禮泉模式對農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗借鑒

李　鋼　張黨利

提要 禮泉模式主要是圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，經(jīng)過近20年的發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越，禮泉模式有得有失。本文主要分析禮泉模式的成功之處及成功原因，并給其他農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一些建議，希望禮泉模式的經(jīng)驗?zāi)芙o其他農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一點啟示。

關(guān)鍵詞：禮泉模式；經(jīng)驗；農(nóng)業(yè)型縣區(qū)

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件創(chuàng)出了一系列特色型的縣域發(fā)展“模式”，如知名的“溫州模式”、“蘇南模式”等。禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展走了一條農(nóng)業(yè)特色型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)之路。通過近20年的發(fā)展，禮泉縣逐步確立起以果業(yè)特別是蘋果產(chǎn)業(yè)的支柱和主導(dǎo)地位。引用禮泉政府網(wǎng)上的一句話說就是，禮泉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史，實際上是一部蘋果發(fā)展史，圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)化、帶動了貯藏、運輸、餐飲、包裝、勞務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這使得禮泉在短短的5年左右的時間里初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越，帶動了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1996年《陜西金融》從禮泉縣的發(fā)展過程中總結(jié)出了“禮泉模式”，即“以果興農(nóng)，以農(nóng)促工，以城興工，以工富縣，城鄉(xiāng)一體”。陜西社科院《縣域經(jīng)濟(jì)》研究組也指出：“‘禮泉模式的特征是：因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，靠蘋果滾動，帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！蓖ㄟ^縱向考察改革開放以來禮泉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，可以對禮泉模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出以下分析：

一、禮泉模式的經(jīng)驗

1、選取蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展是適應(yīng)縣域區(qū)位、自然條件，并迎合市場需求及農(nóng)民增收要求的合理結(jié)合點。陜西是世界上六大蘋果最佳適生區(qū)之一。一方面陜西禮泉縣地處黃土高原與渭河谷地交匯地帶，土層厚、光照足、晝夜溫差大，特別是縣區(qū)北部基本符合蘋果生長最適宜的七項氣象指標(biāo)。禮泉縣選取發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的自然、區(qū)位優(yōu)勢；另一方面蘋果生產(chǎn)是一項投入大、回報高的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、市場需求量大，不但可以吸納大量農(nóng)村勞動力，并且果品不同于糧食作物這類差異性小的生活必需品，蘋果產(chǎn)品具有“先天”的商品性質(zhì)，果品品種多、口味豐富，能刺激和引導(dǎo)需求增長，因而勞動附加值較高，對促進(jìn)農(nóng)民增收效果明顯。對一些以農(nóng)業(yè)為主體的縣區(qū)來說，選取發(fā)展適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，禮泉模式提供了一條有價值的經(jīng)驗。

2、果業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展成為帶動禮泉縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個輪子。禮泉縣的一三產(chǎn)業(yè)互為依托、共同發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個特例，也是禮泉模式的一條基本經(jīng)驗。當(dāng)然，從長遠(yuǎn)來看，第二產(chǎn)業(yè)是縣域技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化的主導(dǎo)力量，脫離第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是畸形的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，對工業(yè)體系薄弱、技術(shù)、資金力量先天不足的農(nóng)業(yè)型縣區(qū)來說，這種發(fā)展模式也是一個現(xiàn)實的“次優(yōu)”選擇，或者看作一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展迂回的過度狀態(tài)。但也要汲取禮泉縣的教訓(xùn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時期有較好積累時，就應(yīng)注重工業(yè)化水平的提升，防止陷入僵化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式中。

3、果業(yè)帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也為大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的生長空間。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國縣域發(fā)展的一條基本經(jīng)驗，中國眾多縣域經(jīng)濟(jì)的壯大都離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貢獻(xiàn)。禮泉縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)條件等方面雖比不上沿海發(fā)達(dá)縣區(qū)，但也是促進(jìn)縣域發(fā)展最活躍的因子。

4、除了上述幾點外，禮泉縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)改造、招商引資也是常被提起的一些發(fā)展經(jīng)驗。如許多文章就禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，如何解決資金困難的經(jīng)驗也給予了充分的肯定。有人將禮泉縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)和克服資金約束的策略，比喻為促進(jìn)禮泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大戰(zhàn)役”。解決資金困難和城鎮(zhèn)化建設(shè)雖不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心內(nèi)容，但對促進(jìn)禮泉縣域經(jīng)濟(jì)壯大和提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境起到了一定的積極作用。

二、禮泉模式取得成功的原因

禮泉特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起是適應(yīng)改革開放以來市場化環(huán)境的結(jié)果。中國的改革是從農(nóng)村開始的，黨的十一屆三中全會召開以后，市場化的經(jīng)濟(jì)體制改革在國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域逐步展開。然而，農(nóng)村的改革從20世紀(jì)八十年代后卻落后于城市了。在當(dāng)時的歷史條件下，大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)民意識和農(nóng)業(yè)耕作方式，農(nóng)民只是糧食的生產(chǎn)者，很少有人認(rèn)識到糧食和產(chǎn)品，進(jìn)而農(nóng)產(chǎn)品和商品之間的聯(lián)系。因此，誰能“先知先覺”，誰就能搶先抓住市場機(jī)遇，獲取農(nóng)產(chǎn)品供需空缺間巨大的超額利潤。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以適應(yīng)市場的供需結(jié)構(gòu)為基本原則，禮泉縣果業(yè)的發(fā)展客觀上適應(yīng)了市場化的要求。首先，從農(nóng)民所得到的切實利益來看，在20世紀(jì)九十年代，種糧食每畝的收益不過三四百元，而一畝蘋果的純收益卻在數(shù)千元以上，兩種農(nóng)產(chǎn)品在價格上的差異顯示出果品生產(chǎn)存在巨大的市場空間。在當(dāng)時國家對糧食價格體系不放開和工農(nóng)剪刀差嚴(yán)重存在的情況下，大多質(zhì)樸的禮泉農(nóng)民都做過這樣一次簡單的賬算：“即使蘋果價格跌落至每市斤一毛錢（九十年代初主產(chǎn)的“秦冠”蘋果批發(fā)價格1元/市斤左右），以當(dāng)時畝產(chǎn)平均7，000～8，000斤計，收入也在七八百元，也比種糧食劃算?！边@樣，從眾多農(nóng)民這個微觀經(jīng)濟(jì)主體角度來看，禮泉果業(yè)的興起是一個市場化“主體選擇”過程；其次，從整個縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，禮泉縣率先打破了依靠糧食生產(chǎn)“一條腿走路”的農(nóng)業(yè)格局，并且果業(yè)在短暫幾年間便取代了糧食生產(chǎn)而成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。這無疑意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先行一步，對整個縣域發(fā)展來說占領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)優(yōu)勢，適應(yīng)了市場多元化、特色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，因而從禮泉縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，果業(yè)的發(fā)展也是一個市場化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

