農(nóng)民工：干完活走人，公民權(quán)免提？

方　巍

不論是市場力量還是制度因素對農(nóng)民工造成的社會排斥，最終都將通過農(nóng)民工在城市中的社會關(guān)系得以體現(xiàn)。在市場性排斥和制度性排斥的情形下，農(nóng)民工是城市生活的邊緣人。如果要用一句話來概括農(nóng)民工在城市中的處境，最恰當(dāng)?shù)谋硎霰闶牵骸案赏昊钭呷耍駲?quán)免提。”在這種情形下，農(nóng)民工的初級社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對實現(xiàn)農(nóng)民工的社會包容起到了重要的支持作用。

日常生活中受到歧視

身在城市，農(nóng)民工在日常生活中普遍感受到來自常住居民的歧視。OY09(女，37歲，來自浙江，文化程度：高中)對于她十五六年前剛到杭州時遇到的情景至今仍記憶猶新：

“我覺得當(dāng)時，真的是，甚至我們有一個會計說：‘我看不起農(nóng)村人，他的眼神都是呆呆的?！矣X得，那時候的觀念老覺得外來人比較受歧視，所以感覺你很木訥的。”

SC05(男，26歲，來自江西，文化程度：初中)也覺得，一些本地人往往表現(xiàn)出對外地人不屑一顧的神情。在飯店里，一旦服務(wù)員與顧客發(fā)生矛盾引起爭執(zhí)，顧客就會說“我是杭州人嘞”；房東也愛沒事找茬?？偸怯煤贾菰捙c人吵架。所有種種細(xì)節(jié)，都讓他感到：

“杭州人好像瞧不起外地人那樣的，基本上我接觸的杭州人很多都是那樣的?！凑褪怯X得杭州人與外地人，好像就是不配。”

不僅看不起農(nóng)民工，某些城里人還將他們看作一種花了錢就可以任意支使的商品。一些服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民工，更是常常受到歧視，甚至侮辱。像SC03(男，35歲，來自浙江，文化程度：小學(xué))和sC09(女，39歲，來自浙江)等，都在做廚師和做保姆的過程中感受到不信任和被歧視的情景。OY04(女，20歲，來自河南，文化程度：初中)談到自己在酒店當(dāng)迎賓的感受說：

“對待外來打工者方面我希望他們不要有狗仗人勢的感覺，他們有的時候好像感覺比我們高一點(diǎn)一樣的，總是拿一些很諷刺的話來說我們，我覺得這樣子心里真的很不平衡。有一次我在酒店里，好像是一個老板樣子的人，他說我，這么漂亮的小姑娘，陪我喝杯酒。我是有酒窩的，但我不會喝酒。然后我說，不會的嘛，找我們領(lǐng)班來陪你喝好了。他不肯嘛，說你怕我沒錢是嗎?喏，拿了好多錢丟在上面。我說你有再多錢我也不陪你喝，我又不是干嘛的，我干嘛陪你喝酒啊。他就好像表現(xiàn)出很看不起人的樣子，噢，你以為你是誰啊，你以為你是干嘛的?說得我很想哭。所以我就覺得他們那樣做好像太不對了。還有一個老板說過這樣一句話；他說，我想在這里招100個人的話很容易的，如果在這里找100條狗現(xiàn)在還很難唉。說出這樣的話我覺得很那個?！?/p>

這種遭遇令農(nóng)民工在心里與城市之間豎起一道無形的防線。從自己的經(jīng)歷中，SC05覺得杭州的好壞與自己毫無關(guān)系。

就業(yè)過程沖受到歧視

除了在日常生活中受到某些城里人的歧視，農(nóng)民工在找工作過程中也面臨了種種不平等待遇。一些企業(yè)或其他用人單位，出于不同的目的，也有意無意地對外來農(nóng)民工或者某一地區(qū)農(nóng)民工的就業(yè)做出種種限制。例如，SC08(女，19歲，來自四川，文化程度：小學(xué))曾去應(yīng)聘的一家超市，外地人當(dāng)收銀員需要有杭州人提供擔(dān)保。一些用人單位還對某些特定地區(qū)的農(nóng)民工作出限制。例如，SC03認(rèn)為個別餐館的老板不愿接受江西和安徽的務(wù)工者；QY06(男，2l歲，來自河南，文化程度：初中)說安徽人給人的印象不好，因而找不到工作。OY09也說起他們公司對湖北人的一些看法：

