章政：信用是資源和生產(chǎn)力

張　旭

未來中國社會信用的建設(shè)，一方面應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，

改善商業(yè)環(huán)境，同時強化企業(yè)的商業(yè)倫理意識和公民的社會公共意識。

另一方面，還應(yīng)該將信用作為資源和生產(chǎn)力來使用，

從而使信用在社會經(jīng)濟中發(fā)揮更大的功效

與信用經(jīng)濟發(fā)展相對成熟的國家相比，中國在社會信用方面存在哪些明顯的不足？關(guān)于信用機制的建設(shè)，發(fā)達國家有哪些可資借鑒的經(jīng)驗和可以記取的教訓(xùn)？日前，《小康》記者就這些問題對北京大學(xué)中國信用研究中心常務(wù)副主任章政進行了采訪。

vs 《小康》 章政

就現(xiàn)象而言，中國與世界其他國家在社會信用方面存在哪些明顯的差異？為什么會出現(xiàn)這樣的差異？

就個人而言，中外之間的差異不是很明顯。由于失信會直接影響個人自身的利益，所以中國人和外國人都比較在意。就政府而言，由于中國政府屬于強勢政府，因此中國的國家信用也比較有保障。

目前中外間的誠信差異大多存在于企業(yè)層面。比如，產(chǎn)品質(zhì)量的誠信。我們經(jīng)?？吹酵鈬菊倩卮嬖谫|(zhì)量問題的產(chǎn)品，特別是汽車，但是中國企業(yè)卻很少主動召回。實際上，任何一種商品中都蘊含生產(chǎn)者對其質(zhì)量的承諾。企業(yè)召回有問題的產(chǎn)品說明它在認真地履行承諾，是守信的表現(xiàn)。在合同誠信方面，中國也和發(fā)達國家有些差距。對于西方國家的企業(yè)來說，簽訂合同就像服下一粒定心丸；但是在中國，簽約之后的事卻仍然充滿變數(shù)，可能還有很多的扯皮和痛苦會隨之而來。據(jù)統(tǒng)計，目前中國每年不執(zhí)行合同的價值總額高達數(shù)億元人民幣。再有就是稅收。西方國家的企業(yè)是主動繳稅，而中國企業(yè)是被 征稅。如果稅務(wù)部門不去征收，那么很多企業(yè)就不上繳。

那么，您認為是什么原因造成了中外企業(yè)的誠信差異？

中外企業(yè)在履行信用責(zé)任方面的差異主要是由兩個原因造成的。其一，當前人們對發(fā)展的評估仍側(cè)重考量經(jīng)濟效益而不是社會整體效益，也就是說中國社會的成熟度還有待提高；其二，中國經(jīng)濟的市場度不高，商業(yè)信用不發(fā)達。信用還不具備決定企業(yè)命運的意義。

比如，對于欺詐行為，中外都會通過法律進行制裁，但是社會譴責(zé)卻不一樣。在西方，有過欺詐行為的企業(yè)很難再從事商業(yè)活動，因為這樣的企業(yè)已經(jīng)為社會輿論所不容。但是在中國，很少有企業(yè)因欺詐行為遭到嚴厲的社會譴責(zé)，所以企業(yè)承受的社會壓力要比西方小得多。換句話說，在法律之外，中國尚缺少對企業(yè)行為的有效約束。事實上，社會譴責(zé)的不足在一定程度上和我們的信用產(chǎn)業(yè)不發(fā)達有關(guān)，同時也說明我們在完善信用機制的過程中，還應(yīng)加強社會譴責(zé)系統(tǒng)的建構(gòu)。

就信用機制建設(shè)而言，中外存在哪些差異？外國有哪些可資借鑒的經(jīng)驗？

發(fā)達國家的信用立法要比中國完善得多。美國有17部與信用相關(guān)的法律，涉及很多方面的內(nèi)容，比如規(guī)定擁有個人信息的機構(gòu)只能在確定范圍內(nèi)使用這些信息，并須對其加以保護。但是在中國，個人信息被當作商品使用。我們收到的垃圾短信，很多就是擁有我們個人信息的機構(gòu)不履行保護義務(wù)的結(jié)果?，F(xiàn)在我們還難以通過法律追究類似機構(gòu)的責(zé)任。中國并非沒有信用方面的法律，但總的來說不及歐美國家成熟。西方國家的信用產(chǎn)業(yè)都比較成熟，有很多信用產(chǎn)品和信用服務(wù)。除了加強立法外，中國還應(yīng)在信用產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面多向西方國家學(xué)習(xí)。

