搶抓機遇　推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)

楊義方

襄城縣位于河南省中部，生態(tài)條件得天獨厚，煙葉種植歷史悠久，是煙葉大縣、煙葉老區(qū)，曾被毛澤東主席贊譽為“煙葉王國”，所產(chǎn)煙葉以獨特的“濃香型”風(fēng)格馳名中外。襄城也是中國煙草文化之鄉(xiāng)、中國煙草文化研究基地。

2008年以來，襄城縣緊緊抓住國家大力推進傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的大好機遇，強力推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)工作，取得了良好成效，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)特色初步顯現(xiàn)。副省長劉滿倉、省人大副主任錢代生、市委書記毛萬春、市長李亞、副市長熊廣田、市人大副主任劉海川和煙草行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)國家局副局長何澤華、紀(jì)檢組長潘家華、中國煙葉總公司總經(jīng)理趙振山等多次到襄城縣視察指導(dǎo)工作，對襄城縣的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)給予高度評價。

一、試點建設(shè)成效明顯

2008年，在省、市局(公司)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級地方黨委政府的大力支持下，我們認真貫徹落實上級提出的發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)方針，多方多次調(diào)研論證，確立了“一鄉(xiāng)一村”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)格局。以實現(xiàn)“一基四化”為目標(biāo)，已初步達到“田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能澆、澇能排、險能防”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

試點建設(shè)成效明顯。一是煙農(nóng)的主體地位更加突出，初步實現(xiàn)了由獨立生產(chǎn)者向組織管理者的角色轉(zhuǎn)換。二是通過機械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)，使生產(chǎn)用工及成本明顯下降。三是煙葉質(zhì)量特色更加明顯，緊緊圍繞生產(chǎn)“濃香型”煙葉，積極與科研院校合作，進行技術(shù)攻關(guān)，使得烤后的煙葉內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量明顯提高，基本達到了卷煙工業(yè)對優(yōu)質(zhì)煙葉原料的需求。四是煙農(nóng)種煙效益大幅提升。五是綜合社會效應(yīng)顯著。

二、多種舉措力推試點建設(shè)

今年，按照上級公司發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的部署和要求，確立“1鄉(xiāng)10村”試點建設(shè)格局。其中市級試點鄉(xiāng)1個、試點村6個，縣級試點村4個?！?鄉(xiāng)10村”涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，35個種煙村，種煙農(nóng)戶3587戶，預(yù)留煙田面積4，33萬畝，組織購進各類煙用物資3985噸，上報規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施項目1689個。搞好試點建設(shè)的具體措施如下：

1，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善試點建設(shè)組織保障體系，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和生產(chǎn)收購工作組，明確工作分工和責(zé)任主體，加強檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。各組織實行“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的獎懲原則。相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負責(zé)所屬試點村建設(shè)的規(guī)劃、督導(dǎo)和落實。

2，穩(wěn)定種植規(guī)模。一是搞好煙田輪作。在基本煙田內(nèi)實行“三三輪作制”，實現(xiàn)煙田的合理輪作。二是搞好政策宣傳。多種形式大力宣傳煙葉生產(chǎn)優(yōu)惠扶持、煙葉提價等政策，引導(dǎo)煙農(nóng)明確煙葉種植優(yōu)勢。組成技術(shù)服務(wù)隊在全縣試點進行政策講解、技術(shù)咨詢和發(fā)放技術(shù)材料，發(fā)展種煙大戶，進一步提高種植集中度。三是搞好土地流轉(zhuǎn)。按照國家法律法規(guī)和上級有關(guān)文件，本著“依法、自愿、有償”的原則，切實抓好土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范、長效運行，推進集中聯(lián)片種植，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

3，搞好綜合治理。嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、因地制宜、規(guī)范建設(shè)、整體推進、建管并重、長久運行”的原則，重點在煙水、煙路、煙機、煙險等方面開展建設(shè)，夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，真正把試點區(qū)煙田建設(shè)成旱澇保收田、機械耕作樣板田、綜合生態(tài)示范田。對所有的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一示范帶動，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

