我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展策略探析

胡梅梅

摘要:加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中有著非常重要的地位,作為一種十分有效的貿(mào)易方式,它可以充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。然而,隨著加工貿(mào)易的發(fā)展,我國(guó)加工貿(mào)易凸顯出利潤(rùn)占有率較低、結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域分布不均等問題,本文通過我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)狀的分析,闡述了我國(guó)加工貿(mào)易存在的發(fā)展機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn),并針對(duì)這些問題提出了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型加工貿(mào)易企業(yè)等策略。

關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易;產(chǎn)業(yè)升級(jí);平衡發(fā)展

我國(guó)加工貿(mào)易興起至今,已經(jīng)走過了二十多個(gè)年頭,成為了我國(guó)第一大貿(mào)易方式。加工貿(mào)易作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化,主動(dòng)參與國(guó)際分工的一種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式,更加適合我國(guó)企業(yè)的發(fā)展水平,為加速我國(guó)外貿(mào)發(fā)展,提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。隨著全球金融危機(jī)的加劇,世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。因此,在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下,如何順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流,在新時(shí)期加快發(fā)展我國(guó)加工貿(mào)易,是亟待研究的重要課題。本文通過我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)狀的分析,闡述了我國(guó)加工貿(mào)易存在的發(fā)展機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn),并針對(duì)這些問題提出了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型加工貿(mào)易企業(yè)等策略。

一、我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r

(一)加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位

加工貿(mào)易是目前我國(guó)最主要的對(duì)外貿(mào)易方式,推動(dòng)了吸收外資的起步和迅速發(fā)展,促進(jìn)了對(duì)外開放水平的迅速提升。改革開放以來,我國(guó)注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工與合作,大力發(fā)展加工貿(mào)易,進(jìn)出口總額從1981年的25億美元增長(zhǎng)到 2007年的 9860億美元,增長(zhǎng)393倍。2008年,由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)貿(mào)易受到了一定得沖擊,從我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總體數(shù)據(jù)(表1)可以了解,我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口10535.9億美元,增長(zhǎng)6.8%,占當(dāng)年我國(guó)進(jìn)出口總值的41.1%。其中,出口6751.8億美元,增長(zhǎng)9.3%;進(jìn)口3784億美元,增長(zhǎng)2.7%。加工貿(mào)易項(xiàng)下貿(mào)易順差2967.8億美元,比上年凈增加476.9億美元。以上數(shù)據(jù)表明了我國(guó)加工貿(mào)易比重有所下降,進(jìn)口增速低于出口增速,加工貿(mào)易仍然是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要方式。

(二)我國(guó)加工貿(mào)易的區(qū)域分布

我國(guó)對(duì)外開放的步伐是從東南沿海地區(qū)開始,再逐步向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)展的,加上自然因素,經(jīng)濟(jì)條件,外商投資等因素的影響,我國(guó)加工貿(mào)易集中分布在東南沿海地區(qū),再向中西部依次遞減。東部地區(qū)的加工貿(mào)易約占全國(guó)比重的90%。而我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的主要分布在廣東、江蘇、山東等地區(qū),其分別占我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的25.80%、12.78%、10.65%。

(三)我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的情況

我國(guó)加工貿(mào)易的快速發(fā)展促進(jìn)了出口商品結(jié)構(gòu)的改進(jìn)。改革開放初,我國(guó)出口的商品主要是初級(jí)產(chǎn)品,隨著加工貿(mào)易不斷地發(fā)展,過去難以生產(chǎn)的要求資本和技術(shù)含量較高的,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低的產(chǎn)品,現(xiàn)在也已能夠很好的產(chǎn)出并外銷。90年代中期后,高新技術(shù)產(chǎn)品的出口迅速增長(zhǎng),2008年機(jī)電產(chǎn)品出口額比上年同期增長(zhǎng)約23.2%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比上年同期增長(zhǎng)19.6%。出口產(chǎn)品多集中在通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備制造業(yè),服飾鞋帽紡織制造業(yè)以及機(jī)電產(chǎn)品三大行業(yè),其分別約占制造業(yè)出口總額的27.7%、7.8%、8.9%,加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

二、我國(guó)加工貿(mào)易存在的問題與挑戰(zhàn)

