廣西北部灣公路物流發(fā)展的問(wèn)題和對(duì)策

傅遠(yuǎn)佳

摘要:廣西北部灣公路物流發(fā)展迅速,但綜合交通運(yùn)輸體系還沒(méi)有建立,公路物流配套基礎(chǔ)設(shè)施落后,管理技術(shù)和信息化水平低,公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后,物流研究相對(duì)落后,物流專業(yè)人才短缺。必須抓住機(jī)遇,多方籌措資金,完善交通網(wǎng)絡(luò)體系,建立港口集疏運(yùn)系統(tǒng),加快打造公路物流港;加大扶持力度,加強(qiáng)法制建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),促進(jìn)公路物流健康發(fā)展;大力發(fā)展第三方物流,加快車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和構(gòu)造公路物流信息平臺(tái),加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

關(guān)鍵詞:公路物流;廣西北部灣;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào):F506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

Abstract: Road logistics is developing quickly, but complex transport systems have not set up yes, basic construction for road logistics falls behind, the degree of administration technology information is low, the management of road transport companies is behind, research on logistics is backward comparatively, major talented people are short. We should catch the chance, raise money in many ways, complete the transport network, set up the port concentrated and transit network, speed up the construction of logistic port, strengthen the support, strengthen law construction, deeper service consciousness, promote a healthy development in road logistics, try best to develop the third part logistics, quicker vehicle structure readjustment and construct road logistics information platform, strengthen the fostering and export of talented people.

Key words: road logistics; Baibuwan Guangxi; problems; countermeasures

1廣西北部灣公路物流發(fā)展存在的問(wèn)題

過(guò)去幾年廣西北部灣公路物流發(fā)展迅速,但存在不少問(wèn)題和困難,與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放合作新形勢(shì)的需要不適應(yīng),突出表現(xiàn)在:

1.1綜合交通運(yùn)輸體系還沒(méi)有建立

交通基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模偏小;交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平不高,公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低,公路通行能力總體仍然較差;交通建設(shè)資金緊缺,投融資渠道不寬;交通建設(shè)審批難度加大,重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢;出省出海通道不夠暢通,與相鄰廣東、湖南、貴州省還未形成暢通的高等級(jí)公路通道,尤其是通往珠江三角洲地區(qū)的公路通道數(shù)量不足、等級(jí)不高;海上運(yùn)輸通道薄弱,西南出海水運(yùn)通道網(wǎng)尚未形成;路網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村公路通達(dá)水平低,等外公路比重占近40%;各種運(yùn)輸方式之間缺乏協(xié)調(diào)銜接,發(fā)展不夠均衡;港口集疏運(yùn)條件有待進(jìn)一步完善,港口與鐵路、公路及場(chǎng)站之間缺少銜接,現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系還沒(méi)有建立起來(lái)造成效率不高,未能發(fā)揮綜合交通的整體效益。

1.2公路物流配套基礎(chǔ)設(shè)施落后

目前,廣西北部灣各類公路貨運(yùn)站場(chǎng)數(shù)量少,而且大多數(shù)都是普通貨運(yùn)站場(chǎng),主要經(jīng)營(yíng)普通零擔(dān)貨物運(yùn)輸,只有少數(shù)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)集裝箱裝箱拼箱拆箱及貨物倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),沒(méi)有專業(yè)化汽車(chē)零擔(dān)貨運(yùn)站和集裝箱中轉(zhuǎn)站?，F(xiàn)有的公路貨運(yùn)站場(chǎng)投入不足,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施差,倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)落后。許多貨運(yùn)站一般都是征用甚至租用一塊場(chǎng)地,站房簡(jiǎn)陋,只具備簡(jiǎn)單地磅、打包機(jī)等簡(jiǎn)單設(shè)備。缺乏現(xiàn)代裝卸設(shè)備,普遍采用手工操作;通信設(shè)備少,無(wú)法在貨主和車(chē)主間形成實(shí)時(shí)管理;貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)中缺乏專業(yè)人員進(jìn)行管理,在貨源和服務(wù)上都得不到很好的保證。此外,廣西北部灣邊境口岸及相配套的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏規(guī)劃和管理,通關(guān)能力弱。如東興口岸雖然每年過(guò)境車(chē)輛過(guò)萬(wàn)輛,但卻沒(méi)有像樣的大型貨驗(yàn)場(chǎng),停車(chē)、驗(yàn)貨只能在簡(jiǎn)陋的驗(yàn)貨場(chǎng)進(jìn)行。

