美國市長

盛禹九

沒想到，無意中竟碰上了紐約市長。

早就聽說過：彭博當市長的第一天是坐地鐵上班，開始，人們以為在“作秀”，可事實證明，這位市長一直堅持每周至少一半以上時間乘地鐵上下班。在擁擠的車廂里，彭博經(jīng)常找不到座位，只好站著回家。那天，我在地鐵里目睹了這位市長的風采，感到很高興!

一美元年薪的市長

還聽說過關于市長彭博的一些事。比如，他不住市長官邸——格雷西公寓(GracieMansion)，依舊住在自己的公寓里。他對此解釋道：“我住在家里很舒服，我已習慣了那里的環(huán)境。那里坐地鐵上下班十分方便。”彭博認為，乘地鐵省錢，有助于緩解交通擁堵，也是接觸公眾的一個機會，還能了解到交通工作的情況，并化解“9·11”后市民對地鐵安全的憂慮，真是一舉多得!

不要以為這個有著“平民作風”的市長出身“微賤”，彭博可不是一般人物，他擁有傳媒大亨、金融家、信息技術人員等多重能力和職位。他創(chuàng)辦的“彭博公司”僅次于路透社，為全球第二大信息公司，擁有八千名雇員、四十億美元的資產(chǎn)。就是這么一個傳媒大亨，卻棄商從政；花了七千萬美金競選市長成功后，只拿一美元象征性的市長年薪，每天擠地鐵上班；他沒有自己的辦公室，沒有自己的專職秘書，和其他的政府職員坐在一個大廳里辦公；他喜歡隨時隨地和員工交談，人們親切地叫他“麥克”或“麥克市長”。

這個“麥克”2003年1月就任市長時，紐約剛經(jīng)歷“9·11”災難。市場一片蕭條，旅游業(yè)幾乎被全部摧毀，預算赤字高達六十億美元，失業(yè)率大幅增加，犯罪問題嚴重，人人自危，百廢待舉?！胞溈恕碑斏鲜虚L后，首先“殺富濟貧”，把一直住在郊區(qū)、在市區(qū)掙錢的富人的所得稅從0.45％提高到2.7％，給政府增加了一大筆收入。同時啟動全新的“這就是紐約”工程，親自帶隊到世界各地活動，幾次來中國溝通信息，給紐約帶來了新的商機和活力；另外，為了減少財政支出，他大量裁減政府冗員，連“9·11”災難中有功的人員也不能幸免。盡管他的某些舉措受到一些人的議論，他仍堅持不改。就這樣，經(jīng)過兩三年的努力，紐約的經(jīng)濟迅速得到了復蘇，旅游業(yè)逐漸回到以前的水平，失業(yè)犯罪率大大下降。人們說：“紐約回來了!”

在紐約，聽到當?shù)厝A人對“彭博市長”的評語：“當市長不要政府一個錢，我們不擔心他會貪污腐敗。他關注底層老百姓的疾苦。比如，他簽署新法案，嚴禁夜間在工作場所反鎖工人，加重十倍處罰違法老板等，就很得民心。我們下屆選舉市長還會選他?！惫?，2006年，彭博又連任紐約市長。

“這是我的責任”

在紐約，除了彭博外，選民經(jīng)常談到的，還有前任紐約市長朱利安尼(Rudy Giuliani)。人們說，朱利安尼在任期間的重大貢獻，是把紐約治理成為一個整潔和安全的城市。

大家都熟悉這么一句話：“紐約是天堂，也是地獄。”是的，這里既閃耀著金光，也彌漫著罪惡。記得1989年5月我第一次訪美，在紐約停留一個星期，它給我留下的印象是“臟、亂、差”三字：黑人區(qū)里的建筑物上，一片“涂鴉”，地鐵臟亂不堪；時代廣場和四十二街周邊，色情泛濫。在我們到達的那一天，報紙上登載一位白人女教師在中央公園被三個黑人強奸的消息，使得我們夜間不敢獨自出外。

為什么出現(xiàn)以上現(xiàn)象?據(jù)說其原因之一就在于，當時的黑人市長丁勤時(David Dinkins)特別同情黑人和無家可歸者，他給一半無家可歸者安排了住處，導致了大量外州無業(yè)游民涌入，紐約人口七百多萬，卻有一百多萬人領取救濟金，平均每天發(fā)生近兩千起大小犯罪案件，每周有四十多人被謀殺，紐約成為全美“犯罪之都”；市民生活水平下降，失業(yè)率高達10.2％，平均每七人中就有一人靠福利救濟，財政收支不堪重負。

朱利安尼上任后，以大刀闊斧和雷厲風行的作風，大力改善城市治安，嚴厲打擊犯罪、毒品交易和官員腐敗，摧毀了紐約市的黑手黨團體，許多惡貫滿盈的犯罪分子鋃鐺入獄。與此同時，在改革福利、發(fā)展經(jīng)濟、加強教育等方面，也取得突出成績。他在任期間，紐約市總體犯罪率下降了56％，兇案下降了66％；新增42萬個工作崗位領福利救濟的人減少了64萬；23億美元的財政赤字變成幾十億美元盈余。朱利安尼十分注重提高紐約市整體、社會環(huán)境和文化品位，大力整頓時代廣場周圍的色情行業(yè)，連續(xù)數(shù)年在美國聯(lián)邦調(diào)查局評比中被評為全美最安全的大城市。14年后，2003年當我再次來到紐約時，紐約的面貌已大大改觀了。

