淺談普通高校國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)

閆忠林　初闊林　郝建英

摘 要:對于處在探索階段的普通高校國防教育,如何進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè),筆者認(rèn)為應(yīng)保障相關(guān)文件政策的落實(shí)與穩(wěn)定;發(fā)揮隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)者行政、教學(xué)和科研等方面的“火車頭”作用;組建專業(yè)隊(duì)伍,不斷完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu);注重隊(duì)伍的長期培養(yǎng)。師資隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的任務(wù),各方面要統(tǒng)籌兼顧,防止出現(xiàn)“短板”。

關(guān)鍵詞:普通高校;國防教育;師資隊(duì)伍;建設(shè)

中圖分類號:G645文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2009)-07-0089-03

為貫徹《國防法》、《兵役法》、《國防教育法》和《關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的意見的通知》(國辦發(fā)[2001]48號)文件的重要精神,教育部、總參謀部、總政治部于2002年制定了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》(以下簡稱《大綱》,其于2006年作了進(jìn)一步的修訂),作為“普通高等學(xué)校開展軍事課程教學(xué)的基本依據(jù)”[1][2],之后國防教育作為學(xué)校教育和教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容提上了日程。但是,就目前國內(nèi)普通高校整體的發(fā)展水平而言,國防教育仍處于起步、探索階段。在《大綱》制定之初,國內(nèi)除少數(shù)普通高校開展過或一直進(jìn)行著國防教育或類似的課程教學(xué)外,對于多數(shù)高校而言,國防教育則是一門全新的課程,課程建設(shè)層次較低,其中師資隊(duì)伍更是層次不齊,這嚴(yán)重地制約著國防教育的發(fā)展。關(guān)于師資隊(duì)伍建設(shè),《大綱》的第八至十一條已經(jīng)從教師的地位、職責(zé)、培養(yǎng)、聘任和管理等方面[2]做出了具體的規(guī)定。那么,在實(shí)際操作中,怎樣才能落實(shí)《大綱》規(guī)定,實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍建設(shè)的大發(fā)展呢?

一、保障相關(guān)文件政策的落實(shí)與穩(wěn)定

首先,保障相關(guān)文件政策的落實(shí)是高校國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)的前提。如前所述,為了確保國防教育在全國普通院校的順利開展,教育部、總參謀部、總政治部依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)出臺了一系列文件,確定了相關(guān)政策。如《大綱》中明確規(guī)定:“軍事課程是普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生的一門必修課;”“軍事教師是完成軍事課程目標(biāo)的具體執(zhí)行者和組織者;”“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育行政部門核定的教師總編制內(nèi),按照軍事課程教學(xué)任務(wù)配備相應(yīng)數(shù)量的合格的軍事教師;”“要建立軍事課程的各項(xiàng)規(guī)章制度和教師培養(yǎng)聘任制度?！盵2]現(xiàn)在主要的問題就是地方的落實(shí)和文件政策的穩(wěn)定,國防教育的師資隊(duì)伍能否建立起來,能否發(fā)展壯大,都與之密切相關(guān)。相關(guān)文件政策只有在各職能部門真正的落實(shí),才能為國防教育隊(duì)伍的建設(shè)、發(fā)展保駕護(hù)航。此外,為了更好地扶植國防教育隊(duì)伍的建設(shè),有條件的學(xué)校應(yīng)在落實(shí)相關(guān)文件政策的同時(shí),進(jìn)行校內(nèi)政策的暫時(shí)傾斜,在國防教育人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、待遇、職稱評定以及校內(nèi)地位、經(jīng)費(fèi)保障等方面予以優(yōu)先政策的支持。

其次,相關(guān)文件政策的穩(wěn)定則是隊(duì)伍建設(shè)的定心丸。現(xiàn)在,國防教育工作者最大的顧慮就是擔(dān)心政策的變化。筆者曾利用2007年10月在西安交通大學(xué)舉辦的“全國普通高等學(xué)校軍事理論教學(xué)授課競賽”的機(jī)會,與來自全國各地的國防教育工作者進(jìn)行了廣泛的交流,發(fā)現(xiàn)大家都有一個(gè)共同的關(guān)注點(diǎn),即相關(guān)文件政策會不會變,不少教師甚至擔(dān)心將來因政策的變動會導(dǎo)致失業(yè)。特別是一名與會者提到一個(gè)事例,說的是某學(xué)院由于領(lǐng)導(dǎo)班子的變更導(dǎo)致了政策的變換,將原先辦的有生有色的國防教育機(jī)構(gòu)予以解散。這一事例具有一定的代表性,涉及相關(guān)政策校內(nèi)貫徹的連貫性問題(這固然與部分領(lǐng)導(dǎo)對國防教育的認(rèn)識有關(guān),當(dāng)然也不能排除其他客觀因素的影響,如當(dāng)前很多院校都進(jìn)行了新校區(qū)的建設(shè),不同程度的造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張,壓縮公共課成為許多院校節(jié)省經(jīng)費(fèi)的途徑,國防教育也位列其中)。這種疑慮的存在一定程度上影響著教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,而破除這種疑慮就需要上級主管部門的努力。

