美國赤字劇增令世界氣憤

10年超過9萬億美元 中日歐盟將被迫埋單

●本報(bào)駐美國、日本、英國特派特約記者 管克江 喬生 紀(jì)雙城●本報(bào)記者 魏萊●柳玉鵬

美國白宮8月25日預(yù)測，美政府今后10年將積累超過9萬億美元的赤字，相當(dāng)于2008年中國和日本兩個(gè)國家GDP的總和。這個(gè)壞消息不但震驚了美國，也在世界范圍內(nèi)引發(fā)擔(dān)心和憤怒。如今人們都知道，美國的財(cái)政赤字，往往是由全世界來埋單的。26日環(huán)球網(wǎng)的網(wǎng)上調(diào)查顯示，83%的投票者對美國赤字劇增表示擔(dān)心；而在日本雅虎網(wǎng)站上，有網(wǎng)民留帖抱怨“日本持美國債太多”、“美國赤字轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去都轉(zhuǎn)到日本頭上了”。中國學(xué)者丁一凡對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，中國現(xiàn)在就是被美國這種不負(fù)責(zé)任的做法綁架成人質(zhì)了，中國應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)分散美元資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

美國赤字“超出期望范圍”

美國白宮管理和預(yù)算辦公室25日宣布，美國經(jīng)濟(jì)衰退狀況要比2月時(shí)預(yù)測的更加惡化，隨著政府稅收收入縮水，福利金和食品券等支出增加，各項(xiàng)新的假定把預(yù)期的未來10年累計(jì)赤字推高至9.05萬億美元，比半年前的預(yù)計(jì)超出了2萬億美元。非黨派的美國國會(huì)預(yù)算辦公室當(dāng)天也發(fā)表預(yù)測，將今后10年的財(cái)政赤字從原先估計(jì)的4.4萬億美元提高到7萬億美元。美聯(lián)社指出，國會(huì)的赤字預(yù)測之所以比較少，是因?yàn)榧僭O(shè)今后10年美國仍然依照布什政府的標(biāo)準(zhǔn)收稅，但實(shí)際奧巴馬已經(jīng)暗示將延續(xù)減稅。布魯金斯學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家比爾·蓋爾26日對《紐約時(shí)報(bào)》說，按照奧巴馬政府的財(cái)政規(guī)劃，今后10年赤字“將遠(yuǎn)超10萬億美元”。

白宮聲明說，在經(jīng)濟(jì)下降時(shí)期，人們允許赤字?jǐn)U大，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后再設(shè)法減少。但2010年以后的赤字“超出期望范圍”。此外，白宮管理和預(yù)算辦公室還表示，雖然近期美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)更多企穩(wěn)復(fù)蘇跡象，但全年經(jīng)濟(jì)仍將下跌2.8%。經(jīng)濟(jì)將從下半年開始增長，但失業(yè)率還將攀升至10%。

赤字?jǐn)U大引起美國上下議論鼎沸。美聯(lián)社的標(biāo)題是：“史無前例的赤字：10年9萬億美元”，文章稱，這是美國建國以來最大的財(cái)政赤字規(guī)模，是一個(gè)“可怕的預(yù)告”?！度A盛頓郵報(bào)》26日寫道，“誰都不愿意成為壞消息的宣布者，但是壞消息還是在這個(gè)炎熱的8月傳來，當(dāng)白宮宣布今后10年美國赤字將達(dá)9萬億美元時(shí)，人們還是相當(dāng)震驚”。美國有線電視新聞網(wǎng)說，最新的聯(lián)邦赤字預(yù)測給外界留下了太多疑問，但也確認(rèn)了一個(gè)嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)：即不通過惡化赤字來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮是不可能的。報(bào)道稱，這一空前的10年赤字意味著需要向公眾借錢，10年后美國的赤字累積將達(dá)到美國GDP的82%，比2008年時(shí)幾乎增長一倍。

美國共和黨議員衛(wèi)普·坎特當(dāng)天就赤字大幅預(yù)增猛烈抨擊奧巴馬：“大規(guī)模的財(cái)政赤字已經(jīng)夠麻煩了，如果這些赤字還不能夠帶來就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，那將成為一個(gè)國家的羞恥?！?/p>

