淺談鐵嶺市避災綠地規(guī)劃

富　宇　吳　濤　曹　暉　徐丕海

摘要：文章論述了利用城市現(xiàn)有的綠地、公園等資源，不斷完善城市的避難避災功能尤顯重要，破壞性地震或火災等災難發(fā)生后，居民可從受破壞的建筑物中疏散到就近的避災綠地，從而減少人員傷亡。

關鍵詞：避災綠地；鐵嶺市；綠地規(guī)劃

中圖分類號：P642

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)14-0178-02

一、城市避災綠地的重要性

規(guī)模不斷擴大、密度日益上升的城市面對各種災害襲擊，其脆弱性也不斷顯現(xiàn)。因此，利用城市現(xiàn)有的綠地、公園等資源，不斷完善城市的避難避災功能尤顯重要。在突發(fā)災難出現(xiàn)時。城市綠地、公園多方面的避災功能，具體包括：

1.防洪、抗旱、保持水土。

2.避震。一般地震發(fā)生后，部分樹木不致倒伏，可以利用樹木搭建帳篷，創(chuàng)造避震的臨時生活環(huán)境。

3.防火。一定面積規(guī)模的城市公園等綠地，能夠切斷火災的蔓延，防止飛火延燒，在熄滅火災、控制火勢、減少火災損失等方面有獨特的貢獻。許多綠化植物枝葉中含有大量水分，一旦發(fā)生火災，可以阻止火勢蔓延擴大。

4.防風。北方城市的風沙、沙塵暴，沿海城市的海潮風、風暴等災害常常給城市帶來巨大損失。

另外，由于綠地公園地勢平緩，建筑稀少、低矮，不僅可以作為災民的臨時生活住所，也可作為救災物資的集散地、救災人員的駐扎地、臨時醫(yī)院的所在地和救援直升機的起降地。

二、城市避災綠地規(guī)劃的基本條件

避災疏散場所是災難發(fā)生時把居民從災害程度高的住所或活動場所緊急撤離、集結(jié)到預定的比較安全的場所。避難場應保障安全，其規(guī)劃設計須考慮以下幾個基本條件：

1.避災公園內(nèi)廣場的位置和規(guī)模對需要避難的人員來說是必要和充分的。

2.從避災公園周邊的火災延燒狀況來確保其安全逃生。

3.周邊街道發(fā)生火災時，沒有熱氣流輻射熱、飛火等對避難者構(gòu)成的危險。

4.公園內(nèi)，沒有發(fā)生災害的因素或擴大因素。

5.能夠提供避難者生活所需的飲水、食品等的應急用品。

三、鐵嶺市避災綠地規(guī)劃

像鐵嶺這樣一個中等規(guī)模城市，空間相對開闊的城市綠地、公園是具有避難避災功能的重要空間。破壞性地震或火災等災難發(fā)生后，居民可從受破壞的建筑物中疏散到就近的避災綠地，從而減少人員傷亡。但由于早期城市化水平低，市政資金投入不夠，因而很難有一片固定的城市專門避災綠地。所以對于鐵嶺來說更適合在城市公園中配合以避災避災規(guī)劃設計及措施的規(guī)劃手法。城市綠化地帶在平時是城市公園，起到美化環(huán)境、市民休憩、生態(tài)補償?shù)淖饔?；在災難發(fā)生情況下是城市避難綠地，這樣的規(guī)劃考慮更適合鐵嶺的城市用地發(fā)展模式。具體而言，類似鐵嶺這樣的城市避災綠地，應當包括城市避災據(jù)點規(guī)劃；城市避災通道規(guī)劃；城市救災通道規(guī)劃；綠地出人口及周邊形態(tài)；城市道路街道避災設計；避難區(qū)域的避災植栽；應急直升機場地、避災公園的避災設施的規(guī)劃等。

(一)城市避災據(jù)點規(guī)劃

避災據(jù)點是指震災發(fā)生后，能夠為居民提供安全避難的場所。避災據(jù)點根據(jù)其規(guī)模的大小、設施的多少、交通的方便程度等因素，可以分級設置。

1.一級避災據(jù)點。一級避災據(jù)點是震災發(fā)生時居民的緊急避難場所，規(guī)劃時應按各街區(qū)的人口密度和避災據(jù)點的合理服務半徑，均勻的分布于城區(qū)范圍內(nèi)。其設置首先要考慮自身的安全性，既要選擇安全的地段。保證它與崩塌、滑坡、洪水等危險地帶有足夠的距離，又要有一定的規(guī)模；其次，必須保證它的可達性，要與避災通道有直接的聯(lián)系，保證在震災發(fā)生后，居民可以迅速到達。

規(guī)劃一級避災據(jù)點多利用與居民關系最為密切的散點式分布的居住小區(qū)級綠地等小型集中綠地和小區(qū)的公共設施，如：小學、中學、社區(qū)活動中心等。一級避災據(jù)點需要在城市詳細規(guī)劃中具體定位，在本次綠化系統(tǒng)規(guī)劃中只標出示意性的位置。

