在應(yīng)對危機(jī)中學(xué)習(xí)實(shí)踐在　破解難題中推動發(fā)展

焦建俊

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。根據(jù)中央要求，在去年省級領(lǐng)導(dǎo)班子和省級機(jī)關(guān)開展第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年3月以來，全省市縣機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和高校開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。各地各單位按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，緊密聯(lián)系保增長保民生保穩(wěn)定這個科學(xué)發(fā)展的最新實(shí)踐。在應(yīng)對危機(jī)中學(xué)習(xí)實(shí)踐，在破解難題中推動發(fā)展，取得了階段性成效。

深入學(xué)習(xí)凝聚共識：一次思想觀念大轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持把理論武裝作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的首要任務(wù)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，豐富學(xué)習(xí)形式，深化學(xué)習(xí)效果，著力凝聚推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的共識和力量。一是以學(xué)習(xí)理論為基礎(chǔ)。組織廣大黨員干部聯(lián)系工作和思想實(shí)際，深入學(xué)習(xí)中央規(guī)定的三本必讀書目和中央、省委一系列重要精神，并注意結(jié)合應(yīng)對國際金融危機(jī)延伸拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是以先進(jìn)典型引領(lǐng)學(xué)習(xí)。省里集中宣傳了昆山市、靖江市、沭陽縣、無錫尚德、沙鋼等各類典型28個。各地各單位也推出一大批身邊的先進(jìn)典型，這些先進(jìn)典型生動詮釋了科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)涵和實(shí)踐效應(yīng)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提供了鮮活教材，有效激發(fā)了廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的內(nèi)在動力。三是以深入討論推動思想解放。廣大黨員干部堅(jiān)持“四個清醒、四個不為”，圍繞保增長保民生保穩(wěn)定、推動科學(xué)發(fā)展有針對性地開展討論，找準(zhǔn)解放思想的落腳點(diǎn)。切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，不斷推動科學(xué)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為思路和舉措。全省第二批參學(xué)單位組織中心組學(xué)習(xí)6000多次，舉辦各類講座、報告會、討論會1萬多場，參加人員350多萬人次。

通過學(xué)習(xí)討論，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，更加自覺地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場觀點(diǎn)方法來指導(dǎo)工作、推動實(shí)踐。市縣機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)討論中深化了“三個認(rèn)識”：深刻認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，必須增強(qiáng)干部的工作信心、企業(yè)的投資信心、群眾的消費(fèi)信心，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握發(fā)展新機(jī)遇；深刻認(rèn)識到“快”與“好”辯證統(tǒng)一。必須把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促改革緊密結(jié)合，使發(fā)展速度與發(fā)展后勁相統(tǒng)一，把握發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題；深刻認(rèn)識到求真務(wù)實(shí)是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，必須把握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神，以優(yōu)良作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展。國有企業(yè)在學(xué)習(xí)討論中增強(qiáng)了“三個意識”：增強(qiáng)了機(jī)遇意識，認(rèn)識到國際金融危機(jī)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，堅(jiān)定了化危為機(jī)、戰(zhàn)勝困難的信心；增強(qiáng)了責(zé)任意識，認(rèn)識到國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)“三?！钡闹匾α?；增強(qiáng)了創(chuàng)新意識，認(rèn)識到只有調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力，才能在應(yīng)對危機(jī)中形成新的競爭優(yōu)勢。高校在學(xué)習(xí)討論中形成了“三個轉(zhuǎn)變”的共識：高校正處在辦學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，從注重硬件建設(shè)向注重培育大學(xué)文化、大學(xué)精神、大學(xué)制度轉(zhuǎn)變，從相對封閉的傳統(tǒng)辦學(xué)模式向服務(wù)地方、開放辦學(xué)轉(zhuǎn)變。

