淺議水利施工企業(yè)工程成本核算與管理

郝少魁

摘要：工程成本核算與管理是財務管理的重要組成部分，它貫穿于項目管理活動的全過程及各個方面，從工程中標簽約到工程施工，直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。因此加強工程成本的核算與管理，為企業(yè)提供可靠的成本報告和有關(guān)資料，是促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，降低成本。提高經(jīng)濟效益的有力保障。

關(guān)鍵詞：成本核算；成本管理；水利施工

中圖分類號：TV52文獻標識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)09-0101-02

成本管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，也是提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)活力的重要手段。當前施工企業(yè)效益流失最根本的原因是沒有抓住成本管理這個“牛鼻子”。對水利施工企業(yè)而言，工程成本核算與管理是財務管理的重要組成部分，它貫穿于項目管理活動的全過程及各個方面，從工程中標簽約到工程施工，直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。因此加強工程成本的核算與管理，為企業(yè)提供可靠的成本報告和有關(guān)資料，是促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，降低成本，提高經(jīng)濟效益的有力保障。本文首先探討成本管理的意義及當前存在的主要問題，然后結(jié)合水利施工企業(yè)成本管理的實際探討加強水利施工企業(yè)成本管理的對策。

一、成本管理的意義及當前存在的主要問題

前幾年國家提出，企業(yè)管理以財務管理為中心，財務管理以資金管理和成本管理為重點，即所謂“一中心兩重點”的思想，這是我們企業(yè)應當長期貫徹執(zhí)行的指導思想。利潤=收入－費用，在實際工作中人們往往忽視了會計的這個等式包含的深刻道理，在收入一定的情況下，如何才能增加利潤，顯然只能在“費用”上下工夫，要盡可能地減少費用才能使利潤最大化。所以，在市場競爭日益激烈，“收入”的增長空間有限的情況下，加強成本管理，努力降低開支是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。加強成本管理也是提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭能力，除了人力競爭這個能力因素外，無非表現(xiàn)在兩個方面：成本和質(zhì)量。企業(yè)的成本是個別成本，而產(chǎn)品的價格是由社會必要勞動量決定的，一定意義上這個社會必要勞動量就是社會平均成本，因此當企業(yè)的個別成本小于社會平均成本時，企業(yè)就可以賺取利潤，反之只有虧本。企業(yè)都是以盈利為目的的，任何一個連續(xù)虧損企業(yè)，其市場競爭力是要大打折扣的，所以加強成本管理也是市場競爭的需要。

然而近幾年由于市場機制的導人，作為宏觀管理的國家對成本管理有所放松，這項工作主要依靠作為市場主體的企業(yè)自己去做。那些領(lǐng)導素質(zhì)高、成本意識強的企業(yè)越來越重視成本管理，而那些領(lǐng)導素質(zhì)較差、成本意識淡薄的企業(yè)成本管理就越來越不如人意了?？偟乜磥?，目前主要存在以下幾個方面：

第一，施工企業(yè)體制改革落后，滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展。大部分施工企業(yè)體制改革不夠深入，沒有真正建立起符合市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，自身實力也較弱，負債率普遍較高，還存在吃大鍋飯的現(xiàn)象，沒有充分調(diào)動起員工的積極性。

第二，施工行業(yè)競爭不規(guī)范制約著成本管理的發(fā)展。當前的施工市場具有明顯的不規(guī)范現(xiàn)象，如不合理評標、關(guān)系議標、最低價中標等現(xiàn)象廣泛存在，這些因素都制約了施工企業(yè)推行成本管理的決心和具體實施。

第三，施工項目工程成本管理工作的難度大。主要表現(xiàn)在：(1)施工工程項目的技術(shù)含量高，工藝復雜；新材料、新技術(shù)應用推廣更新速度快。(2)工程材料品種、規(guī)格多，材料質(zhì)量、檔次、價格相差大，定量分析和預算、編標口徑較難統(tǒng)一，造成崗位目標成本制定不確切，導致成本考核失真。

第四，工程材料采購品種繁雜，環(huán)節(jié)太多。很多材料無法從廠家直接采購，并且新材料層出不窮，使得價格不宜控制。加大了材料成本。

第五，隨著近幾年建筑施工行業(yè)工程量清單計價的實行，對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求。

