農(nóng)村群眾文化建設(shè)的思考

中國75%以上的人口生活在農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在要求，是大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、加快文化強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程的重要舉措，對于提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大意義。

近年來，雖然我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民溫飽問題基本解決，但農(nóng)村文化建設(shè)卻相對滯后，農(nóng)村群眾文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，特別是一些偏遠(yuǎn)或經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對群眾文化重視不夠，農(nóng)民的意識也與時(shí)代的進(jìn)步有很大的差距，農(nóng)村文化建設(shè)與全面小康社會的目標(biāo)要求不相適應(yīng)，也與農(nóng)民群眾的精神文化需求不相適應(yīng)。筆者從事農(nóng)村基層文化工作多年，現(xiàn)就如何發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化、讓群眾文化在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮其重要作用，談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

一、農(nóng)村文化的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村文化落后

近三十年來，農(nóng)村的群眾文化生活發(fā)生了很大的變化，各地都在積極組織文化下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)民放電影、演節(jié)目等，但數(shù)量十分有限，很難滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，也與日益發(fā)展的社會主義新農(nóng)村不相適應(yīng)。由于文化生活的貧乏，使封建迷信、賭博等趁虛而入，污染了社會風(fēng)氣，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。再加之在急劇的社會變遷中，來自現(xiàn)代文化和城鎮(zhèn)文化的理念極力要用都市文化來取代農(nóng)村文化，各種低俗和消極文化侵蝕農(nóng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，大量民歌無法得到傳承，傳統(tǒng)節(jié)目也在漸漸消亡，農(nóng)村文化處于邊緣化的境地。更重要的是，由于農(nóng)村文化的落后，扭曲了農(nóng)民的價(jià)值觀念，個(gè)人素質(zhì)沒有隨著社會的進(jìn)步而升華，一些農(nóng)民因一點(diǎn)小事爭吵不休的事時(shí)有發(fā)生，仍然停留在小農(nóng)意識的思想觀念之中。

（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心的工作處于癱瘓狀態(tài)，只是徒有虛名。近兩年雖然上級很重視農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)，特別是中央財(cái)政拿出了大量的資金來建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，但是分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就只有一二十萬元了，這些萬元資金既要征地，又要修建是不現(xiàn)實(shí)的，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己籌集一部分?？墒呛芏嗟泥l(xiāng)鎮(zhèn)由于前幾年農(nóng)村合作基金會的欠款太多，自籌的部分也就成為了紙上談兵。為了應(yīng)付上級檢查，大搞短期行為，要么就是用上級拔的資金搞一個(gè)臨時(shí)場地應(yīng)付應(yīng)付，要么就是用學(xué)校原有的設(shè)備稍作裝修，最終使農(nóng)民的文化活動場地沒有得到徹底落實(shí)。

（三）宣傳力度不夠

一些農(nóng)民文化素質(zhì)不高，對文化的認(rèn)識不夠，也是制約農(nóng)村文化建設(shè)的重要原因。農(nóng)村中大部分人認(rèn)為搞文化活動就是鍛煉身體，他們在勞動時(shí)已經(jīng)得到了鍛煉，沒有必要參加。甚至還有一些群眾，當(dāng)文化專干去動員他們開展文化活動，還要求給發(fā)工資，沒有從思想上認(rèn)識到開展文化活動的重要性。

(四)文化隊(duì)伍不穩(wěn)定農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機(jī)制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。文化專干幾乎都兼有多項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，從事文化工作的時(shí)間不到總工作量的五分之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)得不到保障，雖然每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算報(bào)告里都有文體活動經(jīng)費(fèi)，但沒有真正用于文化活動開支。文化干部大多數(shù)個(gè)人素質(zhì)都很好，也有一定的文化水平，但由于文化工作屬于社會公益性質(zhì)，開展活動就要用錢，大部分文化干部是要錢做事，或者自己墊付資金開展活動，有的甚至做了事，到年終也報(bào)不了賬。大家都認(rèn)為文化部門是窮單位，這樣一來，文化干部的社會地位普遍低下，致使文化隊(duì)伍不穩(wěn)定，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化專干流動性大，甚至空缺。

