試論我國集體經(jīng)濟的創(chuàng)新與發(fā)展

謝莎莎

摘 要:近年來,隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深入,集體經(jīng)濟加快了以明晰產(chǎn)權(quán)為重點的改革,并取得明顯成效,但也暴露出產(chǎn)權(quán)歸屬不清、經(jīng)營管理機制落后等問題。集體經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展,是一個綜合性的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就、一勞永逸,需要我們多方的配合和共同努力。當(dāng)所有的條件都日趨成熟后,集體經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展必然會取得豐碩的成果。

關(guān)鍵詞:集體經(jīng)濟;體制;創(chuàng)新

中圖分類號:F046.32文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2009)-07-0069-03

我國是社會主義國家,社會主義的基本經(jīng)濟制度就是公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。集體經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程中,發(fā)揮了重要作用,在目前全面建設(shè)社會主義小康社會的目標中,仍是一支不可忽視的力量。但近年來,集體經(jīng)濟在某些人眼里,就如“二國營”、“二全民”,認為集體經(jīng)濟是一種落后的經(jīng)濟,早就應(yīng)該退出歷史舞臺。加之集體企業(yè)本身存在一些問題,集體經(jīng)濟呈現(xiàn)一種相對萎縮的狀態(tài),這些都已嚴重影響了集體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。要發(fā)展集體經(jīng)濟,就必須依賴體制改革。筆者擬在借鑒國內(nèi)外有關(guān)理論研究成果的基礎(chǔ)上,重點討論目前我國集體經(jīng)濟存在的問題、原因及對策,希望能為我省集體經(jīng)濟進一步發(fā)展提供一定的參考和借鑒。

一、集體經(jīng)濟存在的問題及成因分析

我國的集體經(jīng)濟由于產(chǎn)生和發(fā)展的歷史情況較為復(fù)雜,幾經(jīng)變遷,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)歸屬不清,產(chǎn)權(quán)主體不明,管理混亂[1],同時,由于缺乏改革配套政策,集體企業(yè)改制嚴重滯后,制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。例如湖南省的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè),自上世紀90年代中期后逐漸喪失政策優(yōu)勢,企業(yè)機制和職工素質(zhì)不適應(yīng)市場競爭需要,舉步維艱,多數(shù)企業(yè)限入積重難返的困境。隨著幾次政府機構(gòu)的改革,省社及各級聯(lián)社機構(gòu)和隊伍發(fā)生了很大變化,特別是市、縣聯(lián)社機構(gòu),在機構(gòu)改革過程中,有的被撤銷,有的被合并,有的被弱化,聯(lián)社的地位和職能不明確,聯(lián)社長期積累形成的集體資產(chǎn)得不到依法保護,流失嚴重。

造成這一結(jié)果的原因主要有以下幾個:

1.從思想認識上分析

(1)主觀認識的偏差。黨的十六大、十七大都充分肯定集體經(jīng)濟的地位和作用,提出深化集體企業(yè)改革的要求,但在落實中,思想認識不一,有的認為,國有經(jīng)濟要從一般競爭領(lǐng)域退出,集體經(jīng)濟也要限時“退出”;有的認為,集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,要以集體資產(chǎn)退出為主線,把集體共同共有資產(chǎn)“分光”、“賣光”;有的認為集體經(jīng)濟代表落后生產(chǎn)力,在市場經(jīng)濟中必然“消亡”,更有甚者,認為集體經(jīng)濟不是社會主義的唯一選擇,私有制經(jīng)濟才是振興中國經(jīng)濟的希望所在,并提出許多實施私有化的主張。由于認識上的偏差,在實際工作中對集體經(jīng)濟改革發(fā)展不重視,不支持,甚至對其加以歧視或排斥。

(2)思想觀念落后。首先,由于管理者忽視個人追求利益的動機,不承認“經(jīng)濟人”[2]假設(shè)所提出的觀點,缺乏激勵和約束機制,職工干多干少一個樣、干好干壞一個樣,達不到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的效果。其次,集體企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子大多由所屬的國有主辦單位任命,而主辦單位主要把精力用于自身安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理上,不重視或者無暇用太多的精力關(guān)注集體企業(yè)。加上國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)所有者雙重缺位[3],以及雙方存在的利害關(guān)系,致使主辦單位難以建立對集體企業(yè)的監(jiān)督考核機制。