4，完善專業(yè)化服務(wù)。建立專業(yè)化服務(wù)組織，為種煙農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，提高種煙規(guī)模收益。按照提高專業(yè)化生產(chǎn)水平的要求，著力培育煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織，積極進行專業(yè)化分工的探索，以育苗工場、烘烤工場和煙草實用機械為依托，建立專業(yè)化服務(wù)組織，實現(xiàn)專業(yè)化分工，達到煙葉生產(chǎn)全過程“兩頭工場化、中間機械化”的目標(biāo)。

5，培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)。積極發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。重點突出四個方面，一是搞好土地流轉(zhuǎn)，通過合法途徑使閑散土地集中到種煙農(nóng)戶手中，以保證有充足的土地發(fā)展煙葉種植；二是配套生產(chǎn)工具，普及煙葉生產(chǎn)全過程的機械以及密集烤房等生產(chǎn)工具；三是集成實用技術(shù)，集成推廣培育壯苗、土壤用養(yǎng)結(jié)合、規(guī)范移栽、田間管理、病蟲害綜合防治、采收烘烤等實用技術(shù)，全面提升煙葉總體生產(chǎn)水平：四是建立抗風(fēng)險機制，合理規(guī)劃，完善煙水、煙路基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)氣象觀測及增雨防雹設(shè)施，實施煙田投保，保證煙農(nóng)種煙收益。

6，推廣實用技術(shù)。注重對煙葉生產(chǎn)實用技術(shù)進行集成推廣，重點推廣六項技術(shù)：培育壯苗技術(shù)、土壤用養(yǎng)結(jié)合技術(shù)、規(guī)范移栽技術(shù)、田間管理技術(shù)、保葉技術(shù)、采收烘烤技術(shù)，以切實提高技術(shù)落實到位率，全面提升煙葉總體生產(chǎn)水平。

7，建設(shè)信息平臺。高標(biāo)準(zhǔn)配套硬件設(shè)施，完善網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，實現(xiàn)信息資源整合、共享，健全煙農(nóng)信息服務(wù)體系。同時，加強對信息管理人才的引進與培養(yǎng)。

目前，試點村已完成煙田犁耙地、起壟、育苗、物資供應(yīng)等工作，正在進行煙水、煙炕、煙路配套建設(shè)正在有序開展。

三、試點建設(shè)的體會

1，必須解決認識問題。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的“小農(nóng)生產(chǎn)”意識。一是發(fā)展規(guī)模種植：二是培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)，解決勞動力流失的問題：三是強化基礎(chǔ)作用，解決就煙葉抓煙葉的問題。

2，必須進行科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)我縣的實際，試點村建設(shè)切實按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、突出重點、綜合配套、整村連片，全面推進”的總體要求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點“1鄉(xiāng)10村”建設(shè)。同時，試點村全面配套完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重綜合效應(yīng)，提升整體水平，建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點田，輻射帶動周邊煙區(qū)發(fā)展。

3，必須把握重點環(huán)節(jié)。一是推進土地流轉(zhuǎn)進程。要進行土地的有效流轉(zhuǎn)，堅持“依法、自愿、有償”的原則，宣傳引導(dǎo)百姓自愿參與到土地流轉(zhuǎn)中來，讓一些有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的煙農(nóng)擴大種植規(guī)模。二是提高設(shè)施裝備水平。傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)中，煙農(nóng)種植的勞動強度比較大，需要大量的勞動力。而隨著勞動成本的不斷增加，規(guī)模種植的大戶需要大量的雇工，大大增加了種植成本。需要把現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化為實用的生產(chǎn)力。三是全面改善生產(chǎn)條件。搞好煙田綜合治理，重點在煙水、煙路、煙機、煙險等方面開展建設(shè)，夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，真正把試點村煙田建設(shè)成旱澇保收田、機械耕作樣板田、綜合生態(tài)示范田。四是加速煙葉基地建設(shè)。基地化生產(chǎn)從商業(yè)角度上來說，可以在資金和技術(shù)上得到工業(yè)的更多支持，降低煙葉生產(chǎn)成本：基地化生產(chǎn)可以縮短管理幅度，降低管理成本，提高種煙效益?；鼗a(chǎn)能不斷滿足工業(yè)所需的煙葉原料，促進工商互動、良性循環(huán)，形成煙區(qū)自有的煙葉品牌，進而穩(wěn)定煙區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)煙葉持續(xù)發(fā)展。