民營機制：中關村成功的關鍵因素

趙利軍

中關村科技園區(qū)20年的發(fā)展進程表明：民營機制是中國企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、不斷進取的根本。在中國企業(yè)未來的改革發(fā)展中，應堅持以民營機制作為企業(yè)的經營管理機制。

從默默無聞到名揚世界，回顧中關村科技園區(qū)20年的發(fā)展歷程，人們一致認為，充滿活力的民營機制是中關村成功的一個關鍵因素。正是靈活的民營機制打造出了中關村著名的“電子一條街”，也正是持續(xù)創(chuàng)新的民營機制成就了中關村科技園區(qū)今日的輝煌。

目前，高科技園區(qū)已經成為民營科技企業(yè)最佳的孵化器和民營經濟發(fā)展的核心基地。在中關村科技園區(qū)，民營企業(yè)占到了園區(qū)企業(yè)總數的90％以上，成為園區(qū)發(fā)展的主體，而民營機制也成為推動中關村科技園區(qū)發(fā)展的最根本的動力機制。

解讀中關村的民營機制

民營機制作為民營科技企業(yè)經營管理機制的核心，主要包括獨立自主的決策機制，面向市場的經營機制，優(yōu)勝劣汰的用人機制，收入與勞動貢獻、企業(yè)效益掛鉤的激勵分配機制，產學研相結合的經營機制和企業(yè)聯合發(fā)展的協作機制。

機制之一：獨立自主、自主經營的決策機制

自主決策是民營企業(yè)運行機制的核心，是區(qū)別于傳統國有企業(yè)最鮮明的特征。這種高度的自主經營決策權，擺脫了政府的行政干預，因而在市場競爭中能抓住機遇，及時、迅速地做出決斷，贏得主動。在中關村科技園區(qū)，多數民營科技企業(yè)具有較為規(guī)范的企業(yè)治理結構，在管理上實行所有權與經營權分離，股東大會、董事會、經營層各司其職。在決策過程中，民營企業(yè)盡力做到科學化、民主化，減少了決策的盲目性，大大提高了決策的能力和水平。

在這方面，時代集團提供了范例。在決策機構的設立上，時代集團充分發(fā)揚民主決策、群策群力的思想。涉及到企業(yè)發(fā)展的所有重大決策必須通過決策委員會的討論決定，決策委員會有權推翻總裁或者董事長的不切實際的決策行為，做到決策民主化、程序化，建立專家咨詢委員會，重大決策提請專家論證?？茖W的機制保證了正確的決策，正確的決策指引著企業(yè)的發(fā)展。

機制之二：以市場為導向，科技為依托的技術創(chuàng)新機制

長期以來，我國科研機構的一個缺陷是，科研與生產、銷售相分離，科研成果不能商品化，科學技術不能最大限度地進入經濟建設的主戰(zhàn)場并發(fā)揮第一生產力的作用。中關村民營企業(yè)與國有企業(yè)相比，沒有過多的原始資本積累，政府的扶持政策也是逐步完善起來的。在激烈的市場競爭中，民營企業(yè)要想發(fā)展，在很大程度上就要依靠技術的開發(fā)與創(chuàng)新，迎合市場需求，靠技術創(chuàng)新尋找在市場中的位置。以市場為導向、科技為依托的技術創(chuàng)新機制成為了民營企業(yè)旺盛生命力的源泉。聯想集團成立的聯想研究院從一開始就明確定位：“以市場需求為導向，以研發(fā)應用型科技為主，強調科技成果的可轉化性，追蹤行業(yè)發(fā)展的新亮點，進行自主開發(fā)和創(chuàng)新?！币劳袕姶蟮难邪l(fā)平臺，聯想緊貼我國IT產業(yè)發(fā)展的需要，勇于創(chuàng)新，先后提出獨創(chuàng)的關聯應用技術戰(zhàn)略和IGRS技術標準；推出深騰系列萬億次計算機、4萬億次超級服務器等，使我國企業(yè)的高性能計算機產品首次進入世界Top500排名前列；研發(fā)出被譽為“中國安全第一芯”的“恒智”安全芯片，實現了我國在IT行業(yè)的許多重大技術突破。