(一)我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)存的問題

1.外商投資占加工貿(mào)易主體的主導(dǎo)地位

隨著加工貿(mào)易的壯大,我國(guó)的貿(mào)易進(jìn)出口額逐年遞增,實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差、出口創(chuàng)匯。但實(shí)際上,占我國(guó)加工貿(mào)易主導(dǎo)地位的是外商投資企業(yè),我國(guó)加工貿(mào)易所實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口額中大部分的利潤(rùn)都被外資公司占有。2008年,外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口8906.1億美元,

占當(dāng)年我國(guó)加工貿(mào)易總額的84.5%。因?yàn)槲覈?guó)的加工貿(mào)易正處于加工生產(chǎn)階段,發(fā)展水平較低,技術(shù)含量也相對(duì)不高,所獲利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于控制設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌營(yíng)銷環(huán)節(jié)的發(fā)達(dá)國(guó)家。而廉價(jià)的原材料和勞動(dòng)力資源、廣闊的市場(chǎng)以及穩(wěn)定的政策環(huán)境是外商來我國(guó)投資的主要因素。如果外商找到了比中國(guó)更有廉價(jià)勞動(dòng)力和穩(wěn)定投資環(huán)境的市場(chǎng),中國(guó)的加工貿(mào)易市場(chǎng)就會(huì)受到嚴(yán)重的沖擊。

2.我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低

雖然我國(guó)目前產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)比起加工貿(mào)易初期已有了很大的變化,但是由于企業(yè)技術(shù)水平落后,我國(guó)出口貿(mào)易中增長(zhǎng)起來的仍然是服裝,紡織、機(jī)電零件等低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。雖然當(dāng)前資本、技術(shù)密集型的加工貿(mào)易比重不斷地加大,但真正需要用到的技術(shù)水平及技術(shù)含量的先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和重要的中間投入的產(chǎn)品卻還是從外國(guó)進(jìn)口來的。從整體上看,我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低端技術(shù)上,加工制造也多是低端技術(shù)環(huán)節(jié)。外資企業(yè)作為我國(guó)加工貿(mào)易的主體,在我國(guó)投資轉(zhuǎn)移的技術(shù)不可能是高端的科學(xué)技術(shù)。目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)只能依靠模仿外國(guó)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步,這樣就失去了產(chǎn)品的增值率,減少了加工貿(mào)易的利益空間。

3.我國(guó)加工貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)分布的不均衡

我國(guó)加工貿(mào)易是從東南沿海地區(qū)發(fā)展起來的,主要集中在廣東、江蘇、福建、浙江等沿海省市,這些省份加工貿(mào)易的總額約占我國(guó)加工貿(mào)易總額的82.7%。而加工貿(mào)易進(jìn)出口額最小的5個(gè)省市都分布在西部地區(qū),除西藏仍然沒有開展加工貿(mào)易外,內(nèi)蒙古、貴州、寧夏和青海的加工貿(mào)易進(jìn)出口額合計(jì)仍不足0.6億美元。加工貿(mào)易在我國(guó)區(qū)域分布呈現(xiàn)出更為明顯的東高西低的不平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。雖然國(guó)家積極挑戰(zhàn)加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展政策,促進(jìn)傳統(tǒng)加工貿(mào)易像中西部轉(zhuǎn)移,中西部地區(qū)也積極創(chuàng)造條件承接加工貿(mào)易,但較之東部地區(qū)基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大的加工貿(mào)易,中西部地區(qū)還有極大的差距。

(二)我國(guó)加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)

1.國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增大

在金融危機(jī)的影響下,國(guó)際市場(chǎng)疲軟,消費(fèi)萎縮,客戶資源顯得十分有限,企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。國(guó)外方面,印度、越南等國(guó)家憑借更為低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)開始大力發(fā)展加工制造業(yè),致使原本屬于中國(guó)的貨單大量外流;而國(guó)內(nèi)企業(yè)為搶奪訂單,競(jìng)相壓低價(jià)格,市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,這使我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重競(jìng)爭(zhēng)壓力。

2.勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸減小

勞動(dòng)力是我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的重要推動(dòng)力。長(zhǎng)期以來,我國(guó)憑借著勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型的加工貿(mào)易類產(chǎn)業(yè)。近年來,我國(guó)沿海區(qū)域加工貿(mào)易迅速的發(fā)展和整體消費(fèi)水平的不斷提高,勞動(dòng)成本也開始不斷上升,以往廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)開始逐漸變小。另外,在自動(dòng)化和信息電子技術(shù)的不斷成熟下,發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)將高新技術(shù)開始廣泛使用在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),減少了對(duì)人工勞動(dòng)力的需求,我國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸減小。

