農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育在中西部農(nóng)村建設中的問題分析

隨著金融危機在全球蔓延，我國的失業(yè)農(nóng)民工人數(shù)也在不斷增多，大量農(nóng)民工從東部沿海地區(qū)返回勞務輸出地的中西部地區(qū)，農(nóng)民工失業(yè)、返鄉(xiāng)、待業(yè)現(xiàn)象日漸凸顯。據(jù)人力資源和社會保障部最新統(tǒng)計，我國的1.3億農(nóng)民工中，有兩千萬人因金融危機失業(yè)返鄉(xiāng)。如此多的剩余勞動力在農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構下還無法被完全吸納，因此，短期內失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題仍是我國當前新農(nóng)村建設的一個嚴峻挑戰(zhàn)。而農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育在開辟農(nóng)民就業(yè)渠道中作用顯著，為解決當前的中西部農(nóng)民工再就業(yè)、保障其基本生存狀況提供了很好的思路。

一、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育的內涵及其必要性

創(chuàng)業(yè)教育之概念，1995年聯(lián)合國教科文組織在《關于高等教育的變革與發(fā)展的政策性文件》中就進行了界定：“創(chuàng)業(yè)教育，是指開發(fā)和提高受教育者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)未來企業(yè)家的教育思想和教育實踐?！薄皠?chuàng)業(yè)教育，就是要突破普通教育偏重學術性知識和職業(yè)教育偏重技能性知識的不足，以培養(yǎng)學生創(chuàng)造力、創(chuàng)新力、事業(yè)心和開拓精神?！眲?chuàng)業(yè)教育的精髓就是要勞動者創(chuàng)造新的機會和崗位，達到以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)之目的。其內容包括：創(chuàng)業(yè)心理品質教育，包括創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、市場、風險等意識和創(chuàng)業(yè)能力方面的培訓；創(chuàng)業(yè)知識的培訓；創(chuàng)業(yè)過程的指導；市場信息的提供；新技術的提供與培訓等等。同樣，我國的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育宗旨是給予農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)政策上的傾斜，創(chuàng)業(yè)觀念、思維的啟發(fā)，知識和技能的培訓和創(chuàng)業(yè)資金、信息的提供等公共服務上的扶持、教育和保障。

1、加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育是解決現(xiàn)階段中西部農(nóng)民就業(yè)的有效途徑。

當前，大量失業(yè)農(nóng)民工因金融危機返鄉(xiāng)，如果他們能把東部沿海地區(qū)得到的信息、技術、資金、項目等帶回家鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既吸納了當?shù)馗挥鄤趧恿徒蜆I(yè)，又能帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快。但返鄉(xiāng)農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)意識還具有較大的被動性、滯后性和盲目性，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導和培訓必不可少。我們要建立一種將就業(yè)、創(chuàng)業(yè)融為一體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育模式。溫家寶總理在2009年政府工作報告中也多次針對農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題強調：“廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位”、“大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”、“對自主創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進一步降低門檻，給予更大支持”。故現(xiàn)階段中西部農(nóng)民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育就顯得尤為急迫與重要。

2、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育是社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。

新農(nóng)村建設是加快農(nóng)村經(jīng)濟建設、消除城鄉(xiāng)差別、構建和諧社會的重大歷史任務。但其建設并不僅是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟資源的整合，以及“新房舍、新設施、新環(huán)境”等形式要素的簡單相加，最終目標更重要的是培養(yǎng)適合新農(nóng)村建設要求的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的綜合素質。只有為數(shù)眾多的農(nóng)村勞動力的素質得到提高，才能激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)能力，把農(nóng)村就業(yè)人口的壓力轉變成巨大的人力資源。要有意識地引導中西部農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)領域轉移，大力發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育等相關知識和技能的培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使廣大中西部農(nóng)民能適應建設新農(nóng)村的要求，縮小中西部與東部地區(qū)的差距。

二、我國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問題

1、我國農(nóng)民受教育水平低，缺乏創(chuàng)業(yè)能力。據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的“農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報”統(tǒng)計，農(nóng)村勞動力資源中，文盲占6.8%；小學文化程度占32.7%；初中文化程度占49.5%；高中文化程度占9.8%；大專及以上文化程度占1.2%。勞動力素質也存在東西差距，勞動力素質低下已經(jīng)成為阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)村上億整體文化水平較低的富余勞動力仍習慣性地從事傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)等簡單體力勞動和產(chǎn)品附加值較低的行業(yè)，缺乏相應的就業(yè)能力和相關的職業(yè)技能培訓，能夠從自謀職業(yè)到自我創(chuàng)業(yè)的則少之又少。中西部農(nóng)民受教育水平較低、普遍缺乏創(chuàng)業(yè)能力已成為新農(nóng)村建設迫切需要解決的問題。