1.3公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后、水平服務(wù)低

公路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方式上采取小規(guī)模經(jīng)營(yíng),將很大的一部分業(yè)務(wù)進(jìn)行掛靠經(jīng)營(yíng),而且貨運(yùn)占總運(yùn)輸比重較小,例如廣西超大運(yùn)輸有限責(zé)任公司2003年貨運(yùn)量?jī)H占13%,客運(yùn)量則達(dá)到87%。此外許多企業(yè)都購(gòu)置有自己的運(yùn)輸車(chē)隊(duì),風(fēng)險(xiǎn)突出,包袱沉重,不利企業(yè)專注在核心競(jìng)爭(zhēng)力上和實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)代物流要求企業(yè)要融入供應(yīng)鏈的全部過(guò)程,尤其是供應(yīng)鏈的生產(chǎn)端和銷(xiāo)售端,能夠?yàn)榭蛻籼峁┒嘣?、個(gè)性化、效率更高的服務(wù)。

1.4物流觀念仍停留在傳統(tǒng)運(yùn)輸理念上

廣西北部灣現(xiàn)代物流發(fā)展起步慢,發(fā)展水平較低,與其他物流發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大,這種差距不僅是資本、技術(shù)和能力的差距,更重要的是觀念上的差距。甚至許多在物流相關(guān)部門(mén)工作的人員對(duì)物流仍是一無(wú)所知,概念不清晰,把物流等同于運(yùn)輸。許多公路運(yùn)輸企業(yè)誠(chéng)信度較低,市場(chǎng)服務(wù)觀念較差,設(shè)置利益壁壘,企業(yè)偏向“大而全,小而全”。此外,許多公路運(yùn)輸企業(yè)只重視物流硬件建設(shè),忽視物流網(wǎng)絡(luò)、貨源培植、信息系統(tǒng)等軟件建設(shè)。很多企業(yè)看到物流的潛在市場(chǎng)巨大,為搶占市場(chǎng),投入巨資征地,建設(shè)物流中心、配送中心,結(jié)果客戶卻很少,資源閑置,造成資金周轉(zhuǎn)困難[1]。

1.5物流管理技術(shù)水平低,信息化水平低

目前廣西北部灣大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備和管理手段仍比較落后,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全,不少企業(yè)僅有一兩部電話作為通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備,沒(méi)有充分利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源,沒(méi)有建立完善的計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。計(jì)算機(jī)條形碼管理技術(shù)(BC)、射頻技術(shù)(RF)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)(EDI)、管理信息系統(tǒng)(MIS)、銷(xiāo)售時(shí)點(diǎn)信息管理系統(tǒng)(POS)、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)(SCM)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)等在物流運(yùn)輸服務(wù)方面的運(yùn)用基本上處于空白,難以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要。許多公路運(yùn)輸企業(yè)也意識(shí)到要轉(zhuǎn)型必須引進(jìn)先進(jìn)的物流信息技術(shù)和管理模式,但是,由于現(xiàn)有企業(yè)的體制不配套,組織機(jī)制不靈活,職工物流意識(shí)不高,物流人才缺乏,引進(jìn)先進(jìn)物流信息技術(shù)和管理模式的能力不足。

