(甚至上帝)單單用作手段,除非在這種情形下他自身同時(shí)就是目的”。個(gè)人成為“類(lèi)”存在物中之一員的根本是他作為人的尊嚴(yán)被尊重和認(rèn)可,并受到與其他人平等的對(duì)待。人權(quán)是人類(lèi)在自覺(jué)的實(shí)踐活動(dòng)中追求的價(jià)值目標(biāo),是人類(lèi)對(duì)自身價(jià)值、尊嚴(yán)、地位和存在的確證。

(二)人權(quán)是制定法律的理論依據(jù)

法是人們?yōu)榱俗畲笙薅鹊叵碛凶杂煽臻g而制定的,雖然法發(fā)展的歷史也是統(tǒng)治者將其用作統(tǒng)治工具進(jìn)行專(zhuān)政的歷史,但近代以來(lái)法更多地體現(xiàn)了人們賦予它的自由、平等、正義等諸種使命,而人類(lèi)渴望解放自身,尋求自由和平等的精神則貫穿于法不斷完善的過(guò)程,人權(quán)就是此種精神的理論結(jié)晶。因此,人權(quán)引領(lǐng)著法律理論的方向,為法律規(guī)范的制定提供坐標(biāo)?！霸谌糠芍?只有一個(gè)規(guī)范具有最高效力,這就是憲法中的人權(quán)規(guī)范。國(guó)家的全部權(quán)力為人權(quán)而存在,法律中的全部規(guī)范圍繞人權(quán)而展開(kāi)。所有立法,檢測(cè)其效力高低,最終以人權(quán)規(guī)范為尺度?！?/p>

(三)人權(quán)是防止國(guó)家權(quán)力濫用的有效屏障

人權(quán)是權(quán)利的理論根基,在一定程度上可以說(shuō),人權(quán)在法律上的體現(xiàn)就是與國(guó)家公權(quán)力相對(duì)應(yīng)的私權(quán)利,即公民權(quán)利。公民權(quán)利不是由國(guó)家權(quán)力賜予的,相反,國(guó)家是公民為了維護(hù)自身而讓渡權(quán)利的結(jié)果,國(guó)家的基本職能就是通過(guò)提供公共服務(wù)和公共物品來(lái)維護(hù)和增進(jìn)公民的權(quán)利,“一個(gè)社會(huì)只有實(shí)現(xiàn)了人的權(quán)利才能激發(fā)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,才能產(chǎn)生主體的自覺(jué)性和自律性,才能形成一種新的社會(huì)秩序,實(shí)現(xiàn)社會(huì)更高層次的安全與穩(wěn)定”。但“人權(quán)的價(jià)值和意義不僅僅使人獲得權(quán)利,重要的在于使人達(dá)到自我解放、自我發(fā)展的目的和獲得自由發(fā)展、自由解放的手段”。因此,人權(quán)是權(quán)利的靈魂,權(quán)利是將人權(quán)理論現(xiàn)實(shí)化的途徑,人權(quán)是權(quán)利制約權(quán)力,權(quán)力來(lái)源于權(quán)利的理論依據(jù)。

另外,人權(quán)的內(nèi)涵在于它體現(xiàn)的平等、自由、正義等精神。人權(quán)是在與剝削和壓迫作斗爭(zhēng)的過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的,它從誕生之日起就反對(duì)特權(quán),反對(duì)社會(huì)不平等,主張社會(huì)主體應(yīng)享有同等的權(quán)利,受到平等的尊重。

社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的跨越—“特殊保護(hù)”

(一)“特殊保護(hù)”的內(nèi)涵

所謂特殊保護(hù),可以從兩個(gè)方面界定:一是指在資源配置、利益分配的制度設(shè)計(jì)方面適當(dāng)向社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜;二是指在權(quán)利保護(hù)、權(quán)利救濟(jì)所需要的資源方面適當(dāng)向弱勢(shì)群體傾斜。對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的特殊保護(hù)是基于“平等”下的“特殊”,是為達(dá)到實(shí)質(zhì)平等的目標(biāo)而在保護(hù)方式上針對(duì)弱勢(shì)群體地位采取的相應(yīng)措施。對(duì)這些人權(quán)利的特殊保護(hù),并不意味著人們?cè)跈?quán)利享受方面的不平等,而是標(biāo)志著人權(quán)保障的全面化,標(biāo)志著對(duì)所有人的人格尊嚴(yán)的尊重?！睆谋举|(zhì)上來(lái)說(shuō),不平等產(chǎn)生于特權(quán),特權(quán)則造成更大的不平等;特殊保護(hù)則旨在消除不平等,追求社會(huì)正義。相對(duì)于普通公民保護(hù)而言,這一貌似不平等的平等保護(hù),實(shí)現(xiàn)了跨越。