2.從企業(yè)發(fā)展過程分析

(1)產(chǎn)權(quán)歸屬不清。 集體企業(yè)由于創(chuàng)建的時間不同,經(jīng)濟成分也有千差萬別,資產(chǎn)形成的情況相當(dāng)復(fù)雜。加之一些單位由于歷史原因,會計資料不健全,也有一些單位雖然初始投資清楚,但經(jīng)營過程中追加投資無法在時間上詳細劃分。諸多因素造成了集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的現(xiàn)狀。此外,集體企業(yè)長期無償占有大量的國有資產(chǎn),而該部分資產(chǎn)的所有權(quán)沒有明確界定,集體資產(chǎn)名義上屬勞動群眾集體所有,事實上誰都沒有,形成了資產(chǎn)所有者缺位的局面。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、資產(chǎn)所有者缺位等現(xiàn)狀致使集體企業(yè)產(chǎn)生了一系列機制、管理等問題。

(2)歷史負擔(dān)重、社會保障能力弱。許多集體企業(yè)開辦成立之時先天不足,加上企業(yè)設(shè)備陳舊,產(chǎn)品老化,缺乏資金和技術(shù),生產(chǎn)成本居高不下,市場經(jīng)濟的競爭力差,導(dǎo)致企業(yè)效益差,虧損嚴重,勞動爭議與債務(wù)糾紛不斷增加。不少困難企業(yè)資產(chǎn)少,改制無望,面臨破產(chǎn)和兼并的困境。此外,由于集體企業(yè)歷史上稅負較重,企業(yè)盈余的絕大部分都以各種稅收、交費形式上繳財政,沒有給職工留下后續(xù)養(yǎng)老基金。稅制改革之后,大多數(shù)集體企業(yè)陷入困境,無力承擔(dān)社保費用。如湖南省,自1987年開始實行統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險以來,城區(qū)集體企業(yè)約有1/3的企業(yè)未參保,另有1/3的企業(yè)只交了最初幾年的保費就沒有了下文。這就造成了許多集體企業(yè)的職工下崗無生活費、退休沒有養(yǎng)老金的局面,筆者在實際工作中也體會到,近幾年市、縣集體企業(yè)職工上訪主要反映的也是這方面的問題。

3.從政策體制層面分析

(1)國家有關(guān)集體經(jīng)濟的政策和法律法規(guī)滯后。《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》(以下簡稱《條例》)已頒十多年,而集體企業(yè)改革的實踐出現(xiàn)了許多新的情況,突破了《條例》的規(guī)定,但《條例》至今尚未修定,國家也沒有新制定城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟法律法規(guī)。國家體改委1997年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)內(nèi)容,也已滯后于股份合作制企業(yè)的改革實踐。近幾年來有的地方陸續(xù)出臺了一些集體企業(yè)改革、改制的文件。但由于近十多年來沒有全國性統(tǒng)一的集體企業(yè)改革發(fā)展的政策法規(guī),集體企業(yè)改革發(fā)展缺乏政策指導(dǎo),改制無法可依,很不規(guī)范,基本上是一個地方一種作法。另外,集體企業(yè)改革在界定企業(yè)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體,確立出資人時也因法規(guī)不完善帶來了困難。由于集體共同共有資產(chǎn)的出資人至今未能到位,沒有合法的地位,對外投資時得不到法律支持;集體共同共有資產(chǎn)常被有關(guān)部門誤認為是“模糊資產(chǎn)”、“無主資產(chǎn)”;在企業(yè)改制中,以“公有資產(chǎn)”為名把這部分資產(chǎn)收歸上級主管部門,劃歸國有資產(chǎn);有的把全部共同共有資產(chǎn)分到個人作為明晰產(chǎn)權(quán)的目標,利用漏洞挖社會主義墻角,造成集體資產(chǎn)嚴重流失,企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益得不到保護。