然而，朱利安尼任職期間的最大亮點，還是在“9·11”危機中他的勇氣和才能的出色表現(xiàn)。他在世貿(mào)第一座大樓倒塌后十五分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，迅速建立起“指揮中心”。這個“指揮中心”距世貿(mào)大廈近在咫尺。當?shù)诙髲B倒塌時，朱利安尼的指揮中心大樓被灰燼覆蓋，門窗通道全被從大廈飛來的瓦礫片堵住。朱利安尼等人試圖從樓底地下室出去，結果那里的通道也被堵住，最后經(jīng)過營救才脫離危險。

在全市一片恐慌、無比悲憤之際，這位市長不時出現(xiàn)在現(xiàn)場直播的屏幕上，除用堅定口吻表示政府將盡全力營救失蹤人員的決心外，更以鎮(zhèn)靜的神態(tài)安撫市民的心靈。他在“9·11”災難的第二天就向民眾建議：“讓我們和平時一樣，去市場購貨，去教堂做禮拜，帶孩子去公園玩耍。讓恐怖分子看看，我們的城市還在繼續(xù)!”

他鼓勵大家擺脫悲傷，多講一點笑話。隨后，紐約乃至全美國在一夜之間活了回來，一切恢復了生機。

朱利安尼在任市長時，他的書桌上有這樣一個牌子：“I am re-sponstble(這是我的責任)!”他離任后仍然保留著這塊牌子，依舊關心著紐約的建設。

高品位的人生理念

眾所周知，在美國，總統(tǒng)、市長和各級政府領導人都是經(jīng)過公民投票選舉產(chǎn)生的。他們的最大職責是，忠實履行對選民的承諾，全心全意服務于選民。市長和總統(tǒng)以及中央(聯(lián)邦)政府相關部委之間，沒有任何上下級隸屬關系；市長僅對本地市民、議會和地方法律法規(guī)負責，完全不需要看總統(tǒng)和其他上級官員的臉色行事；總統(tǒng)和其他上級官員也無權干預市長的工作。在“9·11”期間，作為美國三軍統(tǒng)帥的布什總統(tǒng)正在南方巡視，他對“9·11”事件僅發(fā)表了一個譴責恐怖分子的講話，沒有飛回首都或紐約指導救災工作；紐約所有的救災工作都是在市長朱利安尼的指導下政府部門負責完成的。當時媒體對朱利安尼的評價是：“他穩(wěn)定了這座城市，在熊熊大火中仍保持著優(yōu)雅。事實上，他比總統(tǒng)更像一位領袖。”

作為一個美國市長，責任重大，但職權有限，只能依法辦事，而市長個人的一舉一動，每時每刻都在受到廣大公眾的監(jiān)督。有文章寫到這么一件事：2006年有一百多位中國官員前往考察美國的海沃市。該市市長不好意思地對客人說：“按照中國禮儀，我應該請你們吃頓飯?？砂次覀冎贫鹊囊?guī)定，在外用公款請客超過九美元，視為行賄。如果你們不介意的話，就到我家里吃吧?！敝袊賳T看到，這位市長每天開著私家車上班，然后停在指定位置，辦理公務時換用公車，下班時又開著私家車回家。這位市長說：公私分明，是對政府官員的起碼要求，否則，納稅人是不答應的。

在美國，即使在對政府官員限制如此苛刻的情況下，仍有不少人競選市長，而且不要薪水者，也不止紐約市長彭博一人。比如，密蘇里州哥倫比亞市市長Hindman也是不拿一分錢工資的。這個市長并不是億萬富翁，而是一個很普通的中產(chǎn)階級。他當選市長后，仍住在自己家里，每天騎自行車上班。有人問他為什么要競選市長，他回答說：“美國人當官行政，首先是為了實現(xiàn)個人的理念。他能夠引導一個國家或某個城市朝他希望的特定方向發(fā)展，這就是成就感。”這種“成就感”脫離“升官發(fā)財”的世俗趣味，走向了一種高品位的人生境界。因此，美國官員經(jīng)常被媒體曝光，涉及比較多的是個人“生活作風”問題，“以權謀私”、貪污腐敗之類的問題并不多見。

2006年4月18日出版的美國《時代》周刊，對當時美國城市的市長進行了一次“大考評”，評選出五位美國“最佳市長”和三位“最差市長”。得到“最佳市長”這一榮譽的，除了紐約市市長彭博外，還有芝加哥市市長理查德-戴利，亞特蘭大市市長雪莉·佛蘭克林，丹佛市市長約翰·希肯盧珀，和巴爾的摩市市長馬丁·歐瑪莉?！白畈钍虚L”的名單是；37歲的底特律市市長科瓦梅·基爾帕特里克，62歲的圣地亞哥市市長迪克·墨菲，和65歲的費城市市長約翰·斯特里特。

在美國，當一個市長是不容易的：因為在人們的理念中，市長和所有的政府領導人，都是選民的“公仆”，而不是“父母官”；這個城市由選民“當家做主”，而不是市長“當家做主”。

(摘自《書屋》)