1.6物流研究相對(duì)落后,物流專業(yè)人才短缺

相比較而言,廣西在物流研究和教育方面還非常落后,從事物流研究的研究院所還很少,企業(yè)層面的研究和投入更微乎其微[2]。物流教育水平不高主要表現(xiàn)在缺少規(guī)范的物流人才培育途徑,企業(yè)的短期培訓(xùn)仍然是目前物流培訓(xùn)的主要方式。在高等院校中,與物流相關(guān)的大學(xué)本科教育和研究生教育、物流職業(yè)教育都是這三四年才開(kāi)展,院校也不多,已畢業(yè)的學(xué)生少。而且由于缺乏吸引外來(lái)人才的環(huán)境和條件,許多物流人才對(duì)廣西北部灣公路物流企業(yè)的招聘望而卻步。物流人才嚴(yán)重不足,高素質(zhì)物流管理人才缺乏,這大大地阻礙了廣西北部灣公路物流業(yè)的發(fā)展。

2廣西北部灣公路物流發(fā)展的對(duì)策

2.1抓住機(jī)遇,全力加快交通建設(shè)

交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的支撐和促進(jìn)作用。發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)要靠交通,推動(dòng)政府系列重大戰(zhàn)略和部署實(shí)施要靠交通,實(shí)現(xiàn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展更要靠交通。廣西要充分抓住北部灣開(kāi)放開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇,站在新的高度,從更寬廣的視角認(rèn)真審視和冷靜分析北部灣交通的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題,用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光超前謀劃北部灣交通的未來(lái)前景,以新一輪思想大解放促進(jìn)交通大發(fā)展。要抓住國(guó)家高度重視綜合交通發(fā)展的有利契機(jī),抓住國(guó)家交通運(yùn)輸部、鐵道部大力支持廣西交通建設(shè)的有利條件,抓住廣西與周邊省份加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達(dá)成共識(shí)的有利時(shí)機(jī),抓住廣西上下發(fā)展交通積極性高漲的有利環(huán)境,全力加快交通建設(shè),掀起交通建設(shè)新高潮。

加快交通建設(shè),必須創(chuàng)新思路和政策措施,切實(shí)解決以下幾個(gè)突出問(wèn)題。一要認(rèn)真解決好項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題。對(duì)有條件列入國(guó)家規(guī)劃的項(xiàng)目,要積極與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接,努力爭(zhēng)取列入國(guó)家規(guī)劃,納入國(guó)家單列建設(shè)用地指標(biāo);對(duì)不能列入國(guó)家規(guī)劃的交通項(xiàng)目,要認(rèn)真做好年度用地指標(biāo)分解,在自治區(qū)用地指標(biāo)中予以支持。二要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。對(duì)列入交通建設(shè)新高潮的所有項(xiàng)目,都要以超常規(guī)的工作措施和力度加快推進(jìn)前期工作,特別是要求今年開(kāi)工的鐵路、高速公路等重大交通項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目都要制訂工作方案,明確各部門(mén)責(zé)任分工,按開(kāi)工日期倒排時(shí)間,限期完成前期工作任務(wù),確保按時(shí)開(kāi)工。三要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和管理。要切實(shí)抓好工程建設(shè)質(zhì)量,確保每個(gè)交通項(xiàng)目都能夠經(jīng)受歷史的考驗(yàn)。要抓好安全生產(chǎn),杜絕發(fā)生重大安全事故。要積極構(gòu)建和諧交通,促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)交通設(shè)施的管理、營(yíng)運(yùn)和養(yǎng)護(hù)工作,促進(jìn)交通網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和基礎(chǔ)功能的提升。

2.2多方籌措資金,加快公路物流發(fā)展進(jìn)程

資金短缺是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公路物流發(fā)展的難題。要千方百計(jì)籌措交通建設(shè)資金。要按照“政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,社會(huì)參與、多元投資”的原則,大力爭(zhēng)取國(guó)家支持,進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度,進(jìn)一步放開(kāi)交通建設(shè)市場(chǎng),爭(zhēng)取更多信貸支持,加快組建交通投融資平臺(tái),努力拓寬籌資渠道。一方面加大招商引資,努力吸引外資和民間資本的進(jìn)入,將大型企業(yè)與物流企業(yè)引入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流園區(qū),加快公路物流的建設(shè)與發(fā)展。鼓勵(lì)外地企業(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流信息項(xiàng)目,吸引大公司、大集團(tuán)區(qū)域性配送中心和營(yíng)銷(xiāo)中心落戶。另一方面,諸如園區(qū)內(nèi)的道路、供電、供暖及物流信息平臺(tái)的建設(shè)需要政府部門(mén)和上級(jí)部門(mén)在政策和資金方面給予大量的傾斜和援助,以推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公路物流發(fā)展進(jìn)程。

