創(chuàng)建特色發(fā)展模式　推進(jìn)教育和諧發(fā)展

徐國府　吳常寶

天津市武清區(qū)，歷史悠久，位于京津兩大城市之間，自古以來即為交通要道，素有“京津走廊”之稱。

多年來，武清區(qū)委、區(qū)政府堅持科教興區(qū)的方針，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。武清區(qū)教育局在武清區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，以“上好學(xué)、教好書、管好校、治好教”為工作重點，銳意改革，勇于創(chuàng)新，對教育改革與發(fā)展作出了一系列重大決策，勾畫了武清區(qū)教育改革與發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，全區(qū)教育工作者譜寫了一篇篇催人奮進(jìn)的嶄新篇章。一系列卓有成效的改革，給武清教育事業(yè)帶來了勃勃生機，實現(xiàn)了武清教育又好又快發(fā)展。武清教育的成功經(jīng)驗，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

2009年3月，武清區(qū)教育局榮獲“全國文明單位”稱號。一個區(qū)教育局到底是取得了何種成就而獲此殊榮?武清區(qū)教育局是如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定有的放矢的策略和方法，從而推進(jìn)該區(qū)教育事業(yè)健康和諧發(fā)展的?前不久，記者慕名來到武清區(qū)，對該區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了實地采訪，以期從中解讀武清區(qū)教育事業(yè)成功的緣由所在。

硬件承載——不斷改善辦學(xué)條件，推動教育現(xiàn)代化進(jìn)程

武清區(qū)現(xiàn)有全日制學(xué)校220所，其中國家級重點中專2所，市級示范性高中1所，市級示范性中等職業(yè)學(xué)校1所，市級素質(zhì)教育示范校52所。另有各類成人教育學(xué)校475所，青少年活動中心1所。在崗教職工10731人，在校學(xué)生136317人，占到全區(qū)人口總數(shù)的近五分之一。

2003年以來，武清區(qū)先后進(jìn)行了四批中小學(xué)校布局調(diào)整，實現(xiàn)了學(xué)校布局的科學(xué)合理，累計投資6.28億元新建并修繕了村小教學(xué)樓54棟，總建筑面積達(dá)24萬平方米；建成城區(qū)示范性中小學(xué)校5所，學(xué)?？倲?shù)從300所調(diào)整為220所，而樓房化率卻從48％提升到78％。2008年，投資3960萬元完成了城區(qū)河西新建小學(xué)主體、武清職專實訓(xùn)樓主體和楊村四中改造一期工程等一批區(qū)級重點工程建設(shè)。

2003年至2005年，武清區(qū)全面實施了歷時3年的“雙高普九”工程，2005年至2007年實施了義務(wù)教育階段學(xué)校設(shè)備裝備建設(shè)工程，全區(qū)在添置教育教學(xué)設(shè)備上共完成投資達(dá)6000余萬元，到2007年底全部實現(xiàn)設(shè)備升級。此外。武清區(qū)近幾年還累計投資5000萬元裝備微機1.1萬臺，使全區(qū)生機比達(dá)到10：1；投資150萬元實施的全區(qū)學(xué)?！靶ＰＭā惫こ桃延诮衲?月底竣工，各校都已建成網(wǎng)絡(luò)教室，教育網(wǎng)和教研網(wǎng)也已建成并良好運行，所有這些，都為武清區(qū)的教育信息化的發(fā)展奠定了堅實的條件和基礎(chǔ)。正因為如此，武清區(qū)也先后被命名為“全國電化教育綜合實驗縣”和“天津市改善辦學(xué)條件先進(jìn)縣”。教育信息化的快速發(fā)展全面推進(jìn)了武清區(qū)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。

軟件支持——充分保障學(xué)生受教育權(quán)利，打造過硬的干部教師隊伍

為使全區(qū)老百姓共享教育改革發(fā)展成果，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)，保障所有學(xué)生的受教育權(quán)利，武清區(qū)在2006年實施義務(wù)教育階段“兩免一補”政策的基礎(chǔ)上，2007年又開始創(chuàng)新地將這一惠民政策向高中教育階段延伸，逐步實現(xiàn)“十二年免費教育”。就在2007年，武清區(qū)政府制定了《十二年免費教育實施意見》，文件規(guī)定免費對象為高中階段就讀的學(xué)生，將采用分步實施的辦法，到2010年要對所有高中階段學(xué)生以就讀學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減免。屆時，武清區(qū)將全面實現(xiàn)十二年免費教育，在充分保障學(xué)生受教育權(quán)利的同時，既減輕了老百姓的負(fù)擔(dān)，又使武清教育跨入了一個全新的發(fā)展階段。