(2)政策上的差異和不落實。城鎮(zhèn)集體企業(yè)運行政策環(huán)境不如國有企業(yè)、私營企業(yè)寬松。突出表現(xiàn)在:一是許多地區(qū)集體企業(yè)改制成本無國家政策支持。為了解決國有企業(yè)的困難和國有企業(yè)職工基本生活保障等問題,國家出臺了一系列政策法規(guī),而集體企業(yè)沒有相應(yīng)的政策法規(guī),不能享受國有企業(yè)的政策。二是集體企業(yè)破產(chǎn)兼并無優(yōu)惠政策。其主要的政策性差異是:國有企業(yè)破產(chǎn)時資產(chǎn)變現(xiàn)首先用于安置職工,集體企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)的清償首先用于歸還債務(wù);國有企業(yè)破產(chǎn)職工安置費由財政部門兜底,集體企業(yè)破產(chǎn)財政部門不負責(zé)兜底;國有企業(yè)依據(jù)“關(guān)于停產(chǎn)整頓、被兼并、解散和破產(chǎn)企業(yè)貸款停減緩利息處理問題的通知”等規(guī)定,在被兼并時銀行債務(wù)可享受停息掛帳、還本免息等優(yōu)惠,集體企業(yè)不能享受。三是集體企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準入、融資信貸、股票上市等方面不能享受與國有企業(yè)同等政策;另外,在不少私營企業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū),私營企業(yè)可按帶征稅規(guī)定,即將營業(yè)稅、所得稅、個調(diào)稅等合并以固定稅率納稅,而集體、股份合作制企業(yè)不能執(zhí)行。這種不平等政策阻礙了傳統(tǒng)集體企業(yè)的改革和新型集體經(jīng)濟組織的發(fā)展。

(3)集體經(jīng)濟的管理體制不健全,政府主管部門、管理人員力量薄弱,宏觀指導(dǎo)乏力。集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織,有的法人地位不明確;有的被撤銷;有的成為“空殼”機構(gòu);有的經(jīng)濟實力不強,服務(wù)功能難以體現(xiàn),今后的改革方向也不明確。如湖南省城鎮(zhèn)集體工業(yè)系統(tǒng),14個市州中只有11個有相應(yīng)的集體工業(yè)聯(lián)社機構(gòu),而且機構(gòu)設(shè)置、名稱、職能、經(jīng)費來源還不盡一致。

二、集體經(jīng)濟的創(chuàng)新與發(fā)展

1.參照現(xiàn)代企業(yè)制度,完善集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度

(1)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體人格化。明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,是將勞動群眾集體所有資產(chǎn)虛置的產(chǎn)權(quán)主體明晰為人格化的產(chǎn)權(quán)主體?；\統(tǒng)的集體所有,實際上沒有出資人,責(zé)任主體是企業(yè),實際上也就沒有責(zé)任人。明晰產(chǎn)權(quán)是對傳統(tǒng)集體經(jīng)濟模式的根本性變革,通過明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,恢復(fù)職工的財權(quán)所有權(quán),破除集體所有只能是共同所有的概念。明晰產(chǎn)權(quán)的前提是界定產(chǎn)權(quán)歸屬,企業(yè)經(jīng)營積累中有廣大職工辛勤勞動而創(chuàng)造的積累。勞動積累形成的資產(chǎn)是指集體企業(yè)無明確投資主體或投資主體權(quán)益之外的資產(chǎn),在明晰產(chǎn)權(quán)過程中,企業(yè)可以對勞動積累形成的凈資產(chǎn)實行量化,通過產(chǎn)權(quán)量化到個人,實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體人格化。向勞動者量化產(chǎn)權(quán)方案應(yīng)由職工大會或職工代表大會討論決定后施行。同時,妥善處理退休職工、下崗職工、內(nèi)退職工的權(quán)益保障問題。如上海市工業(yè)合作聯(lián)社在2001年改制組建了上海新工聯(lián)(集團)有限公司,在公司產(chǎn)權(quán)中,聯(lián)社股權(quán)占34%,職工持股會占33%,經(jīng)營者群體占8%,為離退休職工保留股權(quán)10%,吸納外省聯(lián)社股權(quán)15%[4],改變了集體資產(chǎn)“共同共有”又“誰也沒有”的狀況,實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,投資主體人格化,使企業(yè)得到快速發(fā)展。

(2)明確權(quán)責(zé),改革和完善企業(yè)的財產(chǎn)組織形式。現(xiàn)有集體企業(yè)在清晰界定產(chǎn)權(quán)、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下,根據(jù)行業(yè)和企業(yè)具體情況,除少數(shù)企業(yè)可以通過出售形式轉(zhuǎn)讓給國有企業(yè)或轉(zhuǎn)制為個體和私營企業(yè)外,大部分集體企業(yè)可以采用多種形式,如員工收購、兼并、分塊搞活、債轉(zhuǎn)股、合資合作、存量折股增量擴股等,改造成為多種形式的股份制企業(yè)。集體經(jīng)濟的財產(chǎn)組織形式還有合作制和股份合作制。企業(yè)可因地制宜作出選擇,并不是“一刀切”,都搞股份制。以勞動聯(lián)合為主的合作制企業(yè)并不排斥資本聯(lián)合,只是資本處于從屬地位。以勞動者資本聯(lián)合為主的供銷、信用、住宅、醫(yī)療、消費等形式的合作經(jīng)濟組織,在責(zé)權(quán)利調(diào)整中又有不同特點,突出產(chǎn)供銷的聯(lián)合與服務(wù)。股份合作制既體現(xiàn)了勞動者的勞動聯(lián)合又體現(xiàn)了勞動者的資本聯(lián)合,更符合城鄉(xiāng)集體企業(yè)情況,應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求進行調(diào)整和規(guī)范,繼續(xù)推行股份合作制改革。