“有些地區(qū)的人比較有惰性。這種工作他的感覺已經(jīng)做得很好了，但是，從我們浙江人的眼光來看，你還有惰性，你還做得不夠好。”

在具體的工作過程中，一些單位存在著農(nóng)民工與本地市民同工不同酬的情況。例如，據(jù)GL03(男，私營建筑隊工地負(fù)責(zé)人)介紹，在他們的建筑工地，本地的，甚至本省的打工者每天的收入普遍都要比外省的高5元。對此也說不清怎么回事，只是說一直都是這樣。QY04從自己的經(jīng)歷中感到，本地人與他們就是不一樣：

“以前我在酒店里的時候，他們本地人的話，好像就是比我們工資要高，然后做事情比我們要輕松，說話分量比我們要重。好像我們說什么，那個老板對我們好像視而不見一樣。他們本地人啊，我想杭州話一說，馬上就很好很好?！?/p>

老鄉(xiāng)關(guān)系成為就業(yè)的重要資源

由于面臨城市居民和相關(guān)部門在就業(yè)方面的不友好態(tài)度，初級社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的社會資本便成為農(nóng)民工在就業(yè)過程中依托的重要資源。

我在實地采訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對于其老鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)成的社會資本有一種無可動搖的信任，老鄉(xiāng)是他們在城市就業(yè)過程中可以獲得支持的第一位的選擇。QY06認(rèn)為，在外打工：

“最困難還是生人地方不熟。不熟，找什么、做什么事都不成。現(xiàn)在呢找人介紹，有的剛來找工作也挺難，不認(rèn)識人。每個地方都有熟悉的朋友，去那邊就方便多了。像我如果一個人去廣州那邊找工作，花好多錢好多時間，那邊有熟人的話就直接給你聯(lián)系好了。”

同樣，農(nóng)民工也可以通過家人或親戚的幫助找到待遇較好的工作。在我的訪談對象中，QY04剛到杭州市的工作是他哥通過一個朋友介紹的，而她目前的工作則是在同一家廠工作的姐姐介紹的。SC07(女，24歲，來自浙江，文化程度：高中)和SC08(女，19歲，來自四川，文化程度：小學(xué))到杭州后的第一份工作也是由在同一家廠工作的姐姐和在同一家賓館工作的母親介紹的。另外，QY06剛從老家出來在湖州做船務(wù)的工作是他父親介紹的。從這些打工者介紹的情況及其比較來說，家人介紹的工作及其待遇都還算可以。SC08在訪談中介紹了自己前兩次找工作的途徑，并對此談了自己的看法：

問：你當(dāng)時兩個工作是怎么找的?

答：第一個是因為我媽媽在Bs賓館，她叫我進(jìn)去，那時我是真的很不愿意做的，我被我媽媽硬逼去的。然后第二個也是熟人介紹過去的。

問：相比之下，現(xiàn)在看來，你覺得自己找會不會比當(dāng)時熟人介紹好?

答：我自己找工作這是第一次……我覺得，肯定是不會比別人介紹的好，因為畢竟熟人介紹的各方面情況都了解一點(diǎn)。

進(jìn)而，在某些行業(yè)，親戚關(guān)系甚至還可以為農(nóng)民工在某些私營家族公司找到一般人無法獲得的、待遇相對優(yōu)厚的工作。例如，QY10(男，31歲，來自浙江，文化程度：初中)的妹夫在建筑工地做施工員。主管水電安裝項目，而該建筑隊的大老板又是該施工員的表兄弟。于是，QY10便于5年前來該公司做技術(shù)工。對于從事的下水管道安裝工作，QY10坦率地承認(rèn)：

“我不會做的，當(dāng)時來時不會做的，我一點(diǎn)不懂，來的時候。反正這幾年懂嘛也有一點(diǎn)，但技術(shù)到位是沒有?！?/p>

對于QY10，工地負(fù)責(zé)人GL03

也認(rèn)為，如果不是因為親戚的關(guān)系，憑他的技術(shù)每天是不可能拿到60元收入的。

對于農(nóng)民工來說，不論是初來乍到者，還是在杭州已經(jīng)生活了一段時間的人，老鄉(xiāng)都是他們獲取理想就業(yè)信息的重要源泉。盡管勞動力市場目前已經(jīng)成為農(nóng)民工就業(yè)的重要途徑，但是“勞務(wù)介紹所就是掙20塊錢”，對于它介紹的工作或介紹的人，SC03認(rèn)為打工者和老板都不太信任。