《華爾街日報(bào)》26日評(píng)論說，按照當(dāng)前的政府支出趨勢，10年赤字9萬億都算是樂觀估計(jì)。2013年之后的赤字將長期居高不下，是因?yàn)閶雰撼睍r(shí)期出生的美國人進(jìn)入退休年齡，導(dǎo)致醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)支出大增。而華盛頓最大的財(cái)政危機(jī)，是白宮和國會(huì)都沒有提出脫離巨額赤字的方案?！皧W巴馬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家把失去控制的政府引入了一個(gè)史無前例的實(shí)驗(yàn)，同時(shí)沒有任何計(jì)劃來為其付賬。”

姆迪公司經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪對彭博社說，政府的赤字預(yù)計(jì)“是建立在共識(shí)基礎(chǔ)之上的，因此不會(huì)發(fā)生太大反應(yīng)”。

世界批評(píng)美國自私

在美國之外，人們也通過各種語言表達(dá)對美國赤字最新預(yù)報(bào)的震驚。在路透社的博客網(wǎng)頁，一篇文章的標(biāo)題赫然寫道：“美國的財(cái)政赤字甚至比你能夠想像的還要糟糕”。法新社稱，美國的財(cái)政赤字“像一個(gè)正在膨脹的氣球”。俄羅斯國際文傳電訊社26日發(fā)表題為“美國經(jīng)濟(jì)：深陷和艱難”的文章稱，巨額赤字預(yù)測顯示美國經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)打擊比以前預(yù)想的要嚴(yán)重得多，這是“令人沮喪的預(yù)測”。

英國等歐盟國家也買了相當(dāng)多的美國國債，因此對美國赤字也相當(dāng)敏感。英國《金融時(shí)報(bào)》26日引述美國斯坦福大學(xué)學(xué)者約翰·泰勒的話，批評(píng)伯南克在第一個(gè)任期內(nèi)犯下了“架構(gòu)性”的錯(cuò)誤，美聯(lián)儲(chǔ)過分縱容貝爾斯登、AIG等金融機(jī)構(gòu)在潰敗前肆意進(jìn)行商業(yè)借貸，迫使美國政府不得不用國有化的辦法收拾殘局，正是這些導(dǎo)致美國的財(cái)政黑洞急劇擴(kuò)大。

近來，有關(guān)AIG等公司在接受美國政府巨額資金援助的情況下仍向其高管發(fā)放高薪的新聞在日本引發(fā)了極大的不滿，25日美財(cái)政赤字的最新預(yù)報(bào)更是火上澆油。26日，日本各媒體都報(bào)道了這條消息，對于美國經(jīng)濟(jì)特別是財(cái)政運(yùn)營的前景充滿憂慮?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》的題目是“美赤字增三成——就業(yè)繼續(xù)惡化、稅收恢復(fù)遲緩”，文章在引言中明確點(diǎn)出：“依存中國等海外資金的美財(cái)政運(yùn)營將更為艱難?！薄懂a(chǎn)經(jīng)新聞》認(rèn)為，美國“削減醫(yī)療保險(xiǎn)成本是當(dāng)務(wù)之急”。共同社預(yù)測說：“因赤字與美國債及美元信用下降直接相關(guān)，作為最大美國債持有者的中國，當(dāng)然會(huì)強(qiáng)烈要求美國財(cái)政健全化?！比毡緡H貨幣研究所理事長行天豐雄在接受共同社采訪時(shí)說，美國需要轉(zhuǎn)變縱容過度消費(fèi)和財(cái)政赤字的一貫做法，而日中等貿(mào)易盈余國則需要修正偏重出口的增長方式。從更長期來看，美國將逐漸喪失二戰(zhàn)后已持續(xù)60年的霸權(quán)地位。為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)多極化的趨勢，構(gòu)筑相應(yīng)的貨幣體系的呼聲必將高漲。

在日本雅虎等網(wǎng)站上，一些網(wǎng)民直接批評(píng)美國并質(zhì)疑日本對美國的過度依賴關(guān)系?！叭毡就耆Σ怀鰜怼保安灰涝Y產(chǎn)！日本持美國債太多了”，“美國赤字轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去麻煩會(huì)到我們?nèi)毡旧砩涎?！那時(shí)，美國不會(huì)來救的”，等等。