2.3完善交通網(wǎng)絡(luò)體系,建立港口集疏運(yùn)系統(tǒng)

廣西最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位優(yōu)勢(shì),最大的作用是國(guó)際大通道,廣西北部灣的崛起很大程度上取決于區(qū)位優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、國(guó)際大通道的建設(shè)與完善?？梢哉f(shuō),如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的公路、鐵路、港口和航空運(yùn)輸把廣西與周邊省份和東盟國(guó)家便捷地聯(lián)系在一起,區(qū)位優(yōu)勢(shì)只能是紙上談兵。

廣西沿海港口的交通將通過(guò)鐵路、公路和海路等多種方式,以建設(shè)出海出邊國(guó)際大通道為目標(biāo),建設(shè)從廣西沿海港口通往東盟、華南、中南及西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的集疏運(yùn)通道。如往西南方向,將以鐵路、公路為主,形成以南昆、黔桂、南防、黎欽、欽北鐵路和南北、欽防、水南、南百高速公路為主線,連接廣西沿海港口與云南、貴州等西南腹地的綜合運(yùn)輸通道;往華南方向,將以南寧—玉林、南寧—廣州鐵路和南寧—湛江、南寧—梧州公路為主線,形成通往廣東及港澳地區(qū)的運(yùn)輸通道;往中南方向,以焦柳、湘桂、黎湛等鐵路和桂海高速公路等為主線,形成通往湖南及華中地區(qū)的運(yùn)輸通道;以南寧—憑祥鐵路和南寧—友誼關(guān)、防城港—東興等公路與越南相連,形成通往東盟的國(guó)際陸路通道。要完善港區(qū)鐵路系統(tǒng),適時(shí)建設(shè)新港區(qū)的支線鐵路,適應(yīng)大宗物資集疏運(yùn)的需要,逐步開(kāi)展長(zhǎng)距離鐵路集裝箱集疏運(yùn)。加強(qiáng)港區(qū)鐵路、公路規(guī)劃,使港區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)與周邊鐵路、公路干線及城市交通順暢銜接,形成高效、便捷、安全、暢通的港口集疏運(yùn)系統(tǒng)。

2.4加快打造公路物流港

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何黎明指出,公路運(yùn)輸是中國(guó)物流最為重要的方式,近七成的國(guó)內(nèi)物流是由公路實(shí)現(xiàn)的。然而,公路運(yùn)輸一直以來(lái)都沒(méi)有像“航空港”、“海港”等實(shí)現(xiàn)整合管理和運(yùn)作,效率相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低下。這也是中國(guó)物流行業(yè)發(fā)展受到局限的重要因素。目前,物流基地已經(jīng)成為公路運(yùn)輸集散地和整個(gè)物流體系的樞紐。現(xiàn)在,國(guó)家交通部已對(duì)原規(guī)劃的45個(gè)公路主樞紐布局規(guī)劃及其功能進(jìn)行充實(shí)調(diào)整,對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)增加了信息化系統(tǒng)的物流服務(wù)功能。由貨運(yùn)站場(chǎng)(集裝箱堆場(chǎng))擴(kuò)展為物流中心(物流園區(qū)),公路主樞紐和物流園區(qū)建設(shè)一體化,已被證實(shí)是進(jìn)一步改善現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)設(shè)施條件的良好舉措。以公路及公路場(chǎng)站建設(shè)為起點(diǎn),在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、沿邊、沿交通干線及重大工業(yè)基地投資建設(shè)以公路場(chǎng)站為主的物流園區(qū)。做好欽州港集裝箱配送中心、鐵山港區(qū)臨海工業(yè)園倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商。