在具體找工作的過程中，如何找到一個可靠的雇主，能夠如實并準(zhǔn)時拿到招聘時說好的工資，也是農(nóng)民工十分關(guān)心的問題。如果有老鄉(xiāng)在那個單位工作，就可以避免受騙上當(dāng)。在QY01(男，36歲，來自安徽，文化程度：初一)看來，“老鄉(xiāng)介紹少不了錢的”，因為他們已經(jīng)干了一段時間。“有情況了”。此外，QY01在原來工作的單位沒有活干時，經(jīng)常去其他工地。一旦先前的工地開工，又是老鄉(xiāng)向他通報消息。

勞動力市場仍然是主要途徑

盡管家人和親戚、老鄉(xiāng)在農(nóng)民工的城市就業(yè)過程中具有重要作用，但是，農(nóng)民工的親戚和老鄉(xiāng)關(guān)系的社會資本資源并不充分，充其量就是可以事先對企業(yè)情況有一個全面了解。因而即使是在杭州有熟人關(guān)系，勞動力市場仍然成為他們尋找工作的主要途徑。對此，QY09總結(jié)說：

“像我現(xiàn)在找工作我找到現(xiàn)在，我從來沒有通過關(guān)系。我也不需要通過關(guān)系，因為一個通過關(guān)系會欠人情。我做得好做不好我沒辦法發(fā)揮。萬一我因為我個人原因我覺得不適合我的話，我還得罪了親戚。我不通過這關(guān)系，我在外面，因為現(xiàn)在這個信息時代，網(wǎng)絡(luò)時代，各個地方網(wǎng)上招聘，去人才市場招聘都是途徑，反而在那邊我能得到更大的空間，能給自己定位定得更好。”

事實表明，傳統(tǒng)以血緣和地緣關(guān)系為紐帶的社會關(guān)系對于農(nóng)民工的城市就業(yè)具有一定的局限性。首先，盡管上一部分的分析發(fā)現(xiàn)，老鄉(xiāng)和家人對農(nóng)民工的城市就業(yè)提供了重要支持作用；但他們大部分的家人、親戚和老鄉(xiāng)同樣也是打工者，并不能為他們提供更好的就業(yè)信息。更不用說好的就業(yè)機(jī)會。像QY02(女，28歲，來自河南，文化程度：初中)，她在杭州的親戚朋友除了產(chǎn)業(yè)工人就是廚師炊事員，OY04的親戚朋友也只是司機(jī)、廚師炊事員及飯店餐館服務(wù)員。其次，由于個性的差異，特別是不同年齡的打工者價值觀的差異，父母或兄長姐姐等介紹的工作也并不一定為年輕的打工者接受，幾乎都離開了原有的單位。其中，除了sc07是因為成家育兒離職的以外，其他幾位都是對工作不甚喜歡。OY04覺得他哥介紹的那家電視機(jī)零件廠操作時手很痛、工作時間長、工資低，而且那兒的人又很兇。對于目前她姐介紹的這份工作，盡管其他已婚女工認(rèn)為工作時間和工資都還可以，但她認(rèn)為沒有時間玩、太臟，說所有沒有結(jié)婚的年輕人時間都呆不長。sc08則是因為與領(lǐng)班發(fā)生爭執(zhí)被扣了錢，一氣之下不干的。她認(rèn)為飯店當(dāng)服務(wù)員人際關(guān)系太復(fù)雜，而自己性子比較直，更適合于當(dāng)營業(yè)員。至于OY06，本文前面已經(jīng)提到，離開湖州是因為做船務(wù)整天在船上，上岸的時間少、生活單調(diào)。因此，盡管對勞動力市場不是十分信任，但是大部分人實際上還是通過這一途徑來尋找工作機(jī)會的。

