仙游縣多措并舉促進返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)

阮介文　徐茂其

仙游縣共有人口105萬,其中實有勞動力60萬多,勞務(wù)經(jīng)濟成為該縣增加農(nóng)民收入的捷徑。去年下半年以來,由于受國際金融危機和經(jīng)濟衰退影響,珠三角地區(qū)企業(yè)用工量減少,導(dǎo)致該縣相當(dāng)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工滯留在家。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示,截至2月13日,全縣未再外出就業(yè)而滯留縣內(nèi)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工共有8642人。仙游縣委、縣政府對此高度重視,按照“促就業(yè),保穩(wěn)定”的工作理念,強化領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建起了政府搭臺、勞動保障部門牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓的格局,多措并舉,大力促進,確保返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工有業(yè)可就,有力地維護了社會的和諧穩(wěn)定。

深入調(diào)查摸底,做好跟蹤服務(wù)

仙游縣勞動保障部門每半月定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務(wù)所、社區(qū)勞動保障工作站和行政村勞動保障協(xié)理員進村入戶,對轄區(qū)返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工的基本資料、原來就業(yè)崗位、擁有技能、就業(yè)意向、是否需要就業(yè)服務(wù)等情況進行全面調(diào)查摸底并登記,建立臺賬,及時詳細掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工情況,進行動態(tài)跟蹤管理。進村入戶調(diào)查摸底情況以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位,采取報表形式定期上報縣勞動就業(yè)中心匯總后上報縣勞動保障局。返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每星期一報,為下一步開展農(nóng)民工培訓(xùn)、做好促進返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)工作提供依據(jù)。

廣泛深入宣傳,積極引導(dǎo)再就業(yè)

今年春節(jié)后是企業(yè)用工高峰期,仙游縣勞動保障部門根據(jù)春節(jié)期間不間斷跟蹤調(diào)查了解并詳細掌握轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況,因地制宜開展一系列宣傳、引導(dǎo)等工作,促進返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一是暢通就業(yè)信息渠道,提供便捷信息服務(wù)。通過在全省率先構(gòu)建的“仙游就業(yè)網(wǎng)”,擴大在縣內(nèi)宣傳覆蓋面。每天及時匯總企業(yè)用工缺工信息,在縣城繁華地段設(shè)立的兩個大型LED視頻傳媒和在縣人力資源市場設(shè)立的電子顯示屏上滾動播報宣傳;在有關(guān)媒體在購物廣場、公共汽車、超市、電梯等公共場所及人群集結(jié)地方設(shè)立的電視傳媒廣告上每天定時進行有償滾動播報。利用“仙游就業(yè)網(wǎng)”三級聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢發(fā)布企業(yè)招用工信息,由各基層勞動保障所、站和行政村勞動保障協(xié)理員及時下載在全縣329個村居分別設(shè)立的固定用工信息廣告欄上張貼發(fā)布,暢通了就業(yè)信息的發(fā)布渠道,為勞動者提供及時、準確和便捷的就業(yè)信息服務(wù),滿足了城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和企業(yè)招用工的信息需求。

二是組織進村入戶,深入宣傳引導(dǎo)。勞動保障部門根據(jù)縣內(nèi)企業(yè)用缺工需求情況,組織基層勞動保障所、站和行政村勞動保障協(xié)理員及缺工企業(yè)代表分別組成工作隊,并抽調(diào)10名得力干部分別駐鎮(zhèn),協(xié)助、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和工作隊進村入戶,挨家挨戶分發(fā)企業(yè)招工簡章,宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)富余勞動力及返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工到縣內(nèi)企業(yè)就業(yè)。

三是舉辦用工招聘會,方便就地就近擇業(yè)。春節(jié)期間,勞動保障部門自己舉辦并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共舉辦用工招聘會40多場,參會企業(yè)50多家,提供招聘崗位7000多個,臨會就業(yè)咨詢?nèi)藛T近萬人,印發(fā)促進就業(yè)宣傳小冊子8000多份、企業(yè)招工簡章10000多份,簽定就業(yè)意向5000多人。春節(jié)后又在返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工較多的大濟鎮(zhèn)、蓋尾鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)再次組織舉辦多場用工招聘會,幫助返鄉(xiāng)滯留人員就地就近實現(xiàn)再就業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截至5月中旬,全縣只剩下未就業(yè)返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工不到百人。

四是組織政策解讀,落實促就業(yè)優(yōu)惠政策。2月28日,縣委、縣政府召開“仙游縣促進就業(yè)政策解讀會議”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動保障事務(wù)所所長以及縣直有關(guān)部門和參加縣人大會、政協(xié)會的部分村居干部共200多人參加了會議。勞動保障部門和縣委農(nóng)辦主要負責(zé)同志分別在會上就近年來特別是去年以來上級出臺的促進就業(yè)的有關(guān)政策進行解讀,會上還印發(fā)了促進就業(yè)的政策解讀材料。與會人員回去后,按照縣委、縣政府部署要求,迅速行動,運用各種形式進行宣傳、引導(dǎo),把促進就業(yè)優(yōu)惠政策送進了千家萬戶,讓廣大勞動者都能沐浴到黨和政府優(yōu)惠政策的雨露。