教師隊伍素質(zhì)關(guān)系著整個教育的全局。多年來，武清區(qū)教育局始終把不斷提高干部教師隊伍整體素質(zhì)作為辦好讓人民滿意教育的關(guān)鍵來抓。通過組織實施干部執(zhí)政能力提升工程、青年干部培養(yǎng)工程。建立教育干部年度考察、全員民主評議、雙述雙評(述職、述廉，組織評價、群眾評價)等工作機制，有效提高了教育干部的綜合素質(zhì)和全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。同時，通過組織師德報告團(tuán)巡回演講，選樹宣傳先進(jìn)典型和健全師德考核評價機制，不斷提高了全區(qū)教師的師德素質(zhì)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，武清區(qū)教育局組織制定并落實了《武清區(qū)教師隊伍管理辦法》，深化了用人制度改革，并創(chuàng)造性實行了“教師周末研修”制度，進(jìn)一步提高教師業(yè)務(wù)水平。而教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)責(zé)任制的實施，使全區(qū)幼兒園、小學(xué)教師大專率，初中教師大本率迅速提高。

育人為本——全面實施素質(zhì)教育，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

從2003年起，武清區(qū)初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試總平均分每年提高幅度都高于全市平均水平；高考本科上線率連續(xù)六年高于全市平均上線率，并且每年都以數(shù)百人的數(shù)量增加。在全面深入實施素質(zhì)教育的同時，武清區(qū)的中考成績和高考成績連年上大臺階，“通過全面實施素質(zhì)教育，取得了優(yōu)異成績”在武清區(qū)得到了很好的驗證。

為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，使學(xué)生完全具備適應(yīng)現(xiàn)代豐十會發(fā)展的能力，武清區(qū)教育局把推進(jìn)新課程改革作為實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵來抓。圍繞推進(jìn)新課程改革，以減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)和提高課堂教學(xué)效率為突破口，實施了以提高課堂教學(xué)效率為目標(biāo)的“六優(yōu)工程”——優(yōu)化教學(xué)目標(biāo)、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)方法、優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)、優(yōu)化教學(xué)媒體、優(yōu)化教學(xué)反饋，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。在信息技術(shù)與學(xué)科整合、課程資源開發(fā)、校本課程建設(shè)等方面涌現(xiàn)出72批特色學(xué)校。在提高課堂教學(xué)質(zhì)量的同時，武清區(qū)還結(jié)合學(xué)生實際，全面落實了“體育、藝術(shù)2+1項目”，定期組織學(xué)生開展讀書、朗誦、演講等系列文體活動，使校園既有朗朗的讀書聲，又有悠揚的歌聲。校園文化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

在對待各級各類教育發(fā)展問題上，武清區(qū)教育局始終把均衡協(xié)調(diào)作為全區(qū)教育發(fā)展的根本原則，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、各級各類教育發(fā)展，使全區(qū)教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和合理，檔次持續(xù)提升?！菍W(xué)前教育健康發(fā)展。武清區(qū)學(xué)前一年入園率由上世紀(jì)八十年代初期的48％上升到目前的100％，從而兩次被評為“全國幼教先進(jìn)區(qū)縣”。二是義務(wù)教育發(fā)展水平穩(wěn)步提高。全區(qū)于1992年在天津市率先實現(xiàn)了“普九”達(dá)標(biāo)，這一舉措比國家規(guī)定全國2000年實現(xiàn)“普九”目標(biāo)整整提前了八年。2008年，武清區(qū)教育局又啟動了義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全區(qū)所有義務(wù)教育階段學(xué)校將于2012年全部達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。三是高中教育持續(xù)發(fā)展。截止目前，武清全區(qū)高中階段教育普及率達(dá)到93.65％，比上世紀(jì)八十年代末整整提高近20個百分點。四是職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。由于成功實踐了校企合作的辦學(xué)模式，武清區(qū)職業(yè)教育發(fā)展強勢推進(jìn)，招生人數(shù)逐年遞增，2008年區(qū)內(nèi)招收人數(shù)達(dá)到1800人。武清職專和雍陽中專先后被認(rèn)定為首批國家級重點職業(yè)學(xué)校。五是成人教育快速發(fā)展。全區(qū)29所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校

基本達(dá)到市級一類校標(biāo)準(zhǔn)，其中有12所基本達(dá)到市級示范校標(biāo)準(zhǔn)，1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校被中國成人教育協(xié)會評為全國農(nóng)村成人教育先進(jìn)單位。近年來，全區(qū)累計完成各類培訓(xùn)來突破92萬人次，“農(nóng)民大專學(xué)歷證書教育工程”中學(xué)員累計達(dá)到4161人、畢業(yè)1044人，位居全市先進(jìn)行列。

德育為先——抓好學(xué)生養(yǎng)成教育，大力實施師德建設(shè)工程

武清區(qū)教育局黨委在市教委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和市教委頒發(fā)的一系列德育工作文件精神，本著貼近學(xué)生生活、貼近學(xué)生思想道德實際、貼近學(xué)生健康成長需要的原則，扎實做好全區(qū)中小學(xué)德育工作，努力創(chuàng)新德育特色，形成了一套行之有效的管理辦法，確立了抓基礎(chǔ)、抓重點、抓關(guān)鍵、抓機制、抓推動的工作思路。