調(diào)研分析破解難題：一次發(fā)展能力大提升

各地各單位把調(diào)查研究、召開專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告作為找準(zhǔn)和解決問題的基本方法，以更廣的視野審視自己、從更深的層次分析問題、在更高的平臺謀劃發(fā)展，努力深化對發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方式的規(guī)律性認(rèn)識，找準(zhǔn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是聯(lián)系國際金融危機(jī)查找問題。高度重視對國際金融危機(jī)大背景下暴露出來的矛盾進(jìn)行梳理，著力查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。市縣聯(lián)系經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、增長方式粗放、抗風(fēng)險能力不強(qiáng)的狀況，查找發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展措施方面的問題；企業(yè)聯(lián)系核心競爭力、自主創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)效益上存在的差距，查找發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理、體制機(jī)制方面的問題；高校聯(lián)系大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)的新形勢、辦學(xué)水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)的情況，查找辦學(xué)理念、辦學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)模式方面的問題。二是在總結(jié)比較中深入分析。各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層，到發(fā)展一線了解群眾期盼，從基層創(chuàng)造中探尋發(fā)展規(guī)律，并堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，深入了解先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在開闊眼界中更新觀念，在對照先進(jìn)中查找差距，在學(xué)習(xí)借鑒中尋求良策。三是問計于民集思廣益。通過特邀群眾代表全程參與、召開座談會、上門走訪、民意調(diào)查、開展建言獻(xiàn)策活動、開辟網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，請百姓當(dāng)“評委”、提意見，問政于民、問計于民、問需于民，從人民群眾中汲取智慧和力量。

通過深入調(diào)研和分析檢查，廣大黨員干部對所處階段性特征有了更加清醒的認(rèn)識，分析問題、解決問題的能力得到明顯提升，進(jìn)一步完善了推動本地本單位科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。蘇北蘇中各市縣普遍認(rèn)識到。既要堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，又不能走先污染后治理的老路，要又好又快發(fā)展，在新的起點(diǎn)上形成后發(fā)優(yōu)勢。蘇南各市縣深刻認(rèn)識到必須把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新更加緊密地結(jié)合起來，著力在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化人才和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面下功夫，在應(yīng)對金融危機(jī)中加快轉(zhuǎn)型升級，努力增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。國有企業(yè)明確，要把提升核心競爭力作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在，把優(yōu)化配置資源作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要路徑，把健全現(xiàn)代企業(yè)制度作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證，進(jìn)-一步完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，切實(shí)提高風(fēng)險防控能力和內(nèi)在活力。高校明確，要把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為辦學(xué)觀，立足自身的歷史積淀、區(qū)域特征和行業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，深化內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化校地互動、校企合作，大力培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，為國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

上下聯(lián)動改革創(chuàng)新：一次制度建設(shè)大突破

各地各單位認(rèn)真貫徹省委要求。從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一開始就積極有序地推進(jìn)制度創(chuàng)新，以貫徹落實(shí)省委省政府出臺的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系、完善干部考核體系、調(diào)整財稅分配機(jī)制、推進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展、健全民生保障機(jī)制、組織脫貧攻堅(jiān)工程等7個政策性文件為主線，抓住制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和重大問題，深入開展調(diào)研，認(rèn)真做好制度廢、改、立工作。市縣機(jī)關(guān)重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系和轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面創(chuàng)新制度；國有企業(yè)重點(diǎn)圍繞完善企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、形成適應(yīng)變化持續(xù)優(yōu)化的管理長效機(jī)制創(chuàng)新制度；高校重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全校、院兩級管理體制，創(chuàng)新教學(xué)、科研、后勤管理制度；開發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新集約發(fā)展機(jī)制、構(gòu)建科學(xué)的選才用才機(jī)制、健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制、優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制和完善綜合考核評價體系創(chuàng)新制度。揚(yáng)州市按照“1+X”體系創(chuàng)新制度機(jī)制，“1”就

是一個統(tǒng)領(lǐng)性文件《關(guān)于抓住新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新跨越的意見》，“X”就是科學(xué)發(fā)展評價考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、發(fā)展綠色新能源產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)招才引智、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)名城建設(shè)等一系列配套政策措施。丹陽市根據(jù)省里科學(xué)發(fā)展考核評價的政策文件，完善《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效管理的意見》，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)、政治建設(shè)、轄區(qū)創(chuàng)新工作層面制定考核指標(biāo)體系，將日?？己?、群眾評價、上級評價有機(jī)結(jié)合起來，形成了有利于科學(xué)發(fā)展的考核導(dǎo)向。

與此同時，針對市縣、企業(yè)、高校查找出來的涉及頂層設(shè)計的突出問題，省委組織部研究制定縣(市)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法和實(shí)績考核評價實(shí)施辦法，省委組織部、省國資委研究完善《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀綜合考核評價試行辦法》，省教育廳、省委教育工委研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》，省委組織部、省委教育工委還將研究制定《黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施意見》，通過上下聯(lián)動改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的制度，不斷提升科學(xué)發(fā)展的水平。

邊學(xué)邊改取信于民：一次干部作風(fēng)大改進(jìn)

