突破服務(wù)業(yè)同構(gòu)障礙珠海錯位發(fā)展服務(wù)業(yè)

曹　彥　陳玲玲

【摘要】 本文在“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)”理論基礎(chǔ)上,分析珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)狀。為珠海抓住機遇,打破服務(wù)業(yè)同構(gòu),與其他城市錯位發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出對策。

【關(guān)鍵詞】 珠三角地區(qū);服務(wù)業(yè)同構(gòu)化;珠海;錯位發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的概念

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化是指在經(jīng)濟活動過程中不斷增強的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相似的趨勢。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性的增強使得資源配置效率低下,嚴重影響著經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)”理論指出:當相似系數(shù)大于0.5時,就應(yīng)當進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適度調(diào)整;大于0.8時,表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已嚴重趨同。結(jié)構(gòu)嚴重趨同會造成某些產(chǎn)品過剩,削弱企業(yè)的市場競爭力,經(jīng)濟效益和社會效益會轉(zhuǎn)差。

二、珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)狀

1.珠三角各市服務(wù)業(yè)同構(gòu)系數(shù)高,協(xié)調(diào)度低

目前珠海與珠三角各城市服務(wù)業(yè)同構(gòu)問題較為突出,廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示:2007年,珠海與珠三角其他城市的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均達到0.8462以上。其中,與惠州、中山、佛山、肇慶的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)高達0.95以上;但與東莞、深圳兩市的相似系數(shù)則均低于0.9。自2005年起,珠海市與服務(wù)業(yè)最為發(fā)達的廣州、深圳、東莞差距的拉大,不但表現(xiàn)在總量上,而且表現(xiàn)在層次上,特別是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展上。服務(wù)業(yè)同構(gòu)無疑將成為珠海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一大阻礙,這是珠海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中所必須應(yīng)對并首要解決的問題。

近年珠海與珠三角其他城市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)變動表

2.經(jīng)濟圈內(nèi)尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展格局

在珠三角地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中,許多城市不根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的大局來正確定位,只注重于眼前的利益,置自身客觀條件不顧,未能考慮到發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性,一談現(xiàn)代性服務(wù)業(yè)規(guī)劃就唯高科技是論,圈內(nèi)城市未能做到合理分工、各有側(cè)重、相互協(xié)作、揚長避短、優(yōu)勢互補、互利共贏。結(jié)果造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,缺乏合理的分工和互補,重復建設(shè)、無序競爭,產(chǎn)業(yè)特色不明顯,缺乏具有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)整體水平較低。

3.行政壁壘重重,制約產(chǎn)業(yè)整合和資源共享

各地區(qū)的利益訴求不盡一致,各自為政、相互分割的行政經(jīng)濟管理體制尚未徹底改變。“條條”管理形成的政企不分、行業(yè)壟斷現(xiàn)象比較嚴重,市場準入的限制比較多,競爭不充分?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、層次難以提高的重要原因即在于存在行政壟斷等體制性障礙,各城市缺乏合作,在招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟方面的無序競爭,導致內(nèi)部城市間過度和惡性競爭,造成人力信息等資源的浪費。

三、珠海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機遇

1.三個經(jīng)濟圈的劃分促進珠海與各市優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展

今年《關(guān)于實施〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉的決定》提出了“三個經(jīng)濟圈”的劃分。要求以廣州、佛山同城化為示范,積極推動廣佛肇(廣州、佛山、肇慶)、深莞惠(深圳、東莞、惠州)、珠中江(珠海、中山、江門)經(jīng)濟圈建設(shè),加快區(qū)域經(jīng)濟社會一體化進程。這一規(guī)劃,將有利于珠海與中山、江門等周邊城市生產(chǎn)要素資源在更大的空間范圍內(nèi)優(yōu)化配置,推進“雙轉(zhuǎn)移”工作和轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進珠海與各市優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展及共建優(yōu)質(zhì)生活圈,形成珠三角一體化的強大經(jīng)濟引擎,從而推進珠海產(chǎn)業(yè)層次升級和整體競爭力提升。

