洪博培：美國(guó)駐華新大使

鹿　鳴

華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月16日上午，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布提名猶他州州長(zhǎng)、共和黨人喬恩·亨茨曼(Jon·Huntsman，中文名洪博培)出任新任駐華大使，以填補(bǔ)美國(guó)新政府這個(gè)空缺達(dá)4個(gè)月的至關(guān)重要的職位。洪博培當(dāng)日接受了奧巴馬的邀請(qǐng)。待美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)之后，洪博培就要正式上任。

出色的政壇經(jīng)歷

洪博培1960年出生于加州，是家中長(zhǎng)子。父親喬恩·M·亨茨曼是著名企業(yè)家、美國(guó)最大化學(xué)公司亨茨曼公司創(chuàng)始人，該公司在上海設(shè)有辦事處。

洪博培具有豐富的從政經(jīng)驗(yàn)，曾先后效力于美國(guó)三任共和黨總統(tǒng)。里根時(shí)期擔(dān)任白宮特別助理，老布什總統(tǒng)上臺(tái)后，洪博培先后擔(dān)任過(guò)負(fù)責(zé)貿(mào)易和東亞事務(wù)的商務(wù)部部長(zhǎng)助理幫辦以及駐新加坡大使。他1992年出任新加坡大使時(shí)年僅32歲，成為美國(guó)近100年來(lái)最年輕的駐外大使。在小布什時(shí)期，他曾經(jīng)是僅有的幾個(gè)駐華大使候選人之一，但小布什的大學(xué)室友雷德最后出任此職，他則轉(zhuǎn)任美國(guó)貿(mào)易副代表，并參與了中國(guó)加入世貿(mào)組織的談判團(tuán)。洪博培于2004年11月當(dāng)選猶他州州長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)他只有44歲。他上任后政績(jī)出色，曾大力推動(dòng)猶他州發(fā)展節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，顯著改善了該州的空氣質(zhì)量；優(yōu)先處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療保險(xiǎn)改革和教育等方面：上臺(tái)后不久即實(shí)現(xiàn)了預(yù)算盈余，并在此基礎(chǔ)上大幅增加對(duì)公立教育的投入。2008年11月。洪博培以77％的超高得票率競(jìng)選連任成功。

洪博培和中國(guó)頗有淵源。作為虔誠(chéng)的摩門教徒，洪博培在大學(xué)期間曾前往臺(tái)灣傳教，從此迷上了中國(guó)文化，還很快學(xué)會(huì)說(shuō)一口流利的普通話。洪博培除了華語(yǔ)，還會(huì)說(shuō)一口地道的閩南話。出任猶他州州長(zhǎng)后，他在商貿(mào)、旅游、文化交流等方面加強(qiáng)與中國(guó)聯(lián)系，把中文列為“戰(zhàn)略性外語(yǔ)”，猶他州成為全美第一個(gè)立法在公立學(xué)校開(kāi)設(shè)中文課的州，學(xué)習(xí)中文的學(xué)生人數(shù)位居全國(guó)前列。洪博培不斷強(qiáng)調(diào)，對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，必須學(xué)習(xí)中文。“這是我們對(duì)未來(lái)的一項(xiàng)非常重要的投資”。洪博培說(shuō)：“我們美國(guó)人必須要更多了解中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)方面的政策。如果你要了解中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)或者文化，你必須要了解普通話?！焙椴┡嗖粌H漢語(yǔ)流利，在美國(guó)政界還有獨(dú)樹(shù)一幟的中國(guó)文化情結(jié)。他對(duì)中國(guó)文學(xué)和文化很感興趣，特別是儒家思想。據(jù)悉，洪博培的州長(zhǎng)宮邸里到處都裝飾著中國(guó)字畫(huà)和陶瓷。洪博培1999年還在中國(guó)江蘇揚(yáng)州福利院收養(yǎng)了一個(gè)女?huà)耄形拿袟顦?lè)意，此后他還收養(yǎng)了一個(gè)印度女?huà)?。從兩個(gè)新興發(fā)展中國(guó)家收養(yǎng)孩子，這在美國(guó)政壇還絕無(wú)僅有，也從側(cè)面凸現(xiàn)出洪博培的國(guó)際視野。