二、發(fā)揮隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)者在行政、教學(xué)和科研等方面的“火車頭”作用

對于國內(nèi)多數(shù)院校而言,國防教育隊(duì)伍是一支組建中或成長中的團(tuán)隊(duì),所以選派合適的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。為了今后的發(fā)展,擔(dān)任這支隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者必須在行政、教學(xué)和科研等方面能力突出,能處處發(fā)揮表率作用帶動國防教育隊(duì)伍建設(shè),而隊(duì)伍中的成員反過來也應(yīng)激發(fā)和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)者主觀能動性的發(fā)揮。具體講,在國防教育師資隊(duì)伍的建設(shè)中,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)怎樣發(fā)揮其“火車頭”作用呢?

首先,在行政管理方面,領(lǐng)導(dǎo)者在理順上下關(guān)系的同時(shí),還應(yīng)著力向上級主管部門爭取部門隊(duì)伍發(fā)展的有利空間,如前面提到的在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、待遇、職稱評定以及校內(nèi)地位、經(jīng)費(fèi)保障等方面的政策支持,這對于處在成長階段的國防教育單位顯得尤為重要;向下則應(yīng)合理分工,成立教學(xué)、科研等相關(guān)的小組,調(diào)動團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人的積極性,以期盡快形成和長久保持隊(duì)伍合力。

第二,在教學(xué)方面,以身作則,帶領(lǐng)和督促隊(duì)伍成員下大力氣不斷提高教學(xué)水平,樹立良好的教風(fēng),并且在嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)的同時(shí),探索出一條適合本校發(fā)展的國防教育之路。實(shí)踐中要求領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮榜樣、教師和督導(dǎo)員三重作用:榜樣的作用,即要求領(lǐng)導(dǎo)者首先自身具備過硬的教學(xué)基本功,成為隊(duì)伍的表率,激勵(lì)和帶動成員提升教學(xué)能力;教師的作用,即領(lǐng)導(dǎo)者要傳授成員一些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、技巧等,指導(dǎo)成員摸索適合的教學(xué)方法,并及時(shí)幫助大家解決教學(xué)中出現(xiàn)的問題;督導(dǎo)員的作用,即要求領(lǐng)導(dǎo)者要監(jiān)督大家的教學(xué)工作,嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān),提升整體的教學(xué)水平。

第三,在科研方面,領(lǐng)導(dǎo)者同樣需要發(fā)揮表率作用,不斷地激發(fā)隊(duì)伍科研興趣,鼓勵(lì)和督促成員刻苦鉆研,逐步提升科研能力與水平,以期最終結(jié)出碩果。在這方面,領(lǐng)導(dǎo)者一開始就要讓大家清楚地認(rèn)識到科研在國防教育發(fā)展中的地位與作用,即科研是課程建設(shè)的引擎之一,如果讓這一引擎熄火或者長期處于動力不足的狀態(tài),那么課程建設(shè)這架飛機(jī)的前途可想而知;幫助隊(duì)伍成員理順與教學(xué)的關(guān)系;整合力量,尋找科研突破口;帶動出臺相關(guān)內(nèi)部政策,鼓勵(lì)教師投身科研,這就需要靈活應(yīng)對:可以制定科研獎(jiǎng)懲制度;可以為部分教師的科研項(xiàng)目配套資金;也可以調(diào)整各教師的課時(shí)量,讓科研能力突出的教師發(fā)揮特長,等等;當(dāng)然,最重要的是同樣要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者榜樣、教師和督導(dǎo)員三重作用,此不再贅述。

