經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)不等于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好　中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需加大消費(fèi)

企盼經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是每一個(gè)人的愿望。但經(jīng)濟(jì)“復(fù)蘇”到底指的是什么?是復(fù)蘇舊的增長(zhǎng)方式，過(guò)度依賴投資和出口拉動(dòng)，加劇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾嗎?是復(fù)蘇金融市場(chǎng)泡沫嚴(yán)重和物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩嗎?是復(fù)蘇環(huán)境被破壞、廢氣排放的高速增長(zhǎng)嗎?如果是這樣的復(fù)蘇，我們寧肯不要?；謴?fù)過(guò)去代價(jià)高昂的，不可持續(xù)的增長(zhǎng)，是十分不明智的和有害的。

毋容置疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要新型復(fù)蘇。

——新型復(fù)蘇應(yīng)是建立在內(nèi)需擴(kuò)大，內(nèi)需與出口比例恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的。因此，新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)該在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度。

曾幾何時(shí)，我們?yōu)槌蔀槭澜缰圃齑髧?guó)而自豪。然而今天，“世界工廠”，這個(gè)昨天聽上去還讓人暗自得意的稱謂，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，好像一夜之間就沒有了訂單，大批工廠停產(chǎn)或關(guān)門倒閉，大批工人失業(yè)。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)使中國(guó)人明白了，長(zhǎng)期以來(lái)我們省吃儉用，少消費(fèi)多積累，靠出賣廉價(jià)勞動(dòng)力和資源，賺得一些外匯財(cái)富積累和維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“打工仔”經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)走到了盡頭。必須堅(jiān)決擯棄這一經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施以擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。雖然這是一個(gè)痛苦的過(guò)程，但是，我們必須承受和承擔(dān)。這應(yīng)該是美國(guó)金融危機(jī)給我們最大的啟示和教訓(xùn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“?！敝星蟆皺C(jī)”的著力點(diǎn)和突破口。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的困難是長(zhǎng)期以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)需不足，外貿(mào)依存度過(guò)高。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并再次繁榮取決于自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度和力度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵是看內(nèi)需能否拉動(dòng)，如果未來(lái)中國(guó)的外貿(mào)依存度降低在50％以下，GDP仍然能夠以10％左右的增長(zhǎng)，才可以認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮自主性強(qiáng)和并且是健康的。

——新型復(fù)蘇應(yīng)建立在提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平，消費(fèi)與投資的比刺激計(jì)劃應(yīng)該以刺激消費(fèi)為主。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終拉動(dòng)力量，是居民最終消費(fèi)而不是投資。過(guò)于依賴投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)不僅會(huì)進(jìn)一步造成產(chǎn)能過(guò)剩，還有可能放緩經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。

從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，提高消費(fèi)需求既是克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的需要，也是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的要求。新一輪刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策應(yīng)從調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)入手，扭轉(zhuǎn)近年來(lái)在國(guó)民可支配收入中政府所占比重上升、居民所占比重不斷下降的趨勢(shì)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入：應(yīng)以刺激消費(fèi)需求為重點(diǎn)，把刺激消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的頭等大事來(lái)抓，避免走過(guò)去僅靠投資拉動(dòng)內(nèi)需的老路子。而大規(guī)模減稅是刺激消費(fèi)需求又快又好的措施。一是扭轉(zhuǎn)財(cái)政和企業(yè)占據(jù)國(guó)民財(cái)富分配大頭的狀況，透過(guò)改革財(cái)政機(jī)制全面再分配體制，實(shí)現(xiàn)“藏富于民”，讓老百姓有錢可消費(fèi)：二是以醫(yī)療體制改革推進(jìn)為契機(jī)，建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體制，讓老百姓有錢敢消費(fèi)：三是盡快出臺(tái)刺激消費(fèi)財(cái)稅政策，包括取消從國(guó)家到地方一些限制消費(fèi)的政策，對(duì)某些消費(fèi)的個(gè)人所得稅抵減，取消或減免汽車購(gòu)置稅等，四是培育消費(fèi)熱點(diǎn)，解決小康社會(huì)的耐用消費(fèi)品消費(fèi)和培育健康生活方式等消費(fèi)問(wèn)題。要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益表達(dá)和利益博弈的機(jī)制、促進(jìn)中產(chǎn)階層的發(fā)育等一系列的機(jī)制，通過(guò)社會(huì)改革和新的生活方式培養(yǎng)，形成一個(gè)新的耐用消費(fèi)品時(shí)代和以健康旅游休閑為主的新的生活方式消費(fèi)時(shí)代。