3.各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義加劇

受到全球金融危機(jī)的影響,各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,使其經(jīng)濟(jì)受到最小的傷害采取了各種貿(mào)易措施,導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)增速減慢,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇、貿(mào)易技術(shù)設(shè)限及貿(mào)易摩擦增多。全球范圍貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大。美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家在商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等方面設(shè)置了多種貿(mào)易技術(shù)壁壘,特別是技術(shù)認(rèn)證制度差異性大,難度和成本費(fèi)用高的,成為加工貿(mào)易出口的主要障礙。隨著危機(jī)影響的加深,美歐等國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)一步的加劇,大大減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求。

三、國(guó)際新形勢(shì)下我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展策略

(一)提高加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)企業(yè)參與度

我國(guó)加工貿(mào)易應(yīng)逐步改變外商投資企業(yè)為主導(dǎo)的主體結(jié)構(gòu),向國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)廣泛參與的多元化發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)資企業(yè)主導(dǎo)。由于外資企業(yè)受制于母公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,而且還有隨時(shí)撤回資本的風(fēng)險(xiǎn),因此加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)最終要依靠?jī)?nèi)資企業(yè)。政府應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易, 給國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供政策、資源和信息等方面的優(yōu)惠和條件,鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)我國(guó)內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)能力和自主開發(fā)能力的提高, 使我國(guó)本土企業(yè)更多的加入加工貿(mào)易,獲取加工貿(mào)易利益。

(二)促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中西部轉(zhuǎn)移,縮小區(qū)域間發(fā)展的不平衡

目前我國(guó)加工貿(mào)易在不斷發(fā)展的同時(shí),區(qū)域發(fā)展不平衡的問題日益突出。推動(dòng)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移是可持續(xù)發(fā)展的需要。我國(guó)東部加工貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力,而我國(guó)中西部地區(qū)具有生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì),在某些生產(chǎn)制造方面積累了一定得技術(shù)和人才。國(guó)家應(yīng)該采取積極措施,堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合手段,注重法律手段等促進(jìn)沿海地區(qū)加工貿(mào)易升級(jí),推動(dòng)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,緩解加工貿(mào)易區(qū)域間的不平衡。

(三)加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)提高科技水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

國(guó)加工貿(mào)易處在傳統(tǒng)發(fā)展階段,發(fā)展水平不高,技術(shù)含量也不高,還是以勞動(dòng)密集型的出口產(chǎn)品為主,并遭到來自周邊的發(fā)展中國(guó)家的壓力。目前我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)缺乏核心的技術(shù),加工貿(mào)易增值率不高是我國(guó)加工貿(mào)易面臨的重要問題。所以加工企業(yè)應(yīng)利用國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)新加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè),提高加工貿(mào)易的技術(shù)含量,同時(shí)要提高自主開發(fā)能力,走引進(jìn)、消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的道路;政府應(yīng)該有效地將資金和其他資源引入到高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè),從而有力促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。在給予政策優(yōu)惠的同時(shí),政府也要給予高新技術(shù)行業(yè)、高附加值的加工貿(mào)易企業(yè)管理和服務(wù)上的優(yōu)惠,為這些企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的管理環(huán)境。

(四)鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保型加工貿(mào)易

綠色貿(mào)易強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù), 合理利用資源,國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)綠色環(huán)保技術(shù)的研究與開發(fā),創(chuàng)立綠色產(chǎn)品與品牌。由于綠色技術(shù)的研發(fā)成本相較以往低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來的要高的多,因此需要政府給與綠色加工貿(mào)易企業(yè)一定的優(yōu)惠政策,加大投入到加工貿(mào)易企業(yè)研究綠色技術(shù)的資本,加速綠色技術(shù)研發(fā)的設(shè)備更新。此外,需要控制國(guó)外進(jìn)入國(guó)內(nèi)的,對(duì)環(huán)境影響大、浪費(fèi)大的加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量,政府和企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的研究,建立綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)有利于環(huán)境保護(hù)的加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展,改善我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的加工貿(mào)易企業(yè)。

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(作者單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院)