要把廣西北部灣公路物流港打造成高效的物流平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)主體,成為頗具特色的連鎖經(jīng)營(yíng)的公路物流港,推動(dòng)“公路物流港”模式在更大范圍內(nèi)發(fā)揮積極作用。如浙江蘇州公路物流港(公路物流園區(qū))投入運(yùn)營(yíng)后,吸引超過(guò)800家中小物流企業(yè)的入駐,各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)翻番。浙江省傳化物流正是將公路運(yùn)輸進(jìn)行信息化和規(guī)范化的管理經(jīng)營(yíng),將諸多中小物流企業(yè)納入傳化物流平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)。其中,僅浙江傳化物流基地就吸引了420家物流企業(yè)入駐,整合了近40萬(wàn)輛的社會(huì)車(chē)源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),日整合車(chē)輛達(dá)2 000至3 000輛,日承運(yùn)貨物量達(dá)3萬(wàn)至5萬(wàn)噸,從事干線運(yùn)輸、短途配送和零擔(dān)快運(yùn)專線等運(yùn)營(yíng)。

2.5加大現(xiàn)代公路物流業(yè)的組織和政策扶持力度

物流業(yè)是面向全社會(huì)的服務(wù)行業(yè),覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有產(chǎn)業(yè),在總體規(guī)劃時(shí)要多部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào),才能避免因多頭管理、重復(fù)建設(shè)帶來(lái)資源浪費(fèi)。建立一個(gè)跨部門(mén)的協(xié)調(diào)組織,實(shí)行總體規(guī)劃、統(tǒng)一管理十分必要。廣西北部灣物流業(yè)的發(fā)展涉及發(fā)展與改革、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、交通、鐵路、外事口岸、郵政等多個(gè)部門(mén),應(yīng)由政府牽頭,成立北部灣物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)物流業(yè)的宏觀規(guī)劃、行業(yè)管理、政策運(yùn)行等工作。盡快籌備成立廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流協(xié)會(huì),加強(qiáng)行業(yè)自律,開(kāi)展行業(yè)宣傳、咨詢、調(diào)研、培訓(xùn)等工作,協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

制定和完善公路物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃和政策保障措施。對(duì)重點(diǎn)公路物流企業(yè),在項(xiàng)目審批、財(cái)稅體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)用電等方面給予優(yōu)惠政策,建立物流配送的“綠色通道”,努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、有利于公路物流企業(yè)發(fā)展的寬松市場(chǎng)環(huán)境。

2.6進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

深化對(duì)物流本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。公路物流是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,要抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變的歷史機(jī)遇,推進(jìn)公路物流由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè),不斷拓展新的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域,努力增強(qiáng)交通服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力和水平。公路運(yùn)輸企業(yè)在向現(xiàn)代化物流的融合和轉(zhuǎn)化中,必須樹(shù)立以用戶為中心的思想,將滿足用戶的需求作為企業(yè)的生存和發(fā)展的宗旨。現(xiàn)代物流運(yùn)作強(qiáng)調(diào)物流服務(wù)企業(yè)要向它的上游和下游尋求服務(wù)對(duì)象,并同它們建立起戰(zhàn)略伙伴協(xié)作關(guān)系,形成跨行業(yè)的、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合與協(xié)作。因此,作為提供物流服務(wù)的公路運(yùn)輸企業(yè)要同制造業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)建立起緊密聯(lián)系的伙伴關(guān)系,使生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)與公路運(yùn)輸企業(yè)一起,構(gòu)成完整的供應(yīng)鏈,實(shí)現(xiàn)三方共贏的局面[3]。

