破解金融危機(jī)環(huán)境下高校畢業(yè)生就業(yè)難的對(duì)策

張瑞芹　胡懷利

2008年，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的金融危機(jī)席卷全球，世界各國(guó)均不同程度地受到危機(jī)的影響，隨著國(guó)際金融危機(jī)由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展，危機(jī)也正從經(jīng)濟(jì)層面蔓延至社會(huì)領(lǐng)域。目前，金融危機(jī)的效應(yīng)正在我國(guó)逐步釋放，給我國(guó)帶來的危害和影響是多方面的，其中對(duì)本就很嚴(yán)峻的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生了極大的影響。因此，科學(xué)分析在金融危機(jī)下高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的原因，及時(shí)采取針對(duì)性措施解決這一難題，對(duì)于我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有著十分重大的意義。

一、金融危機(jī)影響下的我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)高校畢業(yè)生“就業(yè)難”一直是近幾年整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。今年，這一問題顯得尤為突出。來自國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，2007年高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)495萬(wàn)，2008年高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)559萬(wàn)。2009年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到610萬(wàn)。2007年和2008年畢業(yè)的大學(xué)生中，仍分別有100萬(wàn)人和150萬(wàn)人尚未找到工作。去年，一場(chǎng)突如其來的國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，大量企業(yè)紛紛減員增效，原定用工計(jì)劃不斷縮水，新增就業(yè)崗位明顯減少，部分企業(yè)甚至放棄了每年例行的人才招聘計(jì)劃。因此，深入分析金融危機(jī)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)帶來的影響，對(duì)于目前我們正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題尤為重要。

從宏觀來看，金融危機(jī)加劇了我國(guó)總量就業(yè)矛盾，間接加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)困難。近年來，在每年大量新增勞動(dòng)力、失業(yè)群體再就業(yè)以及大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的背景下，宏觀就業(yè)供求矛盾日漸突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為創(chuàng)造就業(yè)崗位的關(guān)鍵所在，為了有效促進(jìn)就業(yè)，國(guó)家實(shí)施了積極的就業(yè)政策。強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)情況并不理想。

從微觀來看，金融危機(jī)導(dǎo)致企業(yè)紛紛減崗增效，直接導(dǎo)致了高校畢業(yè)生就業(yè)困難。企業(yè)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的微觀主體，其勞動(dòng)力需求狀況直接影響著高校畢業(yè)生就業(yè)狀況。當(dāng)前，金融危機(jī)已影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不同程度地受到影響，在這種情況下，企業(yè)必將減少對(duì)員工的需求，減招或不招高校畢業(yè)生，這對(duì)原本較為困難的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更是雪上加霜。

二、金融危機(jī)背景下高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因

1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)、加工業(yè)飛速發(fā)展，但知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)仍處于低迷狀態(tài)：反映在勞動(dòng)力需求上，則表現(xiàn)為“白領(lǐng)”型崗位需求不大，“藍(lán)領(lǐng)”型崗位需求旺盛，甚至出現(xiàn)農(nóng)民工比大學(xué)生更加吃香的就業(yè)“怪圈”。目前崗位需求主要在第二產(chǎn)業(yè)，特別是加工制造業(yè)的中高級(jí)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺。第三產(chǎn)業(yè)，如法律、金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、廣告?zhèn)髅?、管理、營(yíng)銷等是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要領(lǐng)域，但由于我國(guó)城市化水平低、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以吸納大量的高校畢業(yè)生。

2，專業(yè)與社會(huì)脫節(jié)。近幾年的統(tǒng)計(jì)信息顯示，高職生就業(yè)率已開始超過本科生。特別是汽車、電子、計(jì)算機(jī)、維修等技術(shù)含量比較高的一線技術(shù)崗位，高職生經(jīng)過短時(shí)間的適應(yīng)就可以上手。高職生技術(shù)能力要比本科生動(dòng)手實(shí)踐能力強(qiáng)，這與一些高校課程的設(shè)置有關(guān)。一些高校開展的課程理論性過強(qiáng)，過于深?yuàn)W，而實(shí)際操作性、可行性卻很低，這與當(dāng)前市場(chǎng)對(duì)技術(shù)人才的需求完全脫節(jié)。

3，就業(yè)觀念落后。雖然我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立起來，高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革已進(jìn)行了十多年，高等教育大眾化的時(shí)代已經(jīng)到來，但冠于大學(xué)生頭上的“精英”及“天之驕子”的光環(huán)尚未褪去，畢業(yè)后就業(yè)時(shí)，仍有相當(dāng)一部分學(xué)生的就業(yè)期望值過高，非大、中城市不留，非事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)不進(jìn)。這種“精英心態(tài)”，已經(jīng)明顯不適應(yīng)大眾化時(shí)代的就業(yè)觀，其結(jié)果。則直接導(dǎo)致“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”的局面并存，使就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。我國(guó)的高等教育，從精英化向大眾化的轉(zhuǎn)換已成既定事實(shí)。大學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，不僅是社會(huì)的呼喚，也是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的必然要求。