三、組建專業(yè)隊(duì)伍,不斷完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

組建專業(yè)隊(duì)伍,不斷完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),是師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。關(guān)于高校國防教育師資的配備和完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),《大綱》中也有明確的規(guī)定,即“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教育行政部門核定的教師總編制內(nèi),按照軍事課程教學(xué)任務(wù)配備相應(yīng)數(shù)量的合格的軍事教師”[2];并且要“不斷改善他們的知識結(jié)構(gòu),提高軍事理論水平和教學(xué)能力及學(xué)歷、學(xué)位水平” [2],等等。

首先,形成一支專業(yè)隊(duì)伍是完善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的前提。但是,就目前國內(nèi)各高校國防教育的師資配備情況來看,不容樂觀。業(yè)內(nèi)人士對國內(nèi)22個(gè)省(直轄市、自治區(qū))的37所(部屬7所、省屬28所、市屬2所)普通高校調(diào)查后發(fā)現(xiàn),有3所院校未配備相應(yīng)數(shù)量的軍事教師,而在所有的教師中,專職教師的比例只占47.1%,兼職或外聘教師占52.9%,專職教師的比例小于兼職或外聘教師的比例,這說明很多院校自身并沒有形成一支真正意義上的國防教育師資隊(duì)伍。[3]這很令人擔(dān)憂,必須徹底改變這種狀況,成立一支專業(yè)的教師隊(duì)伍,其職能就是要成為國防教育的“具體執(zhí)行者和組織者”。一支專業(yè)教師隊(duì)伍的形成對于國防教育的發(fā)展具有舉足輕重的地位和作用,這不用筆者贅述。那么,怎樣才能打造一支專業(yè)的教師隊(duì)伍呢?第一,上級要落實(shí)國防教育教師的編制。第二,關(guān)于教師的來源,隊(duì)伍組建之初,可以先根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置從學(xué)校各院系抽調(diào)或借調(diào)一批精兵強(qiáng)將,以此來搭建隊(duì)伍的支架;之后就可以以招聘的形式廣納人才,充實(shí)隊(duì)伍,不斷地完善隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

其次,要著力完善教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),具體則要在年齡、知識層次和職稱等方面合理配置。年齡上,盡量是老、中、青梯次搭配。老一代是骨干,中年一代是中堅(jiān),年輕人則作為后續(xù)力量。三者的人員比例最好是1:1:1,這有助于減輕老一代的壓力,有利于中青年教師的成長。時(shí)下許多高校實(shí)行定崗定編制度,對教師編制人數(shù)和職稱比例等都做出了明確的規(guī)定,因此從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,老、中、青教師中任何一方比例過大,都不利于隊(duì)伍的成長與穩(wěn)定。老教師過多就會面臨隊(duì)伍老化的相關(guān)問題,如中青年的成長和集中退休后出現(xiàn)的空白等;中年人過多就會面臨相關(guān)方面的激烈競爭,如職稱等,影響隊(duì)伍穩(wěn)定;青年人過多就會面臨隊(duì)伍青年化的相關(guān)問題,如經(jīng)驗(yàn)的不足。在學(xué)歷方面,前者的調(diào)查發(fā)現(xiàn),37所院校軍事教師學(xué)位構(gòu)成為博士占3%,碩士占33%,學(xué)士占51%,其他占13%,[3]可見當(dāng)前學(xué)士和碩士學(xué)歷的教師占主導(dǎo)。但是,從學(xué)科長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮,今后應(yīng)著重引進(jìn)高層次人才,并鼓勵(lì)現(xiàn)有人員提升學(xué)歷。在職稱方面,前者調(diào)查表明,教授占7.2%,副教授占22.6%,講師44.3%,助教占25.9%,[3]可見講師和助教是主體,高級職稱不足30%,這不利于學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展,今后應(yīng)注重和增加高級職稱比例,整體提升師資水平。

四、注重隊(duì)伍的長期培養(yǎng)

在組建和完善國防教育師資團(tuán)隊(duì)的同時(shí),也應(yīng)注重隊(duì)伍的長期培養(yǎng),以使我們的隊(duì)伍整體呈上升勢頭,始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力?！洞缶V》中也要求:“軍事教師要與時(shí)俱進(jìn),努力提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,積極開展科學(xué)研究與教學(xué)改革,開創(chuàng)科研教學(xué)新局面;”“普通高等學(xué)校和軍隊(duì)各有關(guān)大單位、省軍區(qū)及院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排軍事教師定期接受繼續(xù)教育和培訓(xùn),不斷改善他們的知識結(jié)構(gòu),提高軍事理論水平和教學(xué)能力及學(xué)歷、學(xué)位水平,以適應(yīng)現(xiàn)代教育的需求?！盵2]隊(duì)伍培養(yǎng)的方式多種多樣。