政府應(yīng)該介入

社會排斥的本質(zhì)是社會關(guān)系的斷裂，因而社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及其社會資本的利用便成為農(nóng)民工消除勞動社會保障的不平等狀況、實現(xiàn)社會包容的重要措施。然而研究顯示，農(nóng)民工在城市中的社會資本具有同質(zhì)性，主要是以老鄉(xiāng)和血緣關(guān)系為紐帶形成的初級群體關(guān)系，甚至夫妻、孩子和父母等關(guān)系密切的家人在其中也占了重要地位。由于市場性排斥和缺乏制度性包容，農(nóng)民工是城市生活的邊緣人，在生活和就業(yè)過程中備受歧視、侮辱和不公正待遇。對于城市中的部分居民來說，他們需要的是農(nóng)民工的工作而不是其人。在這種情形下，農(nóng)民工由血緣和地緣關(guān)系構(gòu)成的初級關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為他們的城市日常生活提供了必要的支持，對于他們獲取就業(yè)信息和就業(yè)幫助也有很大作用；在建筑行業(yè)，親戚關(guān)系還可以幫助部分農(nóng)民工在沒有技術(shù)優(yōu)勢的情形下獲得一個待遇較好的崗位。

然而，農(nóng)民工自發(fā)形成的這種初級關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對其勞動社會保障權(quán)利的實現(xiàn)作用有限。由于初級關(guān)系成員社會地位相近，都是社會底層的打工者，借助這類社會資本獲得待遇較好，甚至有保險的工作的機(jī)會不大；個性的差異和價值取向的不同，也使得親戚或兄長介紹的工作不為年輕人接受。面對絕大部分按照市場原則運(yùn)行、以效益為優(yōu)先考慮因素的企業(yè)，老鄉(xiāng)和親戚關(guān)系也難以對他們獲得待遇較好的就業(yè)機(jī)會產(chǎn)生明顯的幫助作用。因此，絕大部分人，即使在當(dāng)?shù)赜欣相l(xiāng)和親戚的農(nóng)民工，也普遍選擇勞動力市場來擴(kuò)大其就業(yè)機(jī)會。此外，在勞動力市場激烈競爭的情形下，有些農(nóng)民工往往對初級關(guān)系范圍外的打工者采取排斥方式，甚至拉幫結(jié)伙，采取非法手段維護(hù)其利益。在建筑行業(yè)，一些私人老板為了獲得承包項目或在經(jīng)濟(jì)活動中得到更大好處，往往對某些關(guān)系戶介紹的農(nóng)民工作出特別安排，從而破壞正常競爭環(huán)境，對其他農(nóng)民工造成社會排斥。

由于農(nóng)民工自發(fā)形成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)社會資本的局限性，政府和共青團(tuán)等準(zhǔn)政府部門的正式社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資本便成為抵御社會排斥的重要對策。針對目前農(nóng)民工在就業(yè)和生活中被排斥的狀況。政府和共青團(tuán)組織試圖通過完善其組織和服務(wù)渠道為農(nóng)民工提供相應(yīng)的服務(wù)。但是，研究顯示，除了在一些規(guī)模較大的企業(yè)，政府和共青團(tuán)組織在一些私營企業(yè)的基層組織建設(shè)面臨一定的阻力。企業(yè)主往往從其經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，或者不愿建立相應(yīng)的組織，或者組建了有關(guān)組織但卻無法發(fā)揮正常功能，或者將這些組織為已所用。盡管政府和共青團(tuán)組織在某些社區(qū)的農(nóng)民工動員方面也有一些卓有影響的工作，但在我實地訪談的企業(yè)及其社區(qū)中沒有得到有效的反映。從共青，團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)來看，盡管他們擁有非政府組織難以比擬的基層組織網(wǎng)絡(luò)；但是由于傳統(tǒng)行政取向的工作特點(diǎn)，基層組織缺乏有效的人員配備，在街道甚至缺乏專職的工作人員，難以適應(yīng)農(nóng)民工社會服務(wù)工作的需要。

正是由于上述這種狀況，一方面非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支持作用有限，另一方面正式關(guān)系又難以有效地延伸至目標(biāo)群體，因此農(nóng)民工在城市生活中缺乏有效的社會資本，用以促進(jìn)其獲得較好的就業(yè)機(jī)會并維護(hù)其勞動社會保障的權(quán)利。這也成為目前農(nóng)民工勞動社會保障政策建設(shè)應(yīng)該予以關(guān)注并切實加以改進(jìn)的重要課題。