論從技術措施層面有效解決森林防火難點的思考與建議

關　銳

森林火災已給社會經濟發(fā)展造成很大的損失,森林防火已成為各級林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項十分突出的工作。近年來,用于森林防火工作的人力、物力、財力和行政資源越來越多。各級政府和林業(yè)主管部門頻頻出臺森林防火的法規(guī)、政策文件,發(fā)布禁火令(禁止煉山、禁止一切野外用火)及各種處罰措施,頻頻開展森林防火宣傳、檢查、督察。應該說對森林防火工作是非常重視的,也取得了效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴峻。筆者以興隆林業(yè)地區(qū)的實際情況為例,淺述從技術措施層面有效解決幾個森林防火難點的思考和建議,供參考。

一、對當前主要森林防火措施之一“嚴禁燒荒、嚴禁毀林開荒等野外用火”的思考

據統(tǒng)計,造成森林火災的主要成因之一是農民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么,除人為活動、雷電等外在因素外,森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力可以說是森林火災成因的一個客觀內在因素,人為野外用火主要包括燒荒、上墳燒紙、弱智人員玩火、毀林開荒等是導致森林火災的重要因素,應該引起高度重視。

農村普遍生活燃料已不再是柴草為主了,田地上的草灌不燒不鏟,會影響農作物的生長;鏟割下來,如果不燒掉,不易腐爛,也會影響農作物種植。因此,農民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題,并且成為一部分農民的一項習慣性農事活動。單純地從森林防火需要的角度禁止燒荒,部分農民對此不是很理解,仍然抱著僥幸心理去燒荒。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng),一刀切的禁止,實踐中是難以實現的。

采伐跡地人工造林,如果不燒山山造林,確實雜灌太多,整地造林難度太大,而且造林效果差,不利于幼林生長,嚴重影響人工商品林的經濟效益。說明燒山造林有它存在的必要性。因此,簡單的一刀切“禁止燒山造林”的做法,實踐中是難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉山,有人認為存在林業(yè)內部部門的本位主義傾向,不利于林業(yè)的整體發(fā)展。

然而燒荒、上墳燒紙又的確是引發(fā)森林火災的一個主要因素;還有弱智人員玩火也是導致森林火災的一個重要因素。但是,應該注意到,弱智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動頻繁的地方,特地跑到遠山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護人把這些弱智人員全天候監(jiān)護起來,客觀上難以實現。

二、在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎上,采取以下技術措施,提高森林防火效果

1、提高林分的防火能力

在易發(fā)森林火災地段,如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農田邊緣的林分等,種植一定比例的防火樹種,增強森林的自身防火功能。在容易受到人為活動影響的林分,特別是在山下道路邊的林子,混交種植一些阻燃性能較強的樹種,以增強森林自身的防火功能,降低發(fā)生森林火災的風險。據報道,防火樹種達到25%～30%的比例,林分自身的防火功能能夠得到較好的體現。

2、有條件地實施煉山造林

應該實施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林,不能因為怕發(fā)生森林火災就禁止煉山,況且發(fā)生的森林火災絕大部分都不是煉山造成的,不能顧此失彼,而應該采取疏堵結合的方法。為防止煉山造林引發(fā)森林火災,應該研究制定安全煉山、可以達到安全煉山要求的技術條件(標準),如適宜的氣象因子(風力的大小、風向、空氣濕度等)條件、需要的隔離帶的寬度、守護人員的數量等技術指標,就可以煉山造林;否則,就不能煉山。煉山安全系數達到什么程度,就算是安全等,制定了標準,就好操作,讓煉山造林者有標準可依。

3、修建農(田)林(分)間的防火帶

實踐證明,僅僅靠嚴禁“燒荒”的一刀切的做法,效果不甚理想。一方面要繼續(xù)宣傳不準燒荒;另一方面應該采取標本兼治、疏導的方法,可以在路邊做些防火的技術處理,即在山腳下有農田的地方,沿農田與林分交界處靠林分一側修建一定寬度的防火帶,可以是防火林帶,也可以是不種樹草的防火帶。

4、在森林防火重點林分實施防火林帶網格化

在重點森林防火地段,依山脊等自然地形劃分林分網格營造防火林帶,形成防火林帶網,萬一發(fā)生森林火災,往往燒掉的只是一個網格內的林木,不至于或者較少發(fā)生大規(guī)模的森林火災。

5、培育成立林業(yè)內部義務消防隊,對企業(yè)保衛(wèi)人員進行系統(tǒng)的消防救援培訓,關鍵時刻可以隨時成為森林火災先期撲救的重要力量。利用企業(yè)的保安隊伍,建立企業(yè)內部熟悉消防業(yè)務的專兼職隊伍,并對其進行有效的培訓和造冊登記,一旦周遍農村或企業(yè)發(fā)生火災,這些隊伍可以形成撲救火災和搶救物資的首發(fā)力量,并可以有效配合公安消防隊撲救火災。利用林業(yè)內部企業(yè)具有一定經濟基礎的條件,配備一些即可以企業(yè)使用,又可以農村使用的消防器材裝備。針對林區(qū)道路路窄、水源取用不便的實際情況,配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車,對林區(qū)內部來說非常合適。既可以保障本企業(yè)的消防安全,又可以支援所在村鎮(zhèn),對企業(yè)的負擔又較小。雖說是少量的滅火劑,但能撲滅一些小型火災,控制初起火災的發(fā)展,發(fā)揮較好的作用。