首先,著力提升隊(duì)伍的學(xué)歷水平和專業(yè)素質(zhì)。如前所述,在當(dāng)前的國防教育者中,有近三分之二人的學(xué)歷低于研究生,這與高校教師隊(duì)伍的整體發(fā)展方向明顯不符,面臨著被淘汰的境遇。而國防教育的蓬勃向上,也需要一大批高學(xué)歷、高專業(yè)素養(yǎng)教師的加入和推動。那么,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,如何提升提升隊(duì)伍的學(xué)歷水平和專業(yè)素質(zhì)呢?到目前為止,方式有二:一是鼓勵(lì)一些教師報(bào)考普通院校研究生;二是通過其他方式提升隊(duì)伍成員學(xué)歷和素養(yǎng),如可以與部隊(duì)院校聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生,吸收隊(duì)伍中的一些成員參加,西安交通大學(xué)在這方面有成功的范例。

第二,為了提高隊(duì)伍中教師的軍事素養(yǎng),可以經(jīng)常選送一些教師到軍事院校針對性的參加一些短期培訓(xùn)。國防教育隊(duì)伍中的許多教師來自普通院校,缺乏一定的軍事素養(yǎng),在某些方面出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象,造成一定的負(fù)面影響。解決這一問題,除了靠內(nèi)部的教育、學(xué)習(xí)外,還需要相關(guān)軍事院校的協(xié)助,幫助培訓(xùn)來自普通院校的國防教師。雙方要從實(shí)際出發(fā),每次短訓(xùn)都要針對一個(gè)問題,循序漸進(jìn),不斷提升后者的軍事素養(yǎng)。這種培訓(xùn)最好制度化,定期進(jìn)行,這有利于教師軍事素養(yǎng)的養(yǎng)成、保持和不斷提升。

第三,積極運(yùn)用上級主管部門構(gòu)建的平臺,提升教師各方面的能力。其實(shí),上級主管部門也十分關(guān)心普通高校國防教育師資隊(duì)伍的建設(shè),也在積極想辦法提升教師的綜合能力。如2004年教育部與西安交通大學(xué)聯(lián)合舉辦高等學(xué)校國防教育課程教師培訓(xùn)班,全國100多所高校200余名教師參加培訓(xùn)班。這就是一個(gè)很好平臺,來自全國各地的教師既可以學(xué)習(xí)到先進(jìn)知識、理念,也可通過相互交流,聽取各方成功經(jīng)驗(yàn),潛移默化中提升了綜合能力。

最后,加強(qiáng)與其他院校國防教育單位的交流聯(lián)系,定期或不定期的派遣教師到全國各地兄弟院校參觀、學(xué)習(xí),相互之間互通有無,取長補(bǔ)短,共同進(jìn)步。上級主管部門搭建的交流、學(xué)習(xí)平臺固然很好,但是畢竟有限。為了隊(duì)伍的長期培養(yǎng),這就需要各院校國防教育單位發(fā)揮主觀能動性,構(gòu)建更多的平臺,其中之一就是定期或不定期的派遣教師到全國各地兄弟院校參觀、學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)人家的成功之處,交流心得,就共同遇到的問題探討解決途徑等。這既是一個(gè)相互提高的過程,也是一個(gè)雙贏的平臺。

當(dāng)然,培養(yǎng)隊(duì)伍的方式肯定不限于此,這就需要各國防教育單位依據(jù)自身特點(diǎn),在實(shí)踐中不斷摸索。

強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)是普通高校國防教育課程建設(shè)的關(guān)鍵。而師資隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,需要依據(jù)實(shí)際情況和自身的特點(diǎn),從相關(guān)文件政策的落實(shí)與穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)者作用的發(fā)揮、隊(duì)伍的組建、完善以及培養(yǎng)等方面綜合入手,齊抓共管,不可顧此失彼,或者厚此薄彼,否則將會出現(xiàn)“短板”,制約教師隊(duì)伍的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]教育部:《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》,教體藝(2002)7號。

[2]教育部:《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》,教體藝(2007)1號.

[3]姜大慶、王志平、張洋:《普通高校軍事課現(xiàn)狀與對策》,自第四屆全國普通高校國防教育競賽論文。

責(zé)任編輯:劉雨凡