二、水利施工企業(yè)成本核算管理的主要內(nèi)容

(一)工程投標過程中成本核算與管理

工程投標是成本控制的重要前期工作。標價的高低，直接關(guān)系到效益的好壞，因此，科學合理地計算投標價格，顯得尤為重要。標價的降低幅度，應當確定在不虧損的限度之內(nèi)。同時，對投標費用，要進行與標價相關(guān)聯(lián)的總額控制，規(guī)范開支范圍和數(shù)額，并落實到投標責任人進行管理。投標還要發(fā)生多種費用，包括標書費、差旅費、咨詢費、辦公費、招待費等等，為了考核投標費用開支情況，建議單列科目并按費用性質(zhì)進行核算，期終，按費用性質(zhì)轉(zhuǎn)入管理費用等有關(guān)科目。因此，提高中標率、節(jié)約投標費用開支，成為降低成本開支的一項重要內(nèi)容。

企業(yè)可建立行之有效的投標工作績效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當年工作目標編制投標費用年度預算，對其實行可控管理，并專設科目實行明細核算，便于對比分析，考核節(jié)余或超支；對投標費用實行與項目總價相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標工作考核目標；對投標人員的獎罰要與投標結(jié)果和中標項目的利潤水平相掛鉤，中標項目的利潤水平依照項目評估結(jié)果確定。

(二)工程施工過程中成本核算與管理

首先進行成本預測。成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，要抓成本預測。對自己隊伍施工的工程，每項工程都要按人工、材料、機械使用費編制成本開支計劃，按月核算檢查。

其次實現(xiàn)成本控制。人工費一般占全部工程費用的10％～20％左右，作為水利施工企業(yè)，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數(shù)量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗，力爭做到實際結(jié)賬不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產(chǎn)率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費不突破。

材料費一般占全部工程費的65％～75％，企業(yè)每個工程項目部都要嚴格制定材料的采購及入庫與領(lǐng)用制度。采購必須按計劃，防止領(lǐng)導和業(yè)務人員盲目購入材料造成積壓。出入庫手續(xù)是否健全、庫存與實物是否一致，防止領(lǐng)用手續(xù)不嚴，造成庫存材料賬面數(shù)虛假。對材料用量、材料價格加以嚴格控制。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數(shù)、過磅，保證材料質(zhì)量合格。在施工過程中，嚴格實行限額領(lǐng)料。施工完畢后，要基本做到“活干料凈”。賒欠材料一定要及時入賬，防止因資金緊張，大量賒欠材料，不辦理入庫手續(xù)而直接送工地使用，使財務部門未能及時核算消耗材料，造成成本不實的情況發(fā)生。

隨著工程建設機械化程度的提高，施工機械成為加快施工進度，促進工程項目按期完成的主要因素。那么怎樣對機械進行合理的組織，充分發(fā)揮其功能，提高單位時間的生產(chǎn)效率，成為降低項目成本提高項目經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。工程項目部應編制機械使用計劃，根據(jù)工程的需要科學、合理地選用機械，充分發(fā)揮機械的效能，自有機械應定期加強保養(yǎng)，提高機械的完好

率，為整體進度提供保證。充分利用現(xiàn)有機械設備的內(nèi)部合理調(diào)度，力求主要機械的利用率，在設備選型中，注意一機多用。同時可配備技術(shù)素質(zhì)高的機械手，開展機械設備責任制。如自有機械設備不能滿足施工要求，結(jié)合市場行情，確定合理的機械租賃價格，租賃設備應充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉(zhuǎn)。企業(yè)還可成立設備管理領(lǐng)導小組，負責設備調(diào)度、檢查、維修、評估等具體事宜，對主要機械及其保養(yǎng)情況建立檔案，便于盡早發(fā)現(xiàn)問題，分清責任，找到解決問題的辦法。

(三)工程竣工驗收過程中成本核算與管理

工程項目完工后，要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據(jù)，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據(jù)。同時根據(jù)審計結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，并對項目遺留問題做出處理。此外，必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個，以防止完工后，在賬目不清、遺留問題不清、責任不清的情況下，人員機械轉(zhuǎn)入新項目，財務賬目也轉(zhuǎn)入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發(fā)生大數(shù)額虧損。

三、加強水利施工企業(yè)成本核算管理的政策建議

(一)加強管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，提高施工項目成本管理水平

基于目前市場環(huán)境的特點，首先，應著重解決好施工管理人員成本管理的理念和思維問題。我們必須建立這樣一個思想，就是以市場價格為標準，確立項目成本、項目效益觀念。不能把扭虧的希望單純寄托在向業(yè)主追加投資上，而是要積極主動地去適應市場，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新去降低成本、去創(chuàng)效益。其次，通過學習現(xiàn)代成本管理理論，建立工程項目成本控制流程：成本預測一成本計劃一成本控制一成本核算一成本分析一成本考核。而我們所做的工作就是圍繞這一流程制定一系列管理制度，把成本管理理論付之于工作實際。成本控制的首要工作就是要進行核算，成本核算要分階段進行，通過與形象進度、施工產(chǎn)值、實際成本聯(lián)系起來，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早調(diào)整，分清責任。通過對成本分析、成本考核，對實現(xiàn)目標者給予獎勵，對造成損失、加大成本的給予懲罰。