機制之三：擇優(yōu)汰次，以人為本的用人機制

從事民辦科技機構的科技人員科研知識水平相對較高，但是以前沒有辦過企業(yè)，市場經驗顯得不足，因此急需通曉科學技術又懂得經營管理的人才。在企業(yè)發(fā)展上，民營科技企業(yè)家將“識別人才、使用人才”列為首位。在制度上，中關村科技園區(qū)的民營企業(yè)擇優(yōu)汰次、以人為本，根據市場需求，及時更新企業(yè)人才結構，面向社會招聘優(yōu)秀人才，重視對企業(yè)人才的培育。在用人上主張“用的是能人，而不是完人”，只要有才能就大膽地放手任用?！澳芊啻蟾^，就搭多大舞臺”，“閑散”和“自學成才”的人員也得到重用。在用才、育才方面走出了自己的特色，有效提高了企業(yè)的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

聯想集團依靠“升降看水平，去留考業(yè)績，賽馬亦相馬，用人不疑人”和“行為質量否決”的用人原則，將競爭機制與約束機制有機地結合起來，讓能者上，庸者下，平者讓，優(yōu)勝劣汰，人盡其能，極大地提高了企業(yè)的管理和運行效率。漢王公司在技術創(chuàng)新中特別重視對科技人才的培養(yǎng)。通過建立研發(fā)人員培訓提高制度，促進研發(fā)人員知識更新和能力培養(yǎng)；加強創(chuàng)新隊伍的作風建設，進一步發(fā)揚漢王“專注成就精彩”的優(yōu)良傳統和作風，引導員工以建設創(chuàng)新型企業(yè)為己任等措施形成了一支技術過硬、工作扎實的優(yōu)秀人才團隊，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定了堅實的基礎。

機制之四：競爭性的分配與激勵機制

分配機制是調動人員積極性、保證企業(yè)活力的重要因素。民營企業(yè)在改革中率先打破了“鐵飯碗”，把競爭機制、分配機制和激勵機制有機地結合起來，把職工報酬的分配與企業(yè)效益掛鉤，實現了企業(yè)勞動力的優(yōu)化配置，為企業(yè)發(fā)展找到了持久、有效的內在動力。在分配措施上，民營企業(yè)根據員工的業(yè)績確定工資、獎金，拉開分配檔次。通過靈活的工資機制和期權來體現對員工貢獻的認可。

四通集團公司根據個人的努力和效益確定的原則，效益好報酬就高，效益差報酬就低，沒有效益就沒有報酬。這種分配機制為公司實現“高效率、高效益、高境界”創(chuàng)造了重要條件，使四通很快壯大起來，創(chuàng)下了營業(yè)收入占園區(qū)內企業(yè)總和的50％以上，上繳稅收占園區(qū)企業(yè)總稅收60％的輝煌。百度員工的薪水并不高，但只要持續(xù)工作，都會有豐厚的期權回報。這一期權機制被評為當時中國互聯網公司中最優(yōu)厚的激勵計劃之一。早期百度員工拿到股票的價格，也就是幾塊錢甚至幾毛錢人民幣，可后來在美國上市當天最高就沖到150美元，創(chuàng)造了幾百個百萬富翁和千萬富翁，期權激勵促使百度管理團隊和員工努力工作。

機制之五：產學研相結合的研發(fā)機制

產學研結合機制是民營科技企業(yè)增強創(chuàng)新能力的關鍵。由企業(yè)作為研發(fā)投入主體，科研院所以科技人員和項目成果參與其中，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現了互動雙贏。北京擁有豐富的智力資源和完善的科教網絡，而中關村又擁有北京大部分的科教資源。在中關村，有一批以國家重點實驗室、國家工程中心、國家技術中心為依托而成立的民營科技企業(yè)，它們利用得天獨厚的地理優(yōu)勢，整合創(chuàng)新資源，先后與數百家高等院校和科研院所建立了科技合作關系，發(fā)展產學研一體化的模式，實現了企業(yè)集團的快速成長，在中國本土原創(chuàng)技術實現產業(yè)化方面發(fā)揮了重要作用。

