廣東糧食出現(xiàn)缺口

黃蓉芳　羅俊波

“廣東糧食近年來(lái)年產(chǎn)量和畝產(chǎn)量都逐年下降。去年年產(chǎn)量更是不足1500萬(wàn)噸,畝產(chǎn)不足200公斤。相對(duì)于廣東每年3400多萬(wàn)噸的糧食消費(fèi)需求量,每年2000多萬(wàn)噸的糧食缺口都依賴省外采購(gòu)或從國(guó)外進(jìn)口?！痹诮张e行的“廣東農(nóng)村改革發(fā)展研討會(huì)”上,廣東糧食安全問(wèn)題引起了與會(huì)專家的關(guān)注。

種糧面積28年減157萬(wàn)公頃

在由廣東農(nóng)村政策研究中心和省委農(nóng)辦等單位聯(lián)合主辦的“廣東農(nóng)村改革發(fā)展研討會(huì)”上,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院曹順愛(ài)博士介紹,廣東省的糧食播種面積已經(jīng)從1980年近597萬(wàn)公頃減少到了2008年的約440萬(wàn)公頃,少了157萬(wàn)公頃。

廣州發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)王利文和副院長(zhǎng)魏偉新說(shuō),《廣東省土地利用總體規(guī)劃(1997-2020)》中確定的主要控制性指標(biāo)早已被突破:到2010年的建設(shè)用地控制規(guī)模是2373.9萬(wàn)畝,現(xiàn)在實(shí)際已達(dá)2629.2萬(wàn)畝,突破255.3萬(wàn)畝。實(shí)際上,廣東省2006年已經(jīng)把2010年以前的指標(biāo)提前用完。

每年建設(shè)用地將超規(guī)劃一倍

王利文和魏偉新說(shuō),國(guó)家每年給廣東的建設(shè)用地規(guī)劃只有24萬(wàn)畝。廣東提出2011年生產(chǎn)總值要超過(guò)4萬(wàn)億,如果按照2006年每新增億元GDP需要用地147畝來(lái)計(jì)算,那廣東今后幾年每年需要新增建設(shè)用地51萬(wàn)畝,超過(guò)規(guī)劃一倍多。同時(shí),國(guó)家下達(dá)給廣東2020年的耕地保有量為4363萬(wàn)畝,根據(jù)調(diào)查,全省耕地保有量缺口為500多萬(wàn)畝,目前實(shí)際能夠開(kāi)發(fā)利用的耕地后備資源僅有80萬(wàn)畝。

王利文和魏偉新認(rèn)為:“亡羊補(bǔ)牢,珠三角是沒(méi)得補(bǔ)了,但是粵東、西、北還能補(bǔ)”。他們建議作出硬性規(guī)定:今后辦工業(yè)一律要“進(jìn)園”,粵東、西、北除“轉(zhuǎn)移園”等工業(yè)園外,原則上一畝耕地都不準(zhǔn)審批。

在利用、節(jié)約土地辦工業(yè)方面,他們認(rèn)為,廣州開(kāi)發(fā)區(qū)樹(shù)立了一個(gè)榜樣,稱之為“廣開(kāi)模式”,建議省委、省政府在全省推廣“廣開(kāi)模式”。他們還認(rèn)為,廣東沿海地區(qū)應(yīng)抓緊實(shí)施圍海造田計(jì)劃,向海要地。