論國(guó)有林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)

王金波　高春紅

當(dāng)前,林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期,正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。如何保證國(guó)有林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是擺在我們面臨的一個(gè)新課題。

一、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的概念

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是指森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,在森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)能力和再生產(chǎn)能力得以維持的前提下,以人類利益的可持續(xù)性為基礎(chǔ),持續(xù)、穩(wěn)定地產(chǎn)出適應(yīng)人類社會(huì)需求的產(chǎn)品,使得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的森林經(jīng)營(yíng)體系。

二、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的有效途徑

1.實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理,重點(diǎn)抓好“兩項(xiàng)工程”,帶動(dòng)國(guó)有林業(yè)快速發(fā)展。

林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)是根據(jù)社會(huì)對(duì)森林生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求,按照森林多種功能主導(dǎo)利用原則,相應(yīng)地將森林、林木、林地區(qū)劃為不同森林類別,分別按各自特點(diǎn)與規(guī)律運(yùn)營(yíng)的一種經(jīng)營(yíng)管理體制和經(jīng)營(yíng)模式。

公益林也稱生態(tài)公益林,是以維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,保持生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實(shí)驗(yàn),森林旅游、國(guó)土安全等需要為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的森林、林木、林地。國(guó)家公益林是指依照《森林法實(shí)施條例》第八條的規(guī)定,由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門提出意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的,以生態(tài)公益效益為主,維護(hù)生態(tài)平衡,保護(hù)生態(tài)多樣性的林分類別。國(guó)家公益林分為國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林、特種用途林。

通過(guò)森林分類區(qū)域界定,將森林劃分為重點(diǎn)公益林、一般公益林及商品林。政府對(duì)公益林實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償,恰好給了林業(yè)一個(gè)休養(yǎng)生息、恢復(fù)森林的機(jī)會(huì),使加快國(guó)有林區(qū)林業(yè)的發(fā)展有了充分的物質(zhì)保障,林業(yè)建設(shè)遇到了難得的歷史機(jī)遇,步入了依托重點(diǎn)工程跨越式發(fā)展的新階段。

依據(jù)林分分布的地域特點(diǎn),對(duì)森林實(shí)施分類經(jīng)營(yíng),以發(fā)揮森林的多種效益。對(duì)已劃定的公益林,堅(jiān)決杜絕商業(yè)性采伐和人為破壞;使森林資源得以休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展。對(duì)宜林地和林中空地,按照公益林的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,宜封則封,宜造則造,盡快恢復(fù)森林植被,改善林分結(jié)構(gòu),促進(jìn)林木增長(zhǎng),逐步提高生態(tài)功能。對(duì)封山育林地塊設(shè)立明顯標(biāo)志,對(duì)林區(qū)居民宣傳封山育林的意義,增強(qiáng)群眾自覺(jué)保護(hù)森林的思想意識(shí),不進(jìn)入封山育林進(jìn)行放牧、砍柴或搞其它副業(yè)生產(chǎn)。

對(duì)商品林,始終遵循生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律和地域分布規(guī)律,適地適樹(shù),擴(kuò)大栽培樹(shù)種,精心培育人工速生豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林,進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng),適時(shí)進(jìn)行撫育和采伐,伐后及時(shí)更新。加強(qiáng)森林資源管護(hù),控制計(jì)劃外的資源消耗。

2.加強(qiáng)森林采伐管理,逐步調(diào)減木材產(chǎn)量。

森林采伐是森林資源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是森林經(jīng)營(yíng)的核心內(nèi)容,它不僅是實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)濟(jì)效益的主要手段,也是調(diào)整森林結(jié)構(gòu),改善森林質(zhì)量,增加森林總量,提高森林整體功能的關(guān)鍵措施。認(rèn)真執(zhí)行年森林采伐限額,根據(jù)森林分類區(qū)劃,本著保護(hù)、培育與合理利用相結(jié)合和保障森林資源可持續(xù)發(fā)展的原則,在合理確定木材產(chǎn)量的前提下,有步驟的調(diào)減木材產(chǎn)量。

3.堅(jiān)持生物多樣性的原則,大力發(fā)展混交林,保護(hù)天然林等多種林分,實(shí)現(xiàn)樹(shù)種、林種的多樣化。堅(jiān)持走集約化經(jīng)營(yíng)的道路,最大限度的提高林地生產(chǎn)力,提高木材綜合利用率。對(duì)像一些林場(chǎng)的人工落葉松母樹(shù)林,根據(jù)氣候條件、樹(shù)木習(xí)性,做好培育管護(hù)工作,培育出適于本林區(qū)生長(zhǎng)的優(yōu)良種子。

4.體現(xiàn)以人為本的宗旨,積極發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)人與森林的和諧相處。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是人類不可缺少的寶貴的自然資源,在減輕土地退化和荒漠化、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性及減少貧困等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們應(yīng)在保護(hù)和培育森林資源,發(fā)揮生態(tài)效益和社會(huì)效益的同時(shí),實(shí)行靈活多樣的經(jīng)營(yíng)形式,積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),最大限度地挖掘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力,增強(qiáng)發(fā)展活力。通過(guò)開(kāi)發(fā)森林旅游,發(fā)展苗木、森林藥材、食用菌等措施,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的步伐。利用得天獨(dú)厚的自然條件,發(fā)展森林旅游。

三、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的作用

1.實(shí)現(xiàn)林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng),有限的天然林資源將得到有效保護(hù),林區(qū)也會(huì)逐步進(jìn)入休養(yǎng)生息的良性發(fā)展階段,局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境必將明顯改善,有利于合理開(kāi)發(fā)利用。

2.國(guó)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和改善后,職工就業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂芍饕獜氖履静纳a(chǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)管護(hù)和第三產(chǎn)業(yè),林區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)狀況也將得到較大改善,經(jīng)濟(jì)活力會(huì)明顯增強(qiáng)。通過(guò)國(guó)家資金的投入,在帶動(dòng)國(guó)有林區(qū)林業(yè)發(fā)展的同時(shí),對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將起到拉動(dòng)作用。

3.促進(jìn)后備森林資源的快速增長(zhǎng),增加森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,增加林產(chǎn)品的有效供給,增加林業(yè)職工和農(nóng)民的收入。