各參學(xué)單位把解決突出問題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，以開展“三走進(jìn)三服務(wù)”活動為實(shí)踐載體，邊學(xué)邊改、邊查邊改，以解決問題的實(shí)際成效取信于民，以優(yōu)良的作風(fēng)保障科學(xué)發(fā)展。一是全力助企解困。通過領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶、搭建融資平臺、減免稅費(fèi)等措施，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。全省高校深入實(shí)施“校企聯(lián)盟”行動，大力推動產(chǎn)學(xué)研合作從松散型向建立穩(wěn)定長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，目前已有3000多個專業(yè)學(xué)科與企業(yè)建立2900多個聯(lián)盟。二是真心為民辦事。重點(diǎn)圍繞落實(shí)省里今年10件實(shí)事，省市聯(lián)動抓好惠民百件實(shí)事，努力推動大學(xué)生和困難群眾就業(yè)、保障性住房建設(shè)、提高社會保障水平、加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、文化惠民、農(nóng)村交通和飲用水安全、脫貧攻堅(jiān)等問題的解決。三是切實(shí)提高效能。市、縣機(jī)關(guān)大力轉(zhuǎn)變政府職能、推動管理創(chuàng)新，有效解決工作不切實(shí)、不扎實(shí)、不落實(shí)的問題。南京市推出改進(jìn)作風(fēng)10項(xiàng)重點(diǎn)措施，包括建立市、區(qū)(縣)重大投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心、選調(diào)80名機(jī)關(guān)干部任代辦員，將全市各政府部門和公共服務(wù)行業(yè)咨詢、投訴熱線電話整合為12345政府服務(wù)熱線，在建設(shè)服務(wù)大廳、工商服務(wù)大廳實(shí)行“一窗式”辦理和“超時、缺席默許”等，組織機(jī)關(guān)部門更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人才。截至6月底，各參學(xué)單位查找出的3.6萬多條突出問題，已解決1.4萬多條，人民群眾切身感受到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是黨的建設(shè)服務(wù)黨的中心任務(wù)的重大舉措，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的成功探索，為我們進(jìn)一步把握新形勢下黨的建設(shè)的規(guī)律，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀引向深入，提供了有益啟示。

第一，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量的過程?？茖W(xué)理論只有與改革發(fā)展的具體實(shí)踐相結(jié)合。轉(zhuǎn)化為先進(jìn)理念、正確思路和實(shí)實(shí)在在的舉措，才能實(shí)現(xiàn)其社會價值。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，廣大黨員干部原原本本學(xué)理論、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)典型、扎扎實(shí)實(shí)開展解放思想大討論，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場觀點(diǎn)方法分析金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，研究解決本地本單位發(fā)展中的重大問題，不斷把科學(xué)發(fā)展觀的要求在本地本單位具體化、實(shí)踐化、制度化，有效提升了工作水平，推動了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。實(shí)踐啟示我們，先進(jìn)的理論只有化為黨員干部的共識并正確指導(dǎo)實(shí)踐，才有強(qiáng)大的生命力。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)理論武裝，不斷鞏固深化學(xué)習(xí)成果，努力把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果，是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本途徑。

第二，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是把黨的政治優(yōu)勢組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的過程。“推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”是當(dāng)代江蘇共產(chǎn)黨人的神圣使命，也是江蘇黨的建設(shè)最大的歷史任務(wù)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，各級黨組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢組織優(yōu)勢，通過扎實(shí)有效的思想教育調(diào)動黨員干部的發(fā)展積極性，通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力，通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭改進(jìn)作風(fēng)推進(jìn)邊學(xué)邊查邊改，通過黨組織上下聯(lián)動合力破解制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。為江蘇應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保證。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，一定要堅(jiān)持這些好的經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展來謀劃黨的建設(shè)，以有針對性的思想政治工作、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為著力點(diǎn)，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

第三，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，就是把黨的意志和主張轉(zhuǎn)化為人民群眾自覺行動的過程?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，體現(xiàn)了發(fā)展的根本目的與根本力量的統(tǒng)一，黨的根本宗旨和根本工作路線的統(tǒng)一。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，廣大黨員干部認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，查找問題聽人民群眾意見，改進(jìn)措施向人民群眾請教，整改落實(shí)靠人民群眾努力，衡量成效由人民群眾評判，形成了黨群干群共謀科學(xué)發(fā)展、齊心攻堅(jiān)克難的生動局面。實(shí)踐使我們深刻體會到，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，最大限度地動員群眾參與，最廣泛地把科學(xué)發(fā)展觀和各項(xiàng)路線方針政策宣傳貫徹到群眾中去，使之成為群眾的自覺行動和普遍實(shí)踐，從而凝聚起推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

責(zé)任編輯：夏玉蘭