(3)保護嚴格,建立集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系。集體資產(chǎn)主要包括:本企業(yè)范圍內(nèi)勞動群眾集體所有資產(chǎn),社區(qū)范圍內(nèi)勞動群眾集體所有資產(chǎn),聯(lián)合經(jīng)濟組織或集團公司范圍內(nèi)集體所有資產(chǎn),合作社所有資產(chǎn)。合作社所有資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)是明晰到人的,社員擁有財產(chǎn)所有權(quán),按國際合作制原則,合作社提留公共積累,擁有一塊社員共有資產(chǎn)。本企業(yè)、本社區(qū)或聯(lián)合經(jīng)濟組織、集團公司等一定范圍內(nèi)勞動群眾集體所有資產(chǎn),所有權(quán)人是一個群體,應(yīng)由一定范圍內(nèi)成員(代表)大會行使所有權(quán)。在產(chǎn)權(quán)制度改革中,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,原集體共有的資產(chǎn),有的將變共同共有為按份共有,有的實行共同共有和按份共有相結(jié)合,有的仍然實行共同共有為主體。所有權(quán)的實現(xiàn)形式由所有權(quán)人作出決定。凡有集體資產(chǎn)的企業(yè)或組織,都應(yīng)建立集體資產(chǎn)運營與監(jiān)督管理機制,建立規(guī)章制度,明確所有者、經(jīng)營者、管理者、使用者、監(jiān)督者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,保護集體資產(chǎn),維護所有者合法權(quán)益,實行民主監(jiān)督。

(4)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)權(quán)主體多元化。一是讓廣大職工包括勞動者、經(jīng)營者、管理者和專業(yè)技術(shù)人員持股,擁有企業(yè)股權(quán),這是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個重要環(huán)節(jié),是企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化的基本途徑。

二是提倡經(jīng)營者持大股,在充分承認勞動者、經(jīng)營者、管理和技術(shù)人員不同作用和貢獻的前提下,保持職工持股的差異性,解決平均持股的弊端。

三是不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),建立股權(quán)流動和擴充的機制。要克服股權(quán)封閉性,打通股權(quán)流動渠道,化解股權(quán)固化矛盾。目前不少企業(yè)員工退休后,依然持有企業(yè)內(nèi)部股份,這是不利于企業(yè)發(fā)展的。如沃爾瑪公司員工退休后不再持有企業(yè)股權(quán),可退,也可轉(zhuǎn)為股票。世界還有許多成功企業(yè)也有類似制度。股權(quán)應(yīng)是一盤活水,該退出的退出,該吸收的吸收。新吸納的骨干員工,不持有企業(yè)股權(quán),會挫傷其積極性。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),目的是促進企業(yè)資本社會化、投資主體多元化、決策體制科學(xué)化。

2.貫徹科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新集體經(jīng)濟管理體制

(1)取消政府多頭管理的舊體制,真正實現(xiàn)政資分開、政企分開。從微觀方面看,集體產(chǎn)權(quán)制度的改革已決定了企業(yè)內(nèi)部的管理制度是實行法人治理。因此,以集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度相配套,就必須按市場經(jīng)濟規(guī)則,以經(jīng)濟手段管理企業(yè),政府各部門,沒有必要也沒有權(quán)利以虛擬的所有者代表去支配和管理企業(yè),決定企業(yè)的勞動、人事、經(jīng)營等權(quán)利。

(2)集體企業(yè)不應(yīng)也不必要專門成立一個行政部門來進行管理。從宏觀角度看,我國政府職能的轉(zhuǎn)變客觀上要求改變以往按所有制性質(zhì)管理企業(yè)的弊端,除少數(shù)國有企業(yè)承擔(dān)政府公共職能以外,政府一般應(yīng)從集體企業(yè)中逐步退出,政府政策要從主要對公有制轉(zhuǎn)到主要對全社會各種經(jīng)濟成份服務(wù)上來。據(jù)此分析,集體企業(yè)不應(yīng)也不必要專成立一個行政部門來進行管理,政府對中小企業(yè)的政策完全適應(yīng)集體企業(yè)的發(fā)展。