(二)明確崗位，加強責任，強化成本核算

成本核算是全員、全過程的活動，要在施工的全過程按照規(guī)范明確責任人，將工序定額同經(jīng)濟責任、預算控制同業(yè)績考評相結(jié)合，在施工過程中，使每位管理人員都必須從大局出發(fā)，精打細算，嚴格控制，并將施工現(xiàn)場工、料、機、管發(fā)生的實際費用同目標定額相比較，分析核算工作成本，從而有效地調(diào)節(jié)和控制自身的施工活動，提高經(jīng)濟效益。

(三)注重實效，加強成本要素管理

成本管理要求會計工作向管理型發(fā)展、變會計事后核算為事前計劃預測，并將事前與事后結(jié)合起來，圍繞“測算”和“控制”兩個側(cè)面展開工作。

1．預算成本的編制。應建立以市場形成價為主的價格機制，實行量價分離，參照以往同類工程的經(jīng)驗在大量調(diào)查研究的基礎上確定，具體如下：(1)認真審查設計圖紙，按設計圖紙參照工程量計算規(guī)則計算工程量；(2)認真調(diào)查，實地測算材料價格，特別是主材價格一定要貨比多家，定出切合實際的材料價格；(3)按企業(yè)自身人員的技術(shù)水平、裝備水平、管理能力、資金、經(jīng)驗等制定出自己的人工、材料、機械定額。

2．材料費的控制。材料費在工程成本中所占的比重最大。一般高達60％左右，是企業(yè)降低成本最重要的環(huán)節(jié)。因此，一定要下工夫把好材料的采購、保管、發(fā)料、耗用、清倉盤點關(guān)，從各個關(guān)口控制費用的支出。

3．機械設備的管理。機械設備能提高工作效率，降低工程成本。企業(yè)要有嚴格的機械管理制度和措施，明確專人負責，實行專人專機負責制，對責任心不強、人為造成的損壞、要進行賠償并調(diào)離工作崗位，嚴重的要追究責任人的刑事責任，對違章指揮和違章作業(yè)、盲目蠻干的行為堅決制止，盡量做到合理組織實施，加強機械設備的日常維護和檢修，保證機械的正常運轉(zhuǎn)。

4．用工管理。施工中必須防止窩工、怠工現(xiàn)象，盡量減少預算外零工，即清理用工、二次搬運工等，盡量做到工完料盡場地清，工作一次到位，確保一次成功、成優(yōu)，避免返工用工。

(四)理順成本與質(zhì)量、安全之間的關(guān)系

工程質(zhì)量一次成優(yōu)是降低工程成本的重要保證。一旦返工。就會造成材料浪費和用工超耗。在施工中我們要嚴格把關(guān)，消除質(zhì)量通病和隱患，進行定期不定期的工程質(zhì)量檢查，檢查結(jié)果作為考核的依據(jù)。關(guān)鍵項目工序之間要有交接檢查記錄，班組要嚴格自檢程序，記錄齊全，資料及時、準確、真實，工程質(zhì)量環(huán)環(huán)相扣，并制定質(zhì)量獎懲辦法，從而有效地實現(xiàn)成本控制。

(五)研究工程造價管理規(guī)則和規(guī)律，挖掘項目經(jīng)濟效益

首先，通過新技術(shù)科研成果，增強項目技術(shù)效益，并引領(lǐng)經(jīng)營、管理工作同步提高，擴大效益波動效應。其次，充分做好工程項目各個階段的施工方案比選工作。工程項目施工的各個階段、各個環(huán)節(jié)都有一個施工方案比選問題。通過方案比選以期達到成本最低、效益最高的目的。再次，在變更索賠上動腦筋，想辦法，及時做好工程索賠工作。在施工過程中不放過每一項可能變更的單項工程，平時注意做好原始資料的積累，為變更索賠創(chuàng)造了條件。通過積極有效的經(jīng)營策略，合理可行的工程變更。及時與設計單位、監(jiān)理單位、建設單位溝通，取得甲方的理解和認可，為達到工程索賠的目的創(chuàng)造條件。在具體工作中，工作要仔細、資料要完整、簽認要及時、索賠要主動。

參考文獻

[1]檀江云．水利施工企業(yè)工程成本核算與管理的探討[J]．安徽水利財會，2006，(4)．

[2]李穎．小議施工企業(yè)的成本核算與管理[J]．科技風，2009，(2)．

[3]唐峰．加強成本管理，提高企業(yè)競爭[J]．中國西部科技，2005．(2)．