對未完成節(jié)能減排目標任務的“一票否決”

傅德輝

荊門市是湖北省唯一的國家循環(huán)經濟試點市，在2007年底確立了“把循環(huán)經濟作為荊門新一輪發(fā)展總抓手”的戰(zhàn)略思路。

循環(huán)經濟，本質是一種生態(tài)經濟，核心是對資源“吃干榨盡”，原則是減化、再利用、再循環(huán)，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)發(fā)展方式的根本變革，是當今世界的發(fā)展潮流

嚴格目標考核：堅持把循環(huán)經濟發(fā)展情況作為檢驗干部貫徹落實科學發(fā)展觀的重要標準，將節(jié)約資源、節(jié)能降耗、污染減排、循環(huán)經濟項目建設、示范試點等納入各級班子年度目標管理，實行嚴格的責任制，年初簽訂責任狀，年中督辦檢查，年底考核驗收。對未完成節(jié)能減排等循環(huán)經濟主要目標任務的地方和責任部門，堅決實行“一票否決”。同時，嚴格督促企業(yè)特別是循環(huán)經濟試點企業(yè)，按照循環(huán)經濟發(fā)展要求制訂完善計量、統(tǒng)計核算制度，并把資源消耗、綜合利用等指標考核與干部、職工收入掛起鉤來。目前，荊門市有近50％的規(guī)模以上企業(yè)建立了節(jié)能降耗、資源節(jié)約管理制度，納入“國家干家節(jié)能行動”和“省百家節(jié)能工程”的企業(yè)還完成了能源消耗審計或清潔生產審計，編制了節(jié)能減排規(guī)劃。

強化政策保障。按照“實踐者受益、使用者付費、污染者受罰”的原則，積極探索建立有利于循環(huán)經濟發(fā)展的政策支撐體系。市委、市政府相繼出臺了《關于加快循環(huán)經濟發(fā)展的實施意見》、《荊門市銀行業(yè)支持循環(huán)經濟發(fā)展的意見》等一系列政策文件。從2008年開始，市財政每年列支1000萬元作為發(fā)展循環(huán)經濟專項資金，并從科技“三項經費”中拿出40％以上的資金用于支持循環(huán)經濟關鍵技術研發(fā)和新技術推廣應用。加大排污費、礦山地質環(huán)境恢復治理備用金的征收力度，主要用于污染減排和礦山生態(tài)恢復治理項目的實施。積極落實企業(yè)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，對未列入國家資源綜合利用減免稅目錄的資源綜合利用產品，在地方留成的稅收資金中按一定比例返還給企業(yè)：荊門市每年為相關企業(yè)減免稅金1.3億元以上。同時，建立和完善了循環(huán)經濟項目審批、征地、規(guī)劃、環(huán)評、注冊等前期工作手續(xù)辦理的“綠色通道”，對循環(huán)經濟項目在土地、資金、煤、電、運力、資源等方面予以優(yōu)先保障，確保循環(huán)經濟項目順利落戶、建設、生產。

發(fā)展循環(huán)經濟，要求我們建立一種追求人與自然之間和諧、人與人之間和諧為目標的新型價值體系，改變社會公眾的生活方式和消費方式，促進社會文明程度的明顯提高，這是“以人為本”的充分體現(xiàn)。