拓寬就業(yè)渠道,積極組織培訓(xùn)

為了切實提高返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工的職業(yè)技能和素質(zhì),促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè),仙游縣勞動保障部門利用春節(jié)期間返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工在家的空閑期,結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)用工需求等實際情況,堅持以就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、以培訓(xùn)促進就業(yè)的原則,積極組織返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)、免費職業(yè)技能鑒定工作,把培訓(xùn)鑒定與促進就業(yè)緊密結(jié)合起來,做到開設(shè)專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)相銜接、設(shè)置課程與企業(yè)需求相銜接、培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民工意愿相銜接。重點開設(shè)了制鞋縫紉、服裝紡織、電子電器、工藝美術(shù)、古典家具工藝、民間風(fēng)味小吃等多種專業(yè)和工種的培訓(xùn)班。培訓(xùn)結(jié)束后,勞動保障部門又積極與用人單位聯(lián)系對接,及時組織受訓(xùn)農(nóng)民工進行考核和招聘,實現(xiàn)了培訓(xùn)到就業(yè)的無縫過渡。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還根據(jù)轄區(qū)實際,因地制宜組織特色培訓(xùn)。園莊鎮(zhèn)結(jié)合本鄉(xiāng)外出人員實際情況與安琪企業(yè)聯(lián)合舉辦兩期共240名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加饅頭包和小吃培訓(xùn)班,極大地提升了本鎮(zhèn)外出人員的創(chuàng)業(yè)技能。全縣共組織免費職能培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工7000名、免費提供職業(yè)技能鑒定3400名。根據(jù)跟蹤調(diào)查,絕大部分受訓(xùn)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。

出臺優(yōu)惠政策,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

一是鼓勵本縣在外經(jīng)商和務(wù)工人員通過親帶親、友幫友、傳授技能、提供就業(yè)門路等形式,推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶著技能闖天下,形成了勞動力輸出的地域特色,促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。仙游縣龍華鎮(zhèn)通過親帶親、友幫友等形式,舉家外出經(jīng)營小吃達4000多人。該鎮(zhèn)貂峰村有95%以上的勞動力都轉(zhuǎn)移就業(yè),成為了遠近聞名的富余勞動力的“空殼村”,從而也帶來了地方經(jīng)濟的發(fā)展;社硎鄉(xiāng)通過互幫互帶外出從事白米粿加工的勞動力達3000多人。

二是搭建平臺,優(yōu)化返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境。仙游縣設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)窗口,認真落實好上級和縣委、縣政府有關(guān)鼓勵農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)的若干優(yōu)惠政策,在工商登記、金融信貸、稅收優(yōu)惠、土地使用、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠支持。蓋尾盛達木制廠企業(yè)主利用多年來在外打工積累的經(jīng)驗和財富,回鄉(xiāng)自主創(chuàng)辦企業(yè),至今已吸納員工100多人,每年創(chuàng)稅200多萬元,為解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力就業(yè)做出了很大的貢獻,去年被國務(wù)院農(nóng)民工辦公室授予“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”榮譽稱號。

三是鼓勵民資回歸自主創(chuàng)業(yè)。仙游縣楓亭鎮(zhèn)朱家三兄弟曾在全國許多地方開辦輪胎翻修廠,經(jīng)過幾年拼搏,有了一定的資本積累,為回報家鄉(xiāng)、支持家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,他們帶資金、帶技術(shù)在仙游縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資5億元人民幣辦起了海安橡膠廠,帶動了近300多人就業(yè)。該企業(yè)共占地400畝,生產(chǎn)子午線大型輪胎,填補了我國在該項目上的空白。通過以“自主創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)”的方式,大大促進了縣農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,同時也為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻。

維護農(nóng)民工權(quán)益,積極促進穩(wěn)定就業(yè)

仙游縣十分重視維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作,把它作為促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定的一項重要工作擺上了重要位置,不折不扣抓緊抓好。積極為返鄉(xiāng)滯留農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)、勞動用工、社會保險、經(jīng)濟糾紛等方面提供法律咨詢服務(wù),重視處理好各種矛盾糾紛,積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資支付和經(jīng)濟補償金兌付工作,優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境,維護農(nóng)民工合法權(quán)益,促進了和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建,也保障了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。2008年共受理工傷認定案件193件,辦結(jié)188件,結(jié)案率達97.4%,當(dāng)?shù)厝瞬环?申請行政復(fù)議5件、行政訴訟5件都維持了原認定,工作經(jīng)驗在“全省首次工傷認定工作研討會”上介紹;在審結(jié)188起勞動爭議調(diào)解仲裁案件中,調(diào)解結(jié)案率達56.2%,審結(jié)率達95.7%,并沒有在行政訴訟中敗訴。今年以來,盡管該縣一些企業(yè)也受到國際金融危機影響沖擊,但是,由于仙游縣委、縣政府重視加強農(nóng)民工權(quán)益維護和和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作,所以勞資關(guān)系始終都很和諧,沒有發(fā)生一起群體性勞資糾紛事件,沒有發(fā)生一起涉及勞資糾紛越級上訪事件,有力地促進了當(dāng)?shù)厣鐣陌捕ǚ€(wěn)定。