三、禮泉模式的興衰對中國農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之鑒

禮泉模式的出現(xiàn)曾抓住了歷史的機(jī)遇，也是人為選擇和市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。然而在九十年代中期以后，禮泉模式也日益暴露出繁榮背后的危機(jī)，其短暫脆弱的生命力如同曇花一現(xiàn)。禮泉縣依靠果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，沒有突破農(nóng)業(yè)特征性，無疑沒有抓住縣域產(chǎn)業(yè)的根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路難以走得長遠(yuǎn)。

和禮泉縣相似的，在眾多農(nóng)業(yè)占主體地位的縣域經(jīng)濟(jì)中，存在著既要依靠農(nóng)業(yè)又被農(nóng)業(yè)所牽絆的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾局面。如山西呂梁地區(qū)農(nóng)業(yè)縣的紅棗產(chǎn)業(yè)化工程，在九十年代初期，對帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富取得了很好的效果，而在九十年代后期隨著紅棗種植面積的擴(kuò)大也出現(xiàn)了與禮泉縣相似的銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后等方面的問題，媒體也不時有報道四川柑橘的生產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)賣果難等問題。農(nóng)業(yè)縣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以突破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)特征性束縛，長期的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)獨立發(fā)展的結(jié)構(gòu)形成了僵化的發(fā)展模式，是這些縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性癥結(jié)所在。站在禮泉縣后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，反思禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，禮泉縣果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之興衰，對眾多農(nóng)業(yè)型縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后進(jìn)縣區(qū)具有重要教訓(xùn)意義。

首先，轉(zhuǎn)變觀念、澄清認(rèn)識。在一些縣區(qū)基層工作者當(dāng)中，還存在著一些認(rèn)識的誤區(qū)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念的理解只局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是培育發(fā)展經(jīng)濟(jì)型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這只是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的淺層次認(rèn)識，沒有從發(fā)展農(nóng)業(yè)耕種的傳統(tǒng)觀念中走出來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和規(guī)?；?，更是在其基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化運作經(jīng)營，即要重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第二步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能孤立地脫離二三次產(chǎn)業(yè)，最忌諱將農(nóng)業(yè)發(fā)展成為三次產(chǎn)業(yè)群體中的“一枝獨秀”。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第二層含義出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間協(xié)作互動功能為出發(fā)點，來制定產(chǎn)業(yè)政策和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，最終實現(xiàn)縣域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點。

其次，汲取禮泉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)，防止把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搞成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單一化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與發(fā)展多元型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不存在矛盾，縣區(qū)可以把一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對象，也可以培育出幾個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這不但有利于擴(kuò)大農(nóng)村增收來源，從長期來看，對培育縣域主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強應(yīng)變力，在必要時期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了主動的戰(zhàn)略儲備。

第三，要重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織形式和不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會化服務(wù)體系。有效的產(chǎn)業(yè)組織形式是縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，是結(jié)構(gòu)功能的創(chuàng)新，也是適應(yīng)市場化的契約經(jīng)濟(jì)組織形式；它既符合當(dāng)前中國縣域經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)實，也是一些較發(fā)達(dá)縣區(qū)的經(jīng)驗總結(jié)。因而，在實踐中不同縣區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況不斷探索和借鑒一些成功的產(chǎn)業(yè)組織形式，這將對實施“一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式起到積極的組織作用。

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障條件。在縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面，許多農(nóng)業(yè)型縣區(qū)存在著和禮泉縣相似的社會服務(wù)體系不健全的現(xiàn)象，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯緩的一個重要原因。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的社會服務(wù)體系需要發(fā)揮各方面的力量，以促進(jìn)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的體系，健全科技服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品供銷網(wǎng)絡(luò)。

第四，從根本上說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的跨越。由于缺乏工業(yè)實力的依托，農(nóng)業(yè)型縣區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路更顯出艱難，產(chǎn)業(yè)化之路能否走的長遠(yuǎn)就更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，從一開始就應(yīng)該搞好整體規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱點。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化，其中包含著工業(yè)化之意，即要通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化操作來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。既要立足農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對象，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大科技投入力度，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率；更要面向現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)的工業(yè)化水平、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，形成龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)在工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)縣區(qū)處于聯(lián)系工農(nóng)、消除二元結(jié)構(gòu)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)地位。立足農(nóng)業(yè)、發(fā)展工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工對農(nóng)業(yè)型縣區(qū)更顯得重要，應(yīng)在規(guī)劃縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展時做好整體布局，找準(zhǔn)工業(yè)化發(fā)展的突破口。

（作者單位：1.廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.陜西理工學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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