寶雞市審計局在全市政風(fēng)行風(fēng)評比中被評為優(yōu)秀單位

中　合

對行政事業(yè)單位審計

應(yīng)重點把握的幾個要點

白曉麗

通過審計實踐，我們認為開展對行政事業(yè)單位的審計監(jiān)督，應(yīng)重點把握好以下幾點：

一、搞好審前調(diào)查和審中內(nèi)控制度測試。我們應(yīng)從被審計單位的機構(gòu)設(shè)置、人員分工及財務(wù)事項審批手續(xù)等控制點入手。通過審前調(diào)查、召開會議、現(xiàn)場觀察、交流詢問等方式，深入調(diào)查了解被審計單位的財政、財務(wù)收支、財產(chǎn)物資、會計資料及內(nèi)控制度建立、完善等情況。以確定內(nèi)控制度的可信程度，從中發(fā)現(xiàn)財務(wù)、經(jīng)費管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而掌握審計重點。

二、把好行政事業(yè)單位的收費關(guān)。審計中做到“三查三看”，即認真查閱文件、收費許可證，使用中的票據(jù)和票據(jù)的存根等有關(guān)資料，看其收費的合法性；認真查閱賬表、會計憑證等有關(guān)財務(wù)資料，看其票款是否一致。此外，通過查資產(chǎn)，看其預(yù)算外收支的真實性等。從而有效查出收費及管理過程中的問題，特別是“賬外賬”、私設(shè)“小金庫”及“三亂”的問題。

三、拓展對所屬單位的延伸審計。在審計中要做到“兩個結(jié)合”，即在審計一級預(yù)算單位時要與延伸審計二、三級預(yù)算單位相結(jié)合；在審計事業(yè)單位時要與延伸審計其經(jīng)濟實體相結(jié)合。條件允許的情況下可實行行業(yè)系統(tǒng)審計的辦法，并同時延伸到相關(guān)行業(yè)單位了解情況，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)和查出隱匿的違紀違規(guī)問題，有效地強化行政事業(yè)監(jiān)督。

同時，在審計處理處罰上，要擺正“三個關(guān)系”。一是宏觀與微觀的關(guān)系。做到立足微觀審計監(jiān)督，著眼宏觀服務(wù)。應(yīng)加強對審計發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性情況進行匯總、歸納、提煉，整理提交給政府或有關(guān)部門，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，促進地方經(jīng)濟建設(shè)。二是手段與目的的關(guān)系。審計工作是手段，目的是促進行政事業(yè)單位增收節(jié)支，提高財政資金的使用效率。三是監(jiān)督與政策的關(guān)系。要處理好強化監(jiān)督與執(zhí)行政策的關(guān)系，一方面不斷加大監(jiān)督力度，另一方面堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，處理問題做到慎重、適當(dāng)、實事求是。

寶雞市審計局在

全市政風(fēng)行風(fēng)評比

中被評為優(yōu)秀單位

日前，寶雞市政府通報了寶雞市2008年政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果，寶雞市審計局在2008年全市政風(fēng)行風(fēng)評議中排為18個行政執(zhí)法部門第二名，被評為優(yōu)秀單位，受到了市政府的表彰。開展政風(fēng)行風(fēng)評議，是動員廣大群眾實行民主監(jiān)督、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的有效形式。政風(fēng)行風(fēng)，不是一句空話，是一個單位工作責(zé)任、工作作風(fēng)和精神狀態(tài)的反映。這次評議，在一定程度上反映了寶雞市審計部門服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效果的提高。 (中合)

如何對建設(shè)項目“四制”

執(zhí)行情況進行審計

建設(shè)項目前期準(zhǔn)備工作是搞好項目建設(shè)的重要階段，一項工程如果不做好前期準(zhǔn)備工作，不做好可行性研究，設(shè)計不細致，項目施工中就會造成不可挽回的損失。所以實施審計時要重視建設(shè)項目前期準(zhǔn)備工作執(zhí)行情況的審計，即重視審查建設(shè)項目的“項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制”執(zhí)行情況的合規(guī)性、正確性及有效性。這要求我們應(yīng)熟悉各類文件的格式與內(nèi)容，以及對審批機關(guān)權(quán)限和審批范圍的規(guī)定。

在開展審計時，先收集與建設(shè)程序有關(guān)的資料，主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及審批文件、勘查設(shè)計資料、資金來源證明、招投標(biāo)文件、各項合同、土地征用、拆遷、補償資料、監(jiān)理資料等。按照“四制”的內(nèi)容將上述資料分類整理成四大部分。依次審查項目建設(shè)是否由上級主管部門批準(zhǔn)組建項目法人，實行項目法人責(zé)任制；是否組織了招投標(biāo)，有無將工程化整為零逃避招投標(biāo)、投標(biāo)單位的個數(shù)、資質(zhì)及相互關(guān)系是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否合法等；建設(shè)單位是否與中標(biāo)的施工單位、監(jiān)理單位、勘查設(shè)計單位簽訂了合同，合同條款的簽訂是否合法、價款約定是否前后一致；監(jiān)理單位是否具有資質(zhì)，是否存在徇私舞弊現(xiàn)象。

對建設(shè)項目“四制”工作執(zhí)行情況的審計，就是檢查監(jiān)督建設(shè)單位是否按國家的規(guī)定進行建設(shè)項目，我們應(yīng)始終做到從國家的整體利益出發(fā)，對建設(shè)單位的行為按規(guī)定給與制約和保護。 (高琳)

加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高審計質(zhì)量

千陽縣審計局為了進一步規(guī)范審計工作程序，全面提升審計工作質(zhì)量和水平，于日前邀請寶雞市審計局法規(guī)科科長對縣局同志進行審計業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與培訓(xùn)。首先，寶雞市局同志就如何提高審計質(zhì)量講了三方面的內(nèi)容：一是事前控制；二是事中控制；三是事后控制。同時，結(jié)合自身工作經(jīng)驗和審計業(yè)務(wù)中的典型事例進行了理論研討、審計案卷分析，剖析了審計質(zhì)量管理中存在的問題，提出了審計質(zhì)量管理的措施和對策。其次，組織審計人員觀摩學(xué)習(xí)了優(yōu)秀審計項目審計案卷?？h局每個審計人員對照市局及部分縣區(qū)優(yōu)秀審計項目案卷，對自己審計過的項目進行審計質(zhì)量對比檢查分析。這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體審計人員對照先進，尋找差距，不斷增強了提高審計質(zhì)量是審計工作生命線的意識，充分發(fā)揮了精品審計項目的典型示范作用，為進一步規(guī)范審計工作程序，提升審計工作質(zhì)量打下了堅實的基礎(chǔ)。

(千陽)