清華紫光集團依托清華大學在科技和人才等方面的綜合優(yōu)勢，一方面以合理的價格購買清華大學成熟科研成果，進一步開發(fā)為產品，實現科技成果的孵化和產業(yè)化；另一方面利用自有技術力量和人才優(yōu)勢，開發(fā)具有較高商業(yè)應用

價值的科研產品，其研究開發(fā)出的紫光掃描儀、紫光筆等產品在國內外市場中市場占有率名列前茅。另外，如北大科技園的技術轉移中心，北航科技園的軟件企業(yè)群，北理工科技園軍工背景企業(yè)、北郵科技園的電信產業(yè)群等都是依托母校的科研優(yōu)勢，形成的產學研聯合高度集中的創(chuàng)新集聚區(qū)。

機制之六：聯合協作的產業(yè)聯盟機制

中關村民營科技企業(yè)積極利用社會資源，在市場運作和技術創(chuàng)新領域通過與其他主體協作與互動，在價值鏈中找到自己的位置，以戰(zhàn)略聯盟的方式形成綜合競爭優(yōu)勢，從單體單制向主體多元化、專業(yè)化和協作化方向發(fā)展。從2002年第一個產業(yè)創(chuàng)新聯盟——TD-SCDMA產業(yè)聯盟成立，到2005年底，中關村地區(qū)已成立近20多家產業(yè)創(chuàng)新聯盟。

如2005年由聯想集團、TCL集團、長城集團、長虹集團、創(chuàng)維集團、海信集團、康佳集團、中和威八家國內主要信息技術領先企業(yè)聯合出資，共同建立了閃聯信息技術工程中心有限公司，通過推動信息設備資源共享，協同服務(IGRS)標準產業(yè)化，促進信息、家電及通信產業(yè)的快速發(fā)展。經過3年多的發(fā)展，閃聯聯盟的成員單位已經發(fā)展到了68個，基本涵蓋了產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

中關村民營機制的啟示與思考

中關村民營機制作為與高技術發(fā)展共生的社會現象，創(chuàng)造了科技與經濟結合于一體的企業(yè)制度和組織管理形式，這種充滿活力的企業(yè)機制，自然與科技園區(qū)的本質特征相一致，符合市場經濟條件下高科技企業(yè)的運行機制，在實際的應用與發(fā)展中取得了明顯的成效，給企業(yè)帶來巨大活力，并推動了區(qū)域創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，為民營科技企業(yè)的長遠發(fā)展提供了很多啟示。

啟示之一：始終堅持發(fā)展民營機制

“民營”的本質是市場機制和先進經營管理機制相結合?！耙磺蟹从成鐣a規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用”。國有需要民營，私有需要民營，民營可應用于集體、合作、股份制、私營等多種經濟形態(tài)的企業(yè)。中關村科技園區(qū)20年的發(fā)展進程表明民營機制是中國企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，不斷進取的根本。在中國企業(yè)未來的改革發(fā)展中，應始終堅持以民營機制作為企業(yè)的經營管理機制。

啟示之二：優(yōu)化民營機制的成長環(huán)境

當前，民營科技企業(yè)在賦稅、市場準入、貸款等方面，仍存在困難，如在賦稅方面，民營科技企業(yè)中的研發(fā)型企業(yè)所繳納的增值稅占總收入的6％～8％，比一般加工型和房地產企業(yè)要高，且越是創(chuàng)新企業(yè)，稅負越重。民營科技企業(yè)只有真正享有政策上的平等權利和地位，才能創(chuàng)造出更多佳績，對中關村科技園區(qū)的發(fā)展做出更大的貢獻。因此應盡快推進落實支持民營科技企業(yè)的發(fā)展政策，改革稅制、建立有利于自主創(chuàng)新的稅制結構，加快建設創(chuàng)新公共服務平臺體系，為民營科技企業(yè)的發(fā)展營造寬松的政策環(huán)境和服務環(huán)境。