(3)對不同行業(yè)的集體經(jīng)濟,可參照輕工集體聯(lián)社管理辦法,根據(jù)其行業(yè)特點,由集體聯(lián)社組織(如各省市的城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社)管理聯(lián)社資產(chǎn)、協(xié)調(diào)聯(lián)社成員間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一方面集體聯(lián)社組織以所有者的身份管理聯(lián)社資產(chǎn),另一方面集體聯(lián)社組織以行業(yè)協(xié)會的形式協(xié)調(diào)聯(lián)社成員間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,便于政府的行業(yè)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。例如湖南省城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社于2002年由省政府發(fā)文設(shè)立,其主要職責(zé)和工作任務(wù)是:指導(dǎo)、幫助成員單位按照集體經(jīng)濟性質(zhì)特點深化改革,轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,推進集體化經(jīng)營;維護集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,積極提供有關(guān)法律、政策等咨詢服務(wù);協(xié)同政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)集體經(jīng)濟組織建設(shè)和發(fā)展中的有關(guān)重大問題,對有關(guān)政策性問題進行調(diào)查研究并提出建議意見;為成員單位和企業(yè)做好服務(wù)工作,指導(dǎo)和組織成員單位開展互助合作;依法監(jiān)督集體資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)的保值增值。

3.以人為本,創(chuàng)新集體企業(yè)經(jīng)營管理體制

(1)建立科學(xué)與民主的決策機制?，F(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的最顯著特征,就是由一個法人治理結(jié)構(gòu)來經(jīng)營管理,通過法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)部分工與協(xié)調(diào)來保證企業(yè)的高效穩(wěn)定運行。保證股東的利益和企業(yè)利潤的最大化。它要求在組織上建立科學(xué)與民主的決策體制,形成有效的激勵和制約機制,促使他們從自身利益出發(fā);為維護企業(yè)資產(chǎn)的完善和增值,自覺地約束自己的行為。

(2)建立科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,逐步建立科學(xué)的開發(fā)、生產(chǎn)、營銷、財務(wù)管理和信息化的管理系統(tǒng)和資產(chǎn)盈虧責(zé)任制。對于職工應(yīng)建立崗位與責(zé)、權(quán)相適應(yīng)的責(zé)任體制,進而形成不斷提高勞動生產(chǎn)率,不斷提高資本效率,不斷更新改造和追求技術(shù)進步的機制。

(3)建立有效的人才競爭、激勵機制。一方面要擴大企業(yè)經(jīng)營者的聘任制,實行擇優(yōu)競爭上崗,把懂經(jīng)營、會管理、善組織的企業(yè)家或能人先聘到管理崗位,讓他們在改變企業(yè)面貌中擔(dān)任主角,施展才華。另一方面要從“經(jīng)濟人”理論的角度思考問題,完善企業(yè)經(jīng)營者責(zé)任制度,盡可能實行有風(fēng)險抵押、獎罰分明的經(jīng)營者年薪制,將責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合起來,把風(fēng)險和受益掛起鉤來,以改變企業(yè)改革動力不足的現(xiàn)狀。

三、結(jié)論

我國集體經(jīng)濟存在諸多問題,比如產(chǎn)權(quán)歸屬不清、產(chǎn)權(quán)主體不明、管理混亂等,造成這些結(jié)果原因有思想認識上的、有歷史原因也有政策因素,我們必須著力進行集體經(jīng)濟的體制創(chuàng)新。

集體經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展,是一個綜合性的系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就、一勞永逸,但這不能成為我們放慢集體經(jīng)濟改革發(fā)展步伐的借口。創(chuàng)新和發(fā)展集體經(jīng)濟,既需要我們從集體企業(yè)及聯(lián)合經(jīng)濟組織內(nèi)部尋找答案,也需要從外部為其創(chuàng)新和發(fā)展提供條件;既需要理論上更深入和系統(tǒng)的研究探索,也需要對企業(yè)的改革實踐不斷進行經(jīng)驗總結(jié);既需要有關(guān)政府部門有所作為,為其創(chuàng)造良好的政策和社會環(huán)境,也需要全社會特別是企業(yè)的積極參與。當(dāng)所有的條件都日趨成熟后,集體經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展必然會取得豐碩的成果。

參考文獻:

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[4]見陳士能在慶祝中華全國手工業(yè)合作總社成立五十周年大會上的講話。

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