2.7加強(qiáng)法制建設(shè),促進(jìn)公路物流健康發(fā)展

健全的法制是保證物流業(yè)健康發(fā)展的前提。當(dāng)前,我國(guó)物流業(yè)普遍缺乏相關(guān)的法律約束,勢(shì)必加劇物流企業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),使企業(yè)和客戶的利益得不到有效保護(hù)。促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展,需要一系列配套政策的扶持,建議自治區(qū)制定出一套標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),以保證全區(qū)物流業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展。在對(duì)現(xiàn)行法規(guī)和政策,特別是影響物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些相關(guān)法律制度進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上,制定適應(yīng)國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流法規(guī),以保證廣西物流業(yè)在不斷完善的法律環(huán)境中健康發(fā)展。同時(shí)還必須調(diào)整和優(yōu)化政府目前的政策取向,在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流技術(shù)裝備更新、物流項(xiàng)目土地使用、物流服務(wù)及運(yùn)輸價(jià)格、工商登記管理等方面制定有利于物流發(fā)展的相關(guān)法律政策。隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展,如何用系統(tǒng)的思想、現(xiàn)代綜合物流的理念,建立高度系統(tǒng)化的物流法規(guī)體系,促進(jìn)廣西物流充分發(fā)揮其系統(tǒng)功能和效率是物流立法中的重要課題,為此必須由相關(guān)政府法規(guī)部門(mén)組成委員會(huì),專門(mén)負(fù)責(zé)研究、清理和制定系統(tǒng)的物流法規(guī)體系。為適應(yīng)國(guó)際物流發(fā)展的要求,必須大力推廣和普及相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系,或在此基礎(chǔ)上運(yùn)用與符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的合理化和現(xiàn)代化[4]。

2.8大力發(fā)展第三方物流

物流服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化是降低生產(chǎn)和流通成本,提高整體效益的重要途徑。所以凡是可以由第三方物流企業(yè)完成的物流業(yè)務(wù),逐步委托第三方物流服務(wù)企業(yè)來(lái)承擔(dān)。為了推動(dòng)第三方物流服務(wù)市場(chǎng)的形成和發(fā)展,政府應(yīng)該有所作為:首先,廣泛發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用,提高全民特別是工商企業(yè)和政府部門(mén)的物流意識(shí),正確引導(dǎo)人們提高對(duì)第三方物流的認(rèn)識(shí)和關(guān)注,讓工商企業(yè)了解企業(yè)之間相互需求的作用。其次,制定第三方物流產(chǎn)業(yè)政策,包括土地政策、稅收政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、金融政策等。第三,有效地發(fā)掘和創(chuàng)造第三方物流需求,盡快將物流作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)從工商企業(yè)中分離出來(lái),進(jìn)入第三方物流市場(chǎng)的需求中。第四,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作和政府支持相結(jié)合的方法,改革提升物流企業(yè),組建跨四市(南寧、北海、防城港、欽州)大型的第三方物流集團(tuán)。第五,借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)包括鐵路、公路、集裝箱運(yùn)輸、海運(yùn)、產(chǎn)品流通加工、信息處理,物流中心、配送中心等物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)[5]。

2.9加快公路運(yùn)輸車(chē)輛結(jié)構(gòu)調(diào)整

具體來(lái)說(shuō):一是進(jìn)一步發(fā)展柴油車(chē)。柴油機(jī)比汽油機(jī)可靠性好,使用壽命長(zhǎng),因此經(jīng)濟(jì)性顯著。二是發(fā)展重型汽車(chē)。據(jù)測(cè)算,裝載質(zhì)量16噸以上貨車(chē)要比裝載質(zhì)量4~5噸貨車(chē)的運(yùn)輸效率高3~4倍,油耗降低25%左右,運(yùn)輸成本降低80%以上。而且,近年來(lái)我國(guó)高速公路的飛速發(fā)展,也為重型汽車(chē)的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。三是發(fā)展專用運(yùn)輸車(chē)。專用運(yùn)輸車(chē)目前主要指廂式車(chē)、槽罐車(chē)、集裝箱運(yùn)輸車(chē)、自卸車(chē)、攪拌車(chē)以及按各行各業(yè)特殊需要設(shè)計(jì)的自用汽車(chē)等,發(fā)展上述可滿足貨物運(yùn)輸特殊要求的各型專用貨車(chē)是貨車(chē)運(yùn)輸?shù)姆较?也是提高運(yùn)輸效率、降低成本的重要途徑。四是發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。集裝箱運(yùn)輸可簡(jiǎn)化裝卸作業(yè)、易于實(shí)現(xiàn)裝卸機(jī)械化。采取甩掛運(yùn)輸方式可大大減少裝卸時(shí)間,提高運(yùn)輸效率[6]。近年來(lái),北部灣集裝箱運(yùn)輸年平均速度遞增,為大型和大噸位集裝箱運(yùn)輸車(chē)提供了用武之地,但其關(guān)鍵是要設(shè)立汽車(chē)集裝箱運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站,必須要從集裝箱運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)進(jìn)行布局和配套。