2009年，武清區(qū)教育局以養(yǎng)成教育月為契機，以深入落實中小學(xué)生《守則》、《規(guī)范》為重點，在全區(qū)中小學(xué)開展“每天十個道德好習(xí)慣”活動，即：早睡早起勤鍛煉，輕松迎接每一天；整理衣冠講衛(wèi)生，干凈迎接每一天；主動招呼有禮貌，微笑待人每一天；團(tuán)結(jié)友愛有行動，關(guān)愛他人每一天；不吃零食愛糧食，勤儉節(jié)約每一天；新聞?wù)诹私?，關(guān)注時事每一天；學(xué)習(xí)趣事告家長，親子交流每一天；學(xué)習(xí)生活日總結(jié)，自我激勵每一天；積極勞動樂助人，鄰里友善每一天；做件好事不留名，健康快樂每一天。通過這些具體的“十個道德好習(xí)慣”強化訓(xùn)練，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用，讓學(xué)生自主教育、自主管理、自我評價，使良好的行為習(xí)慣內(nèi)化為自覺行動。

除了努力抓好學(xué)生的德育工作之外，武清區(qū)教育局還打造了一支具有高尚師德修養(yǎng)的教師隊伍，在全系統(tǒng)創(chuàng)建黨員模范崗129個，實行“一崗雙責(zé)”(業(yè)務(wù)職責(zé)、黨建工作職責(zé))工作模式。全區(qū)深入開展了黨員承諾活動和“愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”教育實踐活動、文明標(biāo)兵五大創(chuàng)建活動、“搞服務(wù)、找差距、促發(fā)展”討論實踐活動、和諧文明示范區(qū)創(chuàng)建等系列教育實踐活動，進(jìn)一步增強了廣大教職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識。“溝通行動”向縱深拓展。通過設(shè)立局長接待日、校長接待日、局長信箱、校長信箱，開辦家長學(xué)校，組織教師家訪等多種形式，實現(xiàn)了機關(guān)與基層、干部與教師、教師與學(xué)生、學(xué)校與家庭的有效溝通。2003年以來，全區(qū)共組織專場師德報告會20余場，干部教師有2萬余人次受到教育。2008年“5，12汶川特大地震”發(fā)生后，全系統(tǒng)共捐款345萬元，其中教職工捐款145萬元，學(xué)生捐款153萬元，黨，員繳納特殊黨費47萬元。

團(tuán)隊精神——領(lǐng)導(dǎo)起模范帶頭作用，全局共同協(xié)作推動發(fā)展

武清教育有如此輝煌的成績，得益于當(dāng)?shù)攸h委、政府優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入的政策措施，得益于全區(qū)教育干部和教師的無私奉獻(xiàn)和奮力拼搏，同時更得益于區(qū)教育局敢為人先的改革創(chuàng)新和英明領(lǐng)導(dǎo)，得益于其制定的以人為本、行之有效的各種措施。該局先后榮獲全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位，全國文明單位，全國爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才“雙合格”家庭教育先進(jìn)集體，市級先進(jìn)基層黨組織，市級文明機關(guān)標(biāo)兵，市級交通安全工作先進(jìn)單位等多項國家、市級榮譽。武清也因此榮獲全國基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣、全國掃除文盲先進(jìn)縣、全國特殊教育先進(jìn)縣、全國幼兒教育先進(jìn)縣等多項國家級殊榮。

高飛還需領(lǐng)頭雁，孫克林同志作為武清區(qū)教育局黨委書記、局長，在三十余年的工作中，他始終以辦好讓人民滿意的教育為己任，不計得失、勤懇工作、以身作則、扎實苦干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部教職工，以改革創(chuàng)新精神積極推動工作，按照“堅持現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展，提高素質(zhì)教育整體水平，建設(shè)德才兼?zhèn)鋷熧Y隊伍，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境”的工作思路，推動全區(qū)教育實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。由于工作業(yè)績突出，他曾多次榮獲天津市九五立功獎?wù)?、天津市十五立功獎?wù)潞吞旖蚴形逡粍趧营務(wù)?，并先后被評為天津市教育系統(tǒng)三育人先進(jìn)個人、全國抗擊非典優(yōu)秀干部、創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)城市先進(jìn)個人、全國“兩基”工作先進(jìn)個人，全國教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教育局形成了以孫克林局長為中心，幾位副局長各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧領(lǐng)導(dǎo)班子，全系統(tǒng)形成了上下同心、心齊氣順、和諧發(fā)展的良好局面。只有和諧發(fā)展的團(tuán)隊才能建設(shè)和諧發(fā)展的教育事業(yè)，武清教育也是因此才能取得今日的成果。

在黨的十七大精神鼓舞下，武清教育以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動力，以教育改革為重點，正凝聚全區(qū)師生的智慧和力量，抓住機遇，奮發(fā)努力，信心百倍，加快建設(shè)一流教育強區(qū)的步伐，為祖國繁榮富強和中華民族的全面復(fù)興做出新的貢獻(xiàn)。