入選的多層考慮

現(xiàn)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓曾在《外交》雜志上撰文稱，中美關(guān)系是2l世紀(jì)最重要的雙邊關(guān)系。而由誰(shuí)作為美國(guó)駐華官方代表，負(fù)責(zé)執(zhí)行美國(guó)對(duì)華政策，備受人們關(guān)注。駐華大使這一職位曾空缺長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，對(duì)此，美國(guó)一高官評(píng)論說(shuō)，美國(guó)駐華大使可能是奧巴馬新政府在對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域最重要的任命之一。因此，他們花了很多時(shí)間，確保任命一個(gè)合適的人。所以，這不是一個(gè)“遲到的大使任命”，而是因?yàn)樗麄兇_實(shí)要花些時(shí)間，找到那個(gè)最適合的人。

按照慣例，美國(guó)新總統(tǒng)上任后任命的駐外大使大多來(lái)自兩個(gè)“人才庫(kù)”，一是國(guó)務(wù)院，二是總統(tǒng)周圍的“小圈子”。多數(shù)駐外大使由國(guó)務(wù)院系統(tǒng)內(nèi)的中級(jí)職業(yè)外交官出任，少數(shù)比較重要的國(guó)家則由資深外交官出使?？偨y(tǒng)會(huì)把一些比較顯赫但又相對(duì)較為悠閑的大使職務(wù)“分給”自己的親信。的確可以找到很多理由解釋不提名洪博培：他既不是中美外交小圈子里的人物，也不是助奧巴馬入主白宮的功臣。駐華大使這樣一個(gè)關(guān)鍵性的位置，為什么要提名洪博培?

1洪博培的適任履歷。在奧巴馬提名洪博培的當(dāng)天，美國(guó)著名的政論家斯坦?！た巳R蒙斯在一篇文章中說(shuō)，“洪博培熟悉亞洲事務(wù)，懂商業(yè)，真正理解中國(guó)崛起為全球大國(guó)的復(fù)雜性”。和前任駐華大使雷德一樣，洪博培也有很強(qiáng)的對(duì)華商業(yè)往來(lái)的背景。他對(duì)中國(guó)商業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)背景了如指掌，他的家族企業(yè)10年前就在中國(guó)建立了子公司，與中國(guó)有著密切的商業(yè)往來(lái)。他還對(duì)中國(guó)語(yǔ)言和文化熟悉了解，曾在臺(tái)灣生活過(guò)。在未來(lái)的中美關(guān)系中，經(jīng)貿(mào)和臺(tái)灣都將是核心的兩大議題。奧巴馬說(shuō)，洪博培的“知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)”有助于促進(jìn)美中關(guān)系，“我想不出誰(shuí)更適合承擔(dān)這一任務(wù)”。奧巴馬說(shuō)：“洪博培擔(dān)任這個(gè)職務(wù)不僅是由于他堅(jiān)定地致力于增進(jìn)美國(guó)人民的利益，而且是由于他畢生的知識(shí)和經(jīng)歷能幫助推動(dòng)這個(gè)重要的伙伴關(guān)系。”奧巴馬16日在提名洪博培擔(dān)任美國(guó)駐中國(guó)大使時(shí)說(shuō)“由洪博培在中國(guó)代表美國(guó)，我對(duì)兩國(guó)將進(jìn)入伙伴關(guān)系的新紀(jì)元充滿信心?！?/p>

2奧巴馬的政治算計(jì)。離間共和黨內(nèi)部：提名洪博培出任駐華大使顯示了奧巴馬高超的用人手段。奧巴馬提名一位共和黨人士擔(dān)任此要職，一方面為自己贏得了不拘黨派任人唯賢的美名，彰顯了自己對(duì)于兩黨合作的態(tài)度；另一方面達(dá)到了動(dòng)搖共和黨團(tuán)結(jié)的目的。

提名洪博培出任駐華大使這一重要職位表明奧巴馬沒(méi)放棄兌現(xiàn)跨黨派合作的承諾。如果提名獲批準(zhǔn)，洪博培將成為第三名在奧巴馬政府擔(dān)任要職的共和黨人，另兩人為國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨和運(yùn)輸部長(zhǎng)拉胡德。另一方面，洪博培是溫和共和黨明星，拉入自己陣營(yíng)，也是對(duì)共和黨的新打擊。這次被奧巴馬提名為駐華大使，洪博培將毫無(wú)疑問(wèn)受到強(qiáng)硬保守派的指責(zé)，從而失去共和黨內(nèi)初選的選票。無(wú)論如何，奧巴馬這一任命，將會(huì)加劇共和黨內(nèi)的分裂，孤立右翼保守派，進(jìn)一步消弱共和黨的凝聚力。另外，對(duì)于中美關(guān)系，副總統(tǒng)、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部這三頭都想爭(zhēng)奪控制權(quán)，奧巴馬派出一個(gè)沒(méi)有任何根基的人坐鎮(zhèn)北京，自然也就在三頭爭(zhēng)權(quán)中獲得了優(yōu)勢(shì)。對(duì)華政策一貫是美國(guó)在野黨(不管是民主黨還是共和黨)攻擊執(zhí)政黨的最佳武器之一，奧巴馬讓反對(duì)黨人士出任駐華大使，可讓對(duì)方投鼠忌器，有苦說(shuō)不出。奧巴馬此舉可算一石多鳥(niǎo)之計(jì)。