現(xiàn)任美國哈佛大學(xué)教授的英國學(xué)者納伊爾·弗格森對《金融時(shí)報(bào)》說，美國赤字的危害究竟會(huì)讓美國走向何方，到2013年時(shí)將會(huì)有一個(gè)清晰的答案。近期他在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表的《金融的陷落》一文中對美國經(jīng)濟(jì)前景作了悲觀預(yù)測，稱奧巴馬第一個(gè)任期結(jié)束之時(shí)，美國可能將面臨20萬億美元的財(cái)政赤字，半數(shù)金融機(jī)構(gòu)倒閉消失，美國政府被迫提高收入稅至45%，標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)滑落到418的低位，奧巴馬不得不在唏噓聲中黯然下臺(tái)。

中國應(yīng)有對策

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁一凡26日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，看到這個(gè)數(shù)字，第一反應(yīng)就是奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)政策沒有見到明顯效果，否則財(cái)政收入應(yīng)當(dāng)增加，赤字應(yīng)當(dāng)下降。第二反應(yīng)就是美國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)恢復(fù)到正常水平不可能，那些等待美國經(jīng)濟(jì)“熬”過來的人恐怕是誤判形勢了。第三反應(yīng)就是中國應(yīng)當(dāng)當(dāng)機(jī)立斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。他說，其實(shí)中國現(xiàn)在就是被美國這種不負(fù)責(zé)任的做法綁架成人質(zhì)了，而中國的對策是必須及時(shí)地分散美元資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。對于中國和日本不斷借錢給美國，幫助美國發(fā)展，但是美國赤字卻不斷增加引發(fā)網(wǎng)民憤怒，丁一凡表示完全理解。他說，畢竟中國自己還是發(fā)展中國家，大部分人的生活水平還很低，自己的民生還亟待解決提高。

西班牙對外銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉立剛對《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美國今后10年預(yù)計(jì)增加的財(cái)政赤字主要是用來改善民生和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用的，比如奧巴馬的醫(yī)療改革等。但問題是為美國民生的改善提供財(cái)政支持的主要是日本、中國以及其他國家的外匯儲(chǔ)備，通過購買美國國債形式幫美國政府解決融資問題。

劉立剛說，經(jīng)合組織規(guī)定其成員國的債務(wù)水平不應(yīng)當(dāng)超過GDP的60%，政府赤字水平不應(yīng)當(dāng)超過GDP的3%。美國目前的情況已經(jīng)大大超出了這一警戒線。按照國際標(biāo)準(zhǔn)來看，如此規(guī)模的債務(wù)水平是不可維系的，美元會(huì)迅速從美國國內(nèi)流出到其他國家，美元資產(chǎn)大幅度崩潰的風(fēng)險(xiǎn)也是有的，在這種情況下，如果美國還想對外發(fā)動(dòng)類似伊拉克、阿富汗這樣的戰(zhàn)爭，那么財(cái)政上就會(huì)捉襟見肘。

他認(rèn)為，這也是美國政府在“非常時(shí)期的非常做法”，國際間應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。在調(diào)整中美之間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題上，中國可以走折中的“第三條道路”，即在保持對人民幣匯率穩(wěn)定控制的基礎(chǔ)上，一方面讓人民幣緩慢升值，購買更多國外先進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，改善國內(nèi)人民實(shí)際福利水平，另一方面，減少外匯儲(chǔ)備，迅速通過醫(yī)療改革等手段促進(jìn)民生措施，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)自身結(jié)構(gòu)。

日本JCC新日本研究所副所長庚欣對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，赤字一般有“天災(zāi)人禍”，日前引起輿論大嘩的美金融高管恢復(fù)高薪的報(bào)道，就屬于典型的“人禍”。由于美元的特殊地位，美國財(cái)政赤字就是世界的赤字，與每個(gè)國家都息息相關(guān)，尤其持美國債最多的中國，更會(huì)感到憂慮。現(xiàn)在看來，美國缺少“負(fù)責(zé)任大國”應(yīng)有的道德，如何使美國財(cái)政運(yùn)營及監(jiān)督更具“世界性”，可能是今后國際社會(huì)的努力目標(biāo)。▲