(二)“特殊保護(hù)”正當(dāng)性導(dǎo)因確證

首先,從人類(lèi)進(jìn)化發(fā)展的層面看,人類(lèi)本性中蘊(yùn)含著人人平等的內(nèi)在需要。隨著人了解自然程度的加深和征服自然能力的加強(qiáng),人類(lèi)社會(huì)化的形式也愈加先進(jìn)和完善,一些來(lái)源于人類(lèi)本性的內(nèi)在要求逐漸由簡(jiǎn)單的實(shí)現(xiàn)模式,變?yōu)閺?fù)雜的制度和規(guī)則。但無(wú)論如何變化,其中基于本性的人的平等要求并沒(méi)有發(fā)生變化。平等是人類(lèi)解放自我、發(fā)展自我的內(nèi)在規(guī)定性,也是人類(lèi)永恒不變的本性需要。

其次,從人權(quán)的層面看,平等是人之為人的應(yīng)有之義。人的自然屬性決定了每個(gè)人的出生都是平等的,作為自然屬性的人,沒(méi)有地位和等級(jí)的差異,沒(méi)有民族和種族的不同,都是能夠從事智力活動(dòng)的自然生物體。正是由于人能夠認(rèn)識(shí)自身和自然,認(rèn)識(shí)自身與自然的關(guān)系及與其他生物體的不同,人才能意識(shí)到自己存在的意義和尊嚴(yán)。

再次,從分配正義的層面看,平等是從共同體的道德觀念和正義原則中推導(dǎo)出來(lái)用以協(xié)調(diào)利益沖突的基本原則。平等是目的,政策、制度、規(guī)范都是達(dá)致這一目的的手段,從一定程度上說(shuō),一切關(guān)于分配的正義理論,一切有關(guān)機(jī)會(huì)平等、起點(diǎn)平等、過(guò)程平等的形式平等原則都是關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等的理論。所以弱勢(shì)群體“或者由于自然的原因無(wú)法擁有平等的資源,或者由于社會(huì)的原因受到歧視而被剝奪了本應(yīng)擁有的資源,根據(jù)‘把人們當(dāng)作平等個(gè)體來(lái)對(duì)待的原則,少數(shù)人的潛在損失必須受到關(guān)心,政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給他們沒(méi)有擁有而本應(yīng)擁有的那部分資源”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)形式和實(shí)質(zhì)上的平等。

社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)利保護(hù)的詰難與反思—有限保護(hù)

權(quán)利能為弱勢(shì)群體的保護(hù)提供理論支撐和實(shí)現(xiàn)方式,但無(wú)論權(quán)利理論達(dá)臻何種完善程度,在現(xiàn)實(shí)生活中,它總會(huì)有一定限度和邊界。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),才能重視權(quán)利賴(lài)以發(fā)揮作用的其他因素。權(quán)利理論在解釋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題上的限度有:

首先,權(quán)利作為一個(gè)理論分析的工具,是主觀認(rèn)知和建構(gòu)的產(chǎn)物,受特定文化傳統(tǒng)下的意識(shí)形態(tài)的制約?？陀^情況復(fù)雜多變,理論的建構(gòu)多滯后于事實(shí)的變化。因此,權(quán)利理論無(wú)法完全反映出弱勢(shì)群體問(wèn)題的客觀事實(shí),這是主觀與客觀的矛盾,也是理論建構(gòu)自身的局限。

其次,權(quán)利理論只能為弱勢(shì)群體的保護(hù)提供一種理論支撐,一種實(shí)現(xiàn)方式。在實(shí)踐中,權(quán)利這種保護(hù)方式的運(yùn)行過(guò)程也是權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與權(quán)力、權(quán)利與權(quán)利之間不斷沖突和協(xié)調(diào)的過(guò)程,充滿(mǎn)了價(jià)值取向的選擇以及各種利益博弈的不確定性。當(dāng)理論成果運(yùn)用到具體弱勢(shì)群體問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)中時(shí),也許并未達(dá)到研究者預(yù)期的效果,這是理論實(shí)現(xiàn)的有限性。

再次,權(quán)利理論及政治哲學(xué)中的自由、平等、正義等概念都來(lái)源于西方社會(huì),這些理論和概念在西方都有著深厚的啟蒙思想和文化積淀,拿來(lái)分析文化傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)背景與之完全不同的中國(guó)問(wèn)題,難免會(huì)產(chǎn)生“水土不服”現(xiàn)象。如何使移植過(guò)來(lái)的理念和理論與中國(guó)特殊現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,特別是與中國(guó)弱勢(shì)群體問(wèn)題相結(jié)合,還需要學(xué)者和實(shí)踐者的不斷探索。

最后,權(quán)利意識(shí)的生成需要適宜的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,只有在權(quán)力保障權(quán)利、權(quán)利尊重權(quán)利的政治環(huán)境中,才能為國(guó)家與個(gè)體、個(gè)體與個(gè)體之間的彼此尊重創(chuàng)造環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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