3去除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。一些美國(guó)媒體認(rèn)為，奧巴馬提名洪博培，除顯示重視美中關(guān)系和跨黨派合作意愿外，還似有意提前“除掉”未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。共和黨去年輸?shù)艨偨y(tǒng)選舉后，洪博培逐漸成為指引共和黨重整旗鼓的主流聲音之一。憑借出色的政績(jī)、豐富的外交經(jīng)驗(yàn)、流利的漢語(yǔ)和對(duì)中國(guó)等新興大國(guó)事務(wù)的了解，亨茨曼很可能成為奧巴馬2012年競(jìng)選連任時(shí)的有力對(duì)手。

美國(guó)國(guó)內(nèi)比較一致的看法是，洪博培或許不會(huì)參加2012年大選，但他肯定會(huì)參加2016年的大選。首先，他出使北京的這一段經(jīng)歷，將為他參與總統(tǒng)競(jìng)選大大加分。歷史上駐華大使成為總統(tǒng)的也有先例，老布什就是一個(gè)。

非常特殊的挑戰(zhàn)

對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)而言，洪博培出任駐華大使，是一個(gè)非常正面的消息。洪博培曾經(jīng)在臺(tái)灣以中文傳教兩年，時(shí)間是從1987年到1988年，這段經(jīng)歷讓他了解臺(tái)灣，所以，臺(tái)灣樂(lè)于見(jiàn)到他出使北京。

對(duì)于中國(guó)大陸而言，洪博培出任駐華大使，也是容易被接受。洪博培懂中文懂兩岸關(guān)系，政治背景深厚有資歷。5月17日中國(guó)外交部發(fā)言人在接受采訪時(shí)也表示了非常積極的態(tài)度。

美國(guó)和中國(guó)將在今后的很多年成為世界上最重要的兩個(gè)國(guó)家。對(duì)此奧巴馬和洪博培是有共識(shí)的。奧巴馬說(shuō)：“中國(guó)擁有悠久的歷史，充滿機(jī)遇的未來(lái)。中國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)和影響力正在提升。中國(guó)將在應(yīng)對(duì)亞洲和全世界面臨的重要挑戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用?！焙椴┡喃@提名當(dāng)日表示，美中關(guān)系是最重要的戰(zhàn)略性的雙邊關(guān)系之一。他向奧巴馬作出承諾，他上任后將全力把美中關(guān)系推上新高點(diǎn)，不只專注于兩國(guó)之間的歧見(jiàn)，更重要的是要專注兩國(guó)的共同利益。一旦洪博培走馬上任，他將面臨的幾大任務(wù)是：與中國(guó)合作應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、地區(qū)安全問(wèn)題(朝核問(wèn)題、巴基斯坦問(wèn)題、反恐問(wèn)題等)、能源與氣候變化等問(wèn)題。洪博培在接受提名的演講中用流利的中文說(shuō)，兩國(guó)要“互相幫忙，互相學(xué)習(xí)。一起工作，一起進(jìn)步。我認(rèn)為，這句話代表了我們共同向前的精神，這比什么都重要”。

當(dāng)然，駐華大使在處理對(duì)華關(guān)系方面的實(shí)際作用是有限的。由于中美雙邊關(guān)系的重要性，中美之間已經(jīng)建立起首腦熱線、首腦峰會(huì)、國(guó)務(wù)卿外長(zhǎng)互訪、各部長(zhǎng)互訪等各種級(jí)別的對(duì)話機(jī)制，能夠?qū)χ卮髥?wèn)題和突發(fā)性事件進(jìn)行及時(shí)溝通，駐華大使主要是作為國(guó)內(nèi)對(duì)華決策的執(zhí)行者和技術(shù)性問(wèn)題的協(xié)調(diào)者。但一位能以富有洞察力的視角看待兩國(guó)關(guān)系的大使會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。(文章代碼：1416)