非公有制經(jīng)濟(jì)是加速我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要突破口

龍超亞

我省第十次黨代會(huì)提出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、法治化和學(xué)習(xí)化的“五化”戰(zhàn)略，以及“把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為做大做強(qiáng)貴州經(jīng)濟(jì)的突破口”的要求，省委十屆二次全會(huì)進(jìn)而提出了“要把非公有制經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化的重要突破口”的歷史性任務(wù)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是“五化”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和主陣地，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)富民興黔的重要載體。非公有制經(jīng)濟(jì)具有新型工業(yè)化的主要特征，是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要依靠，是新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的潛力、希望和出路之所在。

小荷才露尖尖角，全省工業(yè)化進(jìn)程任重而道遠(yuǎn)

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，通過(guò)工業(yè)化帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在較短時(shí)期迅速提升，是國(guó)內(nèi)外發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放特別是近年來(lái)，我省工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的特色工業(yè)體系初步形成，資源節(jié)約和綜合利用水平有所提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，2003年一2007年，全省工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到14.7％左右，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)49.5％，第二產(chǎn)業(yè)占GDP總量的41.8％。

縱向比，成績(jī)顯著，橫向比，差距明顯。全國(guó)工業(yè)化已進(jìn)入中期發(fā)展階段，我省工業(yè)化水平仍處于起步階段，據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究分析，2005年貴州工業(yè)化綜合指數(shù)為13，比西部地區(qū)低12個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低37個(gè)百分點(diǎn)，為各省區(qū)市倒數(shù)第二。

當(dāng)前，我省交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速實(shí)施，工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，人均生產(chǎn)總值突破10aO美元，意味著進(jìn)入工業(yè)化加速發(fā)展期。同時(shí)又面臨人口多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題，意味著我省不能走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路，必須走新型工業(yè)化發(fā)展道路，既保護(hù)好青山綠水，又創(chuàng)造金山銀山，實(shí)現(xiàn)貴州由工業(yè)文明向生態(tài)文明的跨越式發(fā)展。

春色滿園關(guān)不住，非公有制經(jīng)濟(jì)是加速我省新型工業(yè)化的重要力量

新型工業(yè)化是指堅(jiān)持信息化與工業(yè)化相融合，從而達(dá)到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)能充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。其具有以下特征：一是工業(yè)化同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展緊密結(jié)合。二是注重經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。三是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)同資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

非公有制經(jīng)濟(jì)植根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，又作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增加就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、推動(dòng)自主創(chuàng)新、催生新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。在工業(yè)化進(jìn)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)為我省以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力；成長(zhǎng)為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍；造就了一大批第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍人物和龍頭企業(yè)；在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我省城鎮(zhèn)化率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)過(guò)程中具有不可替代的作用。2008年非公有制經(jīng)濟(jì)所占全省工業(yè)增加值比重為36.9％，比2005年提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。2008年非公有制經(jīng)濟(jì)投資占全部社會(huì)投資額的49.8％，比2005年提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的投資主要來(lái)源于非公有制經(jīng)濟(jì)。

非公有制經(jīng)濟(jì)是信息化與工業(yè)化相融合的生力軍。

信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”。堅(jiān)持以信息化與工業(yè)化相融合，是我省走新型工業(yè)化道路、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的必然要求。我省私營(yíng)企業(yè)已達(dá)6.38萬(wàn)戶，占全省工商注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的62％以上，絕大多數(shù)從事煤炭、食品、醫(yī)藥、旅游商品、裝備制造業(yè)、化工、建材、商貿(mào)流通、批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)。這些行業(yè)是我省傳統(tǒng)工業(yè)的主體，同時(shí)也涉及大量為工業(yè)配套服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要達(dá)到信息化與工業(yè)化的融合，需要通過(guò)利用先進(jìn)的信息化技術(shù)改造并提升這些行業(yè)，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)效率，促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，催生新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和管理模式，如此就能迅速增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高全省工業(yè)企業(yè)的綜合素質(zhì)。同時(shí)，制定、貫徹、落實(shí)一系列扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的政策方針，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制資本進(jìn)入我省的能源和資源等基礎(chǔ)、支柱產(chǎn)業(yè)，為以國(guó)有資本投資為主體的大項(xiàng)目、大企業(yè)提供配套產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)促進(jìn)我省工業(yè)化和信息化的融合是非常必要的。

非公有制經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

良好的生態(tài)環(huán)境是我省最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的根本途徑。建設(shè)生態(tài)文明要求我們走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色、可持續(xù)發(fā)展道路。我們?cè)谛碌臍v史條件下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須同可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，按照減量化、再利用、資源化原則，大力推進(jìn)加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。非公有制企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然微觀主體，能自覺(jué)和主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)整。因此，在資源日益緊缺、價(jià)格日益提升的市場(chǎng)環(huán)境中，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)依靠自身靈活機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力，以及在政府引導(dǎo)和支持下，會(huì)成為通過(guò)節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)降低成本、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要力量。如我省非公有制企業(yè)利用黃磷尾氣加工高附加值產(chǎn)品、利用煤粉灰、礦渣等工業(yè)廢渣加工新型建材和提取礦產(chǎn)品，都是非公有制企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的具體體現(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要依靠。

新型工業(yè)化道路立足于城鄉(xiāng)共同發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。2008年我省城鎮(zhèn)化水平為29.1％，是全國(guó)唯一低于30％的省份。全省人口已接近4000萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將有約40萬(wàn)農(nóng)村人口、也就是相當(dāng)于一個(gè)中等縣的全部人口的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)。要實(shí)現(xiàn)我省城鎮(zhèn)化率2012年提高到35％以上的發(fā)展目標(biāo)，就意味著有近300萬(wàn)的農(nóng)村人口要進(jìn)城就業(yè)、進(jìn)城消費(fèi)。農(nóng)民增收的根本途徑是提高城鎮(zhèn)化水平，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的過(guò)程中，非公有制經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的生力軍，是新增就業(yè)的主渠道，而且同時(shí)是刺激消費(fèi)需求的主要提供者和消費(fèi)者。因此，提高城鎮(zhèn)化水平，離不開(kāi)提高非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，離不開(kāi)提高非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平，離不開(kāi)提高非公有制經(jīng)濟(jì)的投資水平。就我省而言，城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要依靠是非公有制經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)化提速也主要依靠非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

非公有制經(jīng)濟(jì)是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)的重要出路。

我省人口多、勞動(dòng)力成本低，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)是工業(yè)化的正確選擇。省第十次黨代會(huì)在科學(xué)認(rèn)識(shí)分析定位貴州欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)省情的基礎(chǔ)上，將人力資源與能源、礦產(chǎn)、生物、氣候、旅游、文化等一同列為貴州擁有的七大優(yōu)勢(shì)資源，要求努力把全省巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。我們要正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)新型工業(yè)化的關(guān)系，更要充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化方面所起的重要作用。我省加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展必須有強(qiáng)大的人力資源作為支撐，非公有制經(jīng)濟(jì)在管理創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、技術(shù)進(jìn)步和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的作用是顯而易見(jiàn)的。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們相信，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府部門的努力工作下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在非公有制企業(yè)的奮斗開(kāi)拓下，我省非公有制經(jīng)濟(jì)一定會(huì)在綠色的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路上大放光彩，真正成為“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化的突破口”。