中外在信用方面的各種差異是否與文化差異有關(guān)？

守信是一種普世性的價值，所以文化差異應(yīng)該不會導(dǎo)致信用認同差異。但是信用的意義、功能等卻可能因為文明水準的差異而有所不同。所謂“不同”，我認為主要體現(xiàn)在三個方面：首先是對信用的基本認識，也就是道德底線可能會有差異。其次是社會評價體系。盡管法律可以對欺詐者進行制裁，但如果人們對欺詐行為抱有無所謂的態(tài)度，因而不對欺詐者進行告發(fā)，那么法律的制裁也很難實現(xiàn)。再有就是信用經(jīng)濟形態(tài)的培育。信用經(jīng)濟是比貨幣經(jīng)濟層次更高的經(jīng)濟形態(tài)。在信用經(jīng)濟時代，人們用信用來換取商品，其好處是降低了交換成本，所以我們說信用對社會經(jīng)濟具有放大作用。在信用道德底線較低的社會中，信用經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展顯然會困難一些。

同歐美國家相比，中日兩國在社會、文化及國民心理方面的相似性顯然更多一些，因此，日本的發(fā)展經(jīng)驗也許能給中國帶來更多的啟示。您能否就中日兩國在信用方面的差異做一重點分析，并在此基礎(chǔ)上為中國社會信用的發(fā)展提出建議？

中日兩國在信用方面差異主要體現(xiàn)在商業(yè)倫理和守法程度上?，F(xiàn)代商業(yè)倫理最基本的內(nèi)涵是企業(yè)對產(chǎn)品負責(zé)。在日本，絕大多數(shù)企業(yè)都會自覺地履行這種責(zé)任，所以消費者在購買產(chǎn)品之后基本不必為質(zhì)量擔心，即使有問題，企業(yè)也會提供保修服務(wù)。中國企業(yè)在這方面還有差距。曾經(jīng)有外資企業(yè)到中國采購，發(fā)現(xiàn)市場中同一種產(chǎn)品有很多種價格，詢問原因得知，最貴的可以保證質(zhì)量，便宜的則不能。這在商業(yè)倫理上是講不通的，所以中國企業(yè)在商業(yè)倫理方面還要補課。

日本社會的特點是“和而不同”，“和”指的是所有人都遵守法律秩序，“不同”指的是每個人有自己的生活方式。中國社會經(jīng)常是“同而不和”，“同”是說人們的個體差異不大，“不和”指的是守法程度千差萬別。有人認真履行法律責(zé)任，有人則做不到，還有人甚至蓄意進行破壞，所以才會出現(xiàn)各種各樣的信用問題。

這些差異又和兩國在教育水平及國民公共意識方面的差別有關(guān)。日本自明治維新起就致力于教育的大眾化和普及化，并且強調(diào)德育。日本國民對誠信的珍視就應(yīng)歸功于此。此外，日本人還具有比較強的公共意識，每個人都覺得自己是某個集體中的個體，因而認為自己的行為會對集體造成影響，個人的失信行為會使其所在的社區(qū)遭到譴責(zé)。這種公共意識對日本人的行為具有很強的約束力。中國人的公共意識相對差些，人們對企業(yè)、集體的責(zé)任感比較淡薄，這也是一種差距。

未來中國社會信用的建設(shè)，我認為，一方面應(yīng)該完善相關(guān)法律法規(guī)，改善商業(yè)環(huán)境，同時強化企業(yè)的商業(yè)倫理意識和公民的社會公共意識。另一方面，還應(yīng)該將信用作為資源和生產(chǎn)力來使用，從而使信用在社會經(jīng)濟中發(fā)揮更大的功效。