2.10加快構(gòu)造公路物流信息平臺(tái)

要加快公路物流組織的智能化發(fā)展。物流運(yùn)輸信息管理、運(yùn)輸工具控制技術(shù)、運(yùn)輸安全技術(shù),以及智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛應(yīng)用。智能化的信息管理能使運(yùn)輸車(chē)輛能在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)出現(xiàn),以恰當(dāng)?shù)墓r運(yùn)行,達(dá)到最經(jīng)濟(jì)最有效的運(yùn)輸。廣西北部灣智能運(yùn)輸系統(tǒng)沒(méi)真正起步,需要加快發(fā)展。一是大力推進(jìn)北部灣公路物流企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)信息流、商貿(mào)流、資金流的有效結(jié)合。建立完善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,逐步建立健全現(xiàn)代物流業(yè)信息收集、宏觀監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布制度。二是建立北部灣公路物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。協(xié)調(diào)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各部門(mén)、各行業(yè)之間建立起滿足區(qū)域公路物流發(fā)展需求的公共信息平臺(tái),在此基礎(chǔ)上建設(shè)具有信息查詢、信息傳遞、實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)調(diào)度、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分析等功能的北部灣公路物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)公路物流信息網(wǎng)同全區(qū)、全國(guó)及國(guó)際物流信息系統(tǒng)對(duì)接。三是加強(qiáng)北部灣公路物流信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快北部灣物流園區(qū)、貨運(yùn)站場(chǎng)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),構(gòu)建北部灣公路物流信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施,建立衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng)和中心監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)物流企業(yè)的貨運(yùn)車(chē)輛裝配車(chē)載系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)貨物全程跟蹤。建設(shè)交通地理信息系統(tǒng)。直接對(duì)地圖實(shí)體進(jìn)行查詢,獲得公路線路的空間位置和走向,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),交通流量等多方位的系統(tǒng);根據(jù)專題地圖的統(tǒng)計(jì)分析功能,分析客貨流量的變化情況,幫助道路運(yùn)輸管理部門(mén)對(duì)特種貨物(如危險(xiǎn))運(yùn)輸進(jìn)行線路選擇,并通過(guò)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控,保留其運(yùn)行軌跡。

2.11加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn),提高公路物流水平

具有綜合素質(zhì)的物流管理人才、物流經(jīng)營(yíng)人才和物流技術(shù)人才對(duì)加快發(fā)展公路運(yùn)輸現(xiàn)代物流業(yè)起到重要的作用。隨著中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快,廣西急需培養(yǎng)高素質(zhì)的物流人才。根據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008~2015年人才發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè),到2010年,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流人才總量將突破6萬(wàn)人,達(dá)到62 300人。根據(jù)預(yù)測(cè),到2015年,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的物流人才將進(jìn)一步增長(zhǎng)至95 800人。一方面,要采取多種方式加強(qiáng)物流知識(shí)培訓(xùn),造就一批高素質(zhì)的物流經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍;主動(dòng)創(chuàng)造條件,加強(qiáng)物流企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué),充分利用廣西優(yōu)良教育資源,在高校委托定向培養(yǎng)物流工程與管理專業(yè)人才及國(guó)際商貿(mào)、電子商務(wù)、法律等相關(guān)專業(yè)人才,為現(xiàn)代物流發(fā)展提供人才后備隊(duì)伍。另一方面,構(gòu)筑引才高地。培養(yǎng)人才是長(zhǎng)久之計(jì),引進(jìn)人才是當(dāng)務(wù)之急。要制定和完善吸引人才、引進(jìn)人才的政策和機(jī)制,設(shè)立北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口物流人才高地,實(shí)行柔性的引才用人機(jī)制,多渠道、全方位引進(jìn)人才,為物流業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

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