4，工作能力欠缺?？陀^地說，高校大規(guī)?！皵U(kuò)招”使大學(xué)生人數(shù)增加了，但“質(zhì)”和“量”并不是成正比的。當(dāng)教育成了消費(fèi)，教育成了投資，教育成了產(chǎn)業(yè)，一切由經(jīng)濟(jì)利益起引導(dǎo)作用的時(shí)候，這必然伴隨著入學(xué)門檻的降低、精英教育向全民教育的轉(zhuǎn)變，也帶來上大學(xué)的費(fèi)用一路上揚(yáng)，學(xué)生的精力不會(huì)再集中于學(xué)業(yè)上，會(huì)被打工掙錢、尋找工作所分散，老師也不必再認(rèn)真授業(yè)解惑，熱衷于教育“走穴”。教育水平因此而下降，學(xué)校品牌逐級(jí)遞減。高等教育從精英向全民過渡的初衷是好的，可由于種種因素的影響，結(jié)果可能是培養(yǎng)出大批平庸的“人才”。這種情況下培養(yǎng)出來一部分畢業(yè)生專業(yè)面過窄，社會(huì)適應(yīng)能力弱。

三、解決當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)問題的對(duì)策措施

1，繼續(xù)解放思想。就業(yè)，事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，是民生之本、穩(wěn)定之基。當(dāng)前，破解就業(yè)難題，第一位的還是解放思想。高校畢業(yè)生應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)自立自強(qiáng)意識(shí)。正視現(xiàn)實(shí)，積極參與新形勢(shì)下的多元化就業(yè)，如自主創(chuàng)業(yè)。剛出大學(xué)校門的畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)新，有想法，有膽量，不妨到基層、到西部大展身手，從而找到適合自己的工作崗位，實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值。同時(shí)高校畢業(yè)生的求職心態(tài)也要做好相應(yīng)的調(diào)整，目前的就業(yè)形勢(shì)，已經(jīng)不能抱著“挑肥撿瘦”的想法，要多些務(wù)實(shí)，少些浮躁，合理調(diào)整就業(yè)期望值，結(jié)合自身特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，從而有的放矢地去尋找適合自己的就業(yè)單位。

2，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這不僅可以大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)能力，還可為高校畢業(yè)生開拓廣闊的就業(yè)領(lǐng)域。要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括金融服務(wù)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、物流業(yè)、廣告?zhèn)髅?、法律?huì)計(jì)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。要促進(jìn)制造業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，即制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流管理、售后服務(wù)等上下游延伸，使企業(yè)的價(jià)值鏈向高附加值的兩端延伸。建議國(guó)家制定專門的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過一系列配套政策支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)采取一系列措施，大力支持中小企業(yè)的發(fā)展。

3，深化教育體制改革。當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，很大程度上也是我國(guó)高等教育不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的表現(xiàn)。因此，深化高等教育改革，增強(qiáng)高校對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力，是解決畢業(yè)生就業(yè)問題的根本所在。教育體制改革應(yīng)包括：高校學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高校培養(yǎng)目標(biāo)和模式的改革、高等教育布局的調(diào)整等方面。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極探索建立高校畢業(yè)生的人才儲(chǔ)備和培訓(xùn)制度。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些學(xué)科或?qū)I(yè)的畢業(yè)生在現(xiàn)實(shí)社會(huì)上一時(shí)還不適應(yīng)，但不能因此完全否定他們的價(jià)值和社會(huì)對(duì)他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求。解決這類問題的主要途徑，就是建立合理的人才儲(chǔ)備和培訓(xùn)制度。這個(gè)制度應(yīng)當(dāng)是我國(guó)今后人事和勞動(dòng)制度改革的一項(xiàng)重要措施。目前，已有多所南京高校正積極推行這一措施。

4，多措并舉。積極扶持。國(guó)家一直很重視高校畢業(yè)生就業(yè)問題。2009年1月7日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。會(huì)議要求，要完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)制度，從2009年起，用三年時(shí)間組織100萬(wàn)未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習(xí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。與此同時(shí)，今年還將實(shí)施促進(jìn)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策，支持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。溫總理要求，要在中央政府出臺(tái)有效政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮地方政府的主觀能動(dòng)性，地方政府有必要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、行之有效的措施，包括從戶籍、檔案、資金、提供實(shí)踐機(jī)會(huì)等多方面來促進(jìn)當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)?，F(xiàn)在社會(huì)基層對(duì)大學(xué)生的需求還是很急迫的，因而為緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層，在公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情而采取的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

目前，金融危機(jī)還在蔓延，影響尚未見底，解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的仍然面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)仍不容樂觀，但這并不意味著就沒有工作機(jī)會(huì)。近期，國(guó)家出臺(tái)了一些積極的相關(guān)政策來促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，這些政策的出臺(tái)極大地提高了大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的信心，也為這些莘莘學(xué)子提供了一個(gè)更為廣闊的就業(yè)空間。