2.二級避災據(jù)點。二級避災據(jù)點是震后的避難、救援、恢復建設等活動的基地利用規(guī)模較大的城市公園、體育場館、文化娛樂設施等。

本次綠化系統(tǒng)規(guī)劃中，將龍首山公園、植物園、人民公園、龍珠山風景區(qū)、帽峰山森林公園、文化公園、鳳冠山公園等天水河公園作為二級避災據(jù)點。

(二)城市避災通道規(guī)劃

市區(qū)內(nèi)分布有東西向及南北向的潛伏活動帶各一條，避災通道應遠離并避免穿越潛伏活動帶。

為保證城市居民的避災行為與城市自身救援、城市對外交通聯(lián)系等不發(fā)生沖突，避災通道應盡量不占用城市的主干道。

避災通道多利用城市次干道及支路，將城市一級避災據(jù)點和二級避災據(jù)點連成網(wǎng)絡，形成城市避災體系。

為保證災害發(fā)生后避災通道的暢通，沿街建筑退道路紅線距離不應小于5米，以確保避災通道的安全性和避災據(jù)點的可達性。并且在城市中設置救災通道，這是災害發(fā)生時城市與外界的主要交通聯(lián)系，也是城市自救的主要路線，規(guī)劃利用城市主干道作為鐵嶺市的城市救災通道。

(三)避災綠地出入口及周邊形態(tài)

配備目的應該是能從人口以外的地方進入公園，使避難者很容易就能進入公園。避災公園規(guī)劃設計應盡量增大避災公園的周界、與外部接觸的輪廓線，以增加災難發(fā)生時大量市民逃入避災公園的機會。另外，盡可能與城市中的綠化帶連接，增強綠地的連接關系，這樣不但有更好的景觀連續(xù)性，同時有能提供更完整的植物生態(tài)系統(tǒng)的可能性，亦可增強各避災綠地的聯(lián)系性。

(四)城市道路街道避災規(guī)劃設計

除了綠地公園會作為避災疏散場所，周邊的道路也顯得極為重要。道路不單能夠隔開建筑和避災用地，更是形成一個緩沖帶，緩沖大量的市民逃離入避災綠地及作為建筑物倒塌地面的空間。因此，緊急避震疏散場所的避災公園內(nèi)外的避難路的寬度應有8～12m或更寬。另外城市街道應當成相互貫通的網(wǎng)絡狀，即使部分街道堵塞，也可以通過迂回線路到達目的地，不影響市民避災疏散和搶險救援工作的展開。街道狹窄的老城區(qū)在改造時，應當增辟干道，拓寬路面、裁彎取直、打通丁字路，形成網(wǎng)絡道路系統(tǒng)。由于地震災害發(fā)生后人流、車流密度都很大，為確保人員的安全與交通暢通，避難路線與救災通道不宜混用，而且在人流、車流高峰期實施交通管制，在避震疏散道路與救災通道交叉口處設崗指揮交通。避難疏散道路應當避開易燃建筑物和可能發(fā)生的火源。

(五)避難區(qū)域的避災植栽

鐵嶺氣候溫和，適宜植物生長，因而有先天的植物避災的優(yōu)勢。避難區(qū)域的避災植栽屬于防火安全措施，為了隔離公園與火源的中間地帶，避災公園應設防火安全帶，比如空地、小河流、耐火建筑、防火樹林帶以及其他綠化帶等。而防火樹林帶中使用的樹木應遣蔽率高、耐火力高。總的來說，植栽有以下作用：

1.減輕火災蔓延效果；

2.減輕建筑物倒塌損害的效果；

3.減輕從周邊建筑物落下物的被害效果：

4.作為界標的作用；

5.避難生活的支持效果；

6.心理上的效果。

(六)避災綠地的避災設施的規(guī)劃

就鐵嶺市而言，避災公園平時可作為普通公園，合理布局各種避災設施和普通公園的各種設施，設置后不影響公園的平時正常使用，那么在規(guī)劃時應注意以下幾點：

1.考慮平時的利用：雖說是避災公園，但設施的存在不能給平時的利用造成障礙，并且要使平時的利用者的思想中能夠意識到“平時是公園，災時好避難”。

2.考慮到弱者：作為避災公園，要力求比通常的公園更周到詳細地適應弱者。

3.安全和耐震的考慮：考慮設施本身在災害時對人造成的危害。

4.停電時手動的考慮：設計即使沒有電力、靠手動也能利用的設施。

5.美觀與心安的考慮：為了給人以“公園是抗災害的地方”這樣的印象，力求在設計外觀上充分考慮其安全感。

四、結(jié)語

城市綠地系統(tǒng)作為城市綜合避災體系的一個重要組成部分，應當受到政府有關部門、專家學者、廣大人民群眾的高度重視。鐵嶺市避災綠地規(guī)劃結(jié)合鐵嶺市現(xiàn)狀情況，充分考慮避災措施的系統(tǒng)性，提高城市綠地的避災功能。提高市民避災意識、居安思危，打有準備的避災戰(zhàn)。