二、應(yīng)采取的具體措施

（一）加大宣傳力度

文化專干、分管文化的領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷牧?xí)慣和愛好以及風(fēng)土人情、地理環(huán)境、地區(qū)條件等作正面的引導(dǎo)，定期或不定期地召開廣播電視會，宣傳參加文化體育活動對農(nóng)民自身和社會有些什么樣的重要意義、如何去開展健康有益的文化體育活動、有哪些項(xiàng)目適合什么樣的人群、什么樣的地理環(huán)境適合開展哪些活動、開展群眾文化體育活動將會帶來什么樣的好處等等。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔说匾龑?dǎo)群眾，讓廣大群眾自覺地參與到文化體育活動的隊(duì)伍中來，通過寓教于樂的形式，使廣大群眾的文化素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)得到提高，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重要作用。

（二）加大政府投入力度

全面加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為依托，以行政村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級財(cái)政都要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的財(cái)政資金投入的比例，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施和重大群眾文化活動等農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求。積極發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，采取獎勵、補(bǔ)助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量興辦農(nóng)村文化事業(yè)。以“長期規(guī)劃、逐步實(shí)施”的方式搞好農(nóng)村文化建設(shè)，堅(jiān)決杜絕短期行為和應(yīng)付了事。要把全民健身工程、文化信息資源共享工程和農(nóng)村書屋、農(nóng)家書屋等國家扶持的工程與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)結(jié)合起來，集中地點(diǎn)，專人管理，逐步實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，徹底改變虛有其名現(xiàn)象。

（三）努力建立農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系

電影公司要積極推進(jìn)“2131”工程和愛教電影放映。加強(qiáng)電影技術(shù)設(shè)備的更新改造，大力培育、發(fā)展農(nóng)村個(gè)體放映隊(duì)，鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)發(fā)行放映和組建農(nóng)村電影公司，促進(jìn)農(nóng)村電影發(fā)行放映的規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)主旋律影片、中小學(xué)愛國主義教育影片和科教影片的放映，多層次開發(fā)農(nóng)村電影市場，努力建立公共服務(wù)和市場運(yùn)作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。

（四）繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動

堅(jiān)持“行政推動、市場驅(qū)動、務(wù)求實(shí)效”的原則，探索建立“三下鄉(xiāng)”活動的長效機(jī)制，逐步把臨時(shí)性、分散性、情感性的援助幫扶，變?yōu)橛薪M織、有制度、有保障的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。充分發(fā)揮流動文化車、文化小分隊(duì)的作用，使“三下鄉(xiāng)”活動小型化、經(jīng)?；?，努力做到靈活多樣、行之有效。對重要項(xiàng)目和產(chǎn)品采取財(cái)政補(bǔ)貼、以政府采購的方式，直接送到農(nóng)村。

（五）開展多種形式的群眾文化活動

把經(jīng)?；?、小型化、多樣化的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結(jié)合起來，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織文藝演出、勞動技能比賽等活動。支持演藝團(tuán)體面向農(nóng)村、面向農(nóng)民，走鄉(xiāng)進(jìn)村為農(nóng)民群眾表演節(jié)目。豐富傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化，宣傳黨的方針政策以及法律法規(guī)。倡導(dǎo)農(nóng)民讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶等活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水準(zhǔn)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

采取有效措施，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍。制定農(nóng)村文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的素質(zhì)教育培訓(xùn)、電腦知識培訓(xùn)、科技知識培訓(xùn)和家庭婚姻知識的培訓(xùn)，提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并逐步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，使農(nóng)民文化骨干充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。讓更多的人都來參與文化體育活動和文化宣傳活動，使一些農(nóng)民從我看別人表演變?yōu)閯e人看我表演，通過自娛自樂、寓教于樂的方式開展文化體育活動，更有意識地發(fā)動和培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝罕姵蔀槲幕?duì)伍的主力軍。

（七）規(guī)范農(nóng)村文化市場

加大農(nóng)村文化市場的執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經(jīng)營。重點(diǎn)加強(qiáng)對網(wǎng)吧等方面的管理，堅(jiān)決打擊色情、封建迷信等違法活動，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涉及到新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、民主建設(shè)、和諧社會建設(shè)全面推進(jìn)的綜合工程。黨的十七屆三中全會以后，新農(nóng)村建設(shè)以文化作先鋒，是確保推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出重大步伐的關(guān)鍵，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會加速推進(jìn)的關(guān)鍵。在這一新的歷史條件下，解決“三農(nóng)”問題，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，也是文化進(jìn)步的問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)。

（作者簡介：范國容（1969.10—）女，大學(xué)文化，中共黨員，射洪縣文物管理所副所長。）