2、相關政府部門和機構對創(chuàng)業(yè)教育缺乏正確認識和系統(tǒng)規(guī)劃。在新農(nóng)村建設的農(nóng)村教育中，各級地方政府部門和各類教育機構往往把工作重點放在政策方針的宣講上，對農(nóng)村教育的資金投入也主要是硬件設備的改善，對農(nóng)民專業(yè)技能的培訓上則鼓勵他們提高自身的“走出去”的意識，向東部沿海地區(qū)輸出大量廉價的勞動力。這種“走出去”的戰(zhàn)略對解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收起到了積極巨大的成效，但這種只注重解決就業(yè)數(shù)量，而沒有系統(tǒng)地提高以創(chuàng)業(yè)等能力培養(yǎng)為重點的教育方式只是“輸血”模式，而非“造血”模式，終不能徹底解決億萬農(nóng)民的就業(yè)問題。因而，中西部農(nóng)民工就業(yè)問題，必須以政府為主導，對創(chuàng)業(yè)教育進行正確的引導和系統(tǒng)的規(guī)劃。

三、新農(nóng)村建設下農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育的對策

(一)政府部門應將創(chuàng)業(yè)教育置于新農(nóng)村建設的系統(tǒng)工程內。首先，中西部各級地方政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要有政策上的支持和制度上的保障，大力支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿要鼓勵，對農(nóng)民各類創(chuàng)業(yè)活動要支持，為農(nóng)民提供好的創(chuàng)業(yè)平臺，確保廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)成果得到保護；其次，要引導農(nóng)民從當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟狀況和社會環(huán)境等實際出發(fā)，結合市場定位、精選創(chuàng)業(yè)門路，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商；同時要規(guī)劃創(chuàng)業(yè)教育類型，鼓勵農(nóng)村各類人才成為創(chuàng)業(yè)主體，既倡導農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，也積極鼓勵農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，還要支持外出的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力走出一條以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)促進增收的農(nóng)村發(fā)展道路。

（二）將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)教育和義務教育結合起來，使三者成為有機統(tǒng)一體。中西部地方政府和相關教育機構可以根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)辦學條件和實際需求調整職業(yè)教育與普通教育的內容與比例，在二者結合中有意識地滲透創(chuàng)業(yè)教育，將職業(yè)教育滲透到義務教育的初中階段，讓農(nóng)村子弟盡早作分流的準備。有條件的地區(qū)，可以充分利用當?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)教育資源，在高中、職業(yè)高中階段根據(jù)本地區(qū)的情況及學生家庭需求開設基礎職業(yè)技能課程，由學生按各自興趣選修和進行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基礎知識和基本技能的培訓。同時，要大力發(fā)展農(nóng)村義務教育、職業(yè)教育和勞動力培訓，盡快普及高中教育，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育的開展提供良好的基礎和強有力的保障。只有將農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)教育和義務教育有機地統(tǒng)一起來，才能解決農(nóng)民基本的就業(yè)問題，才是現(xiàn)階段我國社會主義新農(nóng)村建設的基礎和關鍵。

（三）樹立創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，培育現(xiàn)代新農(nóng)民。億萬農(nóng)民綜合素質的提高，是建設社會主義新農(nóng)村的重要保證。只有大幅度提高中西部農(nóng)村勞動力的科學文化素質，才能滿足中西部農(nóng)村創(chuàng)業(yè)教育對人力資本的需求。

（四）相關政府部門及教育機構要加大公共服務項目的投入力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府要在組織保障、行政服務、政策扶持等方面給于引導和鼓勵。《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中指出：“有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關就業(yè)政策支持范圍。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持?！敝形鞑康貐^(qū)也應結合本地新農(nóng)村建設的實際，制定和落實好中央的有關農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育的方針、政策。

參考文獻:

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（作者簡介：馬彬彬（1980—）山西陽泉人，桂林理工大學藝術設計系助教，研究方向：馬克思主義基本原理。）