啟示之三：民營機制應持續(xù)不斷創(chuàng)新

機制創(chuàng)新是中關村發(fā)展的關鍵。中關村要真正成為全球的創(chuàng)新中心，民營機制創(chuàng)新至關重要。在第一個創(chuàng)業(yè)十年，中關村民營企業(yè)創(chuàng)造了“兩不”、“四自”機制，即不要國家撥款，不要國家人事編制，自愿組合、自籌經費、自主經營、自負盈虧；在第二個十年中，又探索出了“六化”的企業(yè)發(fā)展長效機制，即“資本股份化、產業(yè)規(guī)?；?、技術創(chuàng)新化，融資多元化、管理科學化，經濟國際化”。當前，面對更為復雜的發(fā)展環(huán)境，中關村民營企業(yè)應更加重視機制創(chuàng)新，繼續(xù)深入探索民營機制的理論內涵、特色以及繼續(xù)創(chuàng)新存在的問題和發(fā)展方向，逐漸與國際慣例接軌，為中關村科技園區(qū)的發(fā)展提供機制保障。

啟示之四：以市場為導向，靠創(chuàng)新謀發(fā)展

市場需求是吸引企業(yè)進行技術創(chuàng)新的拉動力。在市場經濟條件下，企業(yè)的生存與發(fā)展始終離不開市場，也離不開經營機制與技術的不斷創(chuàng)新。機制創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的基礎和保障，而技術創(chuàng)新又引導著機制創(chuàng)新的方向。中國企業(yè)在發(fā)展過程中應當堅持以市場為導向，將市場需求作為企業(yè)技術與產品開發(fā)的根本出發(fā)點，將企業(yè)的機制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新緊密結合，以技術創(chuàng)新為核心、為主導，靠技術創(chuàng)新增強企業(yè)競爭優(yōu)勢，帶動企業(yè)的機制創(chuàng)新，同時完善企業(yè)的技術創(chuàng)新動力機制，激勵員工的技術創(chuàng)新欲望，協調企業(yè)內部矛盾，創(chuàng)造良好的技術創(chuàng)新環(huán)境，形成完整的企業(yè)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力。堅持以市場需求為導向，按照市場需求來配置資源和確定發(fā)展方向是中關村民營科技企業(yè)的一大特點。企業(yè)的技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、市場開拓與品牌推廣無一不是緊密結合市場需求而進行的，從最早的“電子一條街”到“海龍”和“硅谷”都是中關村民營科技企業(yè)以貿工技模式探索發(fā)展之路的有力佐證。

啟示之五借鑒國外成功企業(yè)經驗，與國際接軌

在創(chuàng)新與發(fā)展的過程中，在與國際大公司相互競爭和碰撞的過程中，中國民營科技企業(yè)應當注重吸收國外成功企業(yè)的先進經營理念和經營機制。如美國硅谷成功企業(yè)在產學研、專業(yè)化分工與服務體系、企業(yè)制度與管理模式、創(chuàng)業(yè)文化等方面的經驗，規(guī)范專業(yè)化服務組織運作，建設商業(yè)信息公共平臺，強化企業(yè)間的分工與協作，完善現代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新的風險投融資機制，形成善于創(chuàng)新、鼓勵冒險，容忍失敗的創(chuàng)業(yè)文化，與國際接軌，努力提升自身經營管理水平，不斷完善中國企業(yè)的民營運營機制。

啟示之六：著力凝聚和培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才

中關村科技園區(qū)20年發(fā)展實踐證明，正是這一批批生生不息的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，給中國經濟注入了發(fā)展動力，使中國的民營企業(yè)顯示出強勁的生機和活力。民營科技企業(yè)在今后的發(fā)展中依然要重視對人才的凝聚與培養(yǎng)，樹立“以人為本”的經營理念，建立健全用人機制，努力營造出一種尊重員工、尊重人才和發(fā)揮人才積極性與創(chuàng)造性的氛圍。制定可持續(xù)發(fā)展的人才戰(zhàn)略及職工培訓計劃，不斷培養(yǎng)一大批創(chuàng)造型、復合型、外向型人才，使企業(yè)立于不敗之地；進一步完善分配和激勵機制，把企業(yè)的發(fā)展和職工的長遠利益凝聚在一起；加強對企業(yè)文化的建設，提高職工的整體素質，增強企業(yè)的凝聚力。

中關村民營科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，其核心動力——民營機制作為一種新型的運營機制已逐漸被人們所認可，在今后的實踐中對中關村科技園區(qū)的發(fā)展、對我國經濟體制改革和民營科技的健康發(fā)展將發(fā)揮更大的作用。