2.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為珠海打造物流中心提供保障

廣珠高速、廣珠輕軌、廣佛江珠輕軌、港珠澳大橋、粵西沿海高速公路等交通設(shè)施的建設(shè),為珠海形成網(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、運行高效、與港澳及環(huán)珠江三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運輸體系帶來重大機遇,為珠海打造為最高效便捷的客流和物流中心提供保障。對加快推進珠三角區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè),加強珠海與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有十分重要的意義。

3.粵港澳進一步合作推動珠海金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

港珠澳大橋的開工建設(shè),“粵港澳三地合作區(qū)”的逐步形成,這些無疑為珠海乃至整個珠三角的規(guī)劃發(fā)展帶來了歷史性機遇。珠海必將吸引更多的境外投資者前來投資,帶動當?shù)芈糜?、酒店等服?wù)業(yè)。通過改革開放30年來的互動和合作,現(xiàn)在的粵港澳高度融合和實現(xiàn)功能一體化,將促進珠海與港澳地區(qū)在優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)?推動金融服務(wù)業(yè),物流管理,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。

四、珠海突破服務(wù)業(yè)同構(gòu),錯位發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對策

1.充分利用自身資源,因地制宜,發(fā)揮城市特色

作為經(jīng)濟特區(qū),珠海市毗鄰港澳,連接粵西,有著良好的生態(tài)環(huán)境與豐富的土地資源,具備優(yōu)質(zhì)的海港與空港資源優(yōu)勢,這些都為珠海市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造珠西岸核心城市奠定了良好的基礎(chǔ)。珠海市可借鑒深圳與香港金融業(yè)互動的先例,聯(lián)手港澳促進會展業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)的互動。以“宜居城市”、“生態(tài)文明城市”作為城市戰(zhàn)略定位,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢,發(fā)展高端休閑產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè),形成高端休閑產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

珠海擁有700多公里的海岸線、6300多平方公里的海域和146座島嶼,有“百島之市”美譽,可依此引導臨海旅游產(chǎn)業(yè)、游艇休閑產(chǎn)業(yè)等高端服務(wù)業(yè),充分發(fā)揮海濱城市的特點。珠海以浪漫魅力為主題,大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè),突出“濱海、文化、休閑”三大特色,強化“浪漫之城”品牌效應(yīng)。

2.重點發(fā)展現(xiàn)代旅游、物流等八大行業(yè),與其他城市合理分工

珠海在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中可利用自身優(yōu)勢,重點發(fā)展以下8個行業(yè)——現(xiàn)代旅游業(yè)、會議展覽業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、以及金融、房地產(chǎn)和其他服務(wù)業(yè)等,健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。將服務(wù)業(yè)中的這八大重點行業(yè)做大、做精、做專,與珠三角地區(qū)其他城市服務(wù)業(yè)形成錯位發(fā)展,優(yōu)勢互補的格局,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。

3.打破行政壁壘,推進珠中江、粵港澳的合作

珠海應(yīng)抓住珠中江經(jīng)濟圈、粵港澳合作區(qū)帶來的契機,加強與中山、江門以及港澳地區(qū)的合作,促進生產(chǎn)要素更合理高效的流動。在與中山、江門等周邊城市的合作中,三市可以走“珠海接單,中山研發(fā),江門制造”的產(chǎn)業(yè)縱向分工道路,利用珠海的市場開拓能力和物流運輸功能為其他兩市爭得更多的訂單。同時,珠海應(yīng)以橫琴島的正式開發(fā)為契機,加快建設(shè)粵港澳合作機制的創(chuàng)新區(qū)和珠江口西岸城市的服務(wù)區(qū),為珠江口西岸地區(qū)承接港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級提供平臺。充分利用毗鄰港澳的優(yōu)勢,加快與港澳在物流、信息等服務(wù)業(yè)方面的合作。

在世界區(qū)域一體化呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,而珠三角地區(qū)服務(wù)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較為突出的今天,珠海應(yīng)當堅持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不動搖,因地制宜,發(fā)揮城市特色,重點發(fā)展物流、金融、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)。加強與珠三角其他城市和港澳地區(qū)的聯(lián)系,與其他城市錯位發(fā)展,優(yōu)勢互補,突破服務(wù)業(yè)同構(gòu)障礙,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為珠海強有力的經(jīng)濟支柱。

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