——新型復(fù)蘇應(yīng)是建立在促進(jìn)就業(yè)和改善民生的基礎(chǔ)上的。因此，新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)該以把改善民生和促進(jìn)就業(yè)作為保增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。

促進(jìn)就業(yè)和改善民生不僅是保增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)和任務(wù)。目前，刺激經(jīng)濟(jì)要從拉動(dòng)投資轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè)，提高消費(fèi)和改善民生。應(yīng)該盡快出臺(tái)諸如重視社會(huì)保障和社會(huì)福利方面的改善，加大在醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育，環(huán)境保護(hù)等方面的財(cái)政支出，增加公共產(chǎn)品與社會(huì)服務(wù)等方面的供給：改革和完善《勞動(dòng)合同法》，實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)和扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)多種方式用工，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)扶持計(jì)劃，對(duì)大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，提供以工代賑的就業(yè)崗位等。

——新型復(fù)蘇應(yīng)是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基礎(chǔ)上的。因此，新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)把扶持和培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃部署。

根據(jù)歷次金融危機(jī)后的世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)，本次金融危機(jī)結(jié)束后，世界范圍內(nèi)或?qū)⒂瓉?lái)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中國(guó)各產(chǎn)業(yè)必然面臨一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，面對(duì)即將到來(lái)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整乃至產(chǎn)業(yè)革命，中國(guó)不能僅僅局限于凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇思維，被動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，而應(yīng)著眼于本次金融危機(jī)結(jié)束后全球產(chǎn)業(yè)可能重新洗牌的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，以前瞻性的技術(shù)投入緊跟金融危機(jī)后的世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整節(jié)奏，利用這次危機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使中國(guó)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面有質(zhì)的飛躍。加快實(shí)現(xiàn)從投資拉動(dòng)和外需驅(qū)動(dòng)的高投入階段向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生性增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變。

——新型復(fù)蘇應(yīng)是建立在民間投資活躍，中小企業(yè)復(fù)蘇的基礎(chǔ)上的。因此，新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)注重鼓勵(lì)民問(wèn)投資，扶持中小企業(yè)復(fù)蘇。

金融危機(jī)使大量的中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)緊迫的是小企業(yè)的生存與發(fā)展問(wèn)題，而目前政策對(duì)應(yīng)的實(shí)效依然傾注于對(duì)大企業(yè)的關(guān)注。有調(diào)查顯示，近5萬(wàn)億元的貸款資源，流向民營(yíng)企業(yè)的尚不足10％，那些本來(lái)就握有較多資源的壟斷性國(guó)企卻獲得了80％以上的貸款資源。顯然，民營(yíng)企業(yè)遭遇的“貨幣寬松，信貸緊張”局面不應(yīng)再持續(xù)了。我們需要從制度監(jiān)督以及機(jī)制效率上關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展需求，不能僅用口號(hào)，文件或輿論聲音給予安慰，必須有實(shí)實(shí)在在的對(duì)策，在銀行貸款，稅費(fèi)減免、降低投資門檻。放開行業(yè)投資管制、鼓勵(lì)和扶持民間投資等方面給與中小企業(yè)更多的政策支持。

放開管制、鼓勵(lì)民間投資尤其要以拉動(dòng)民間投資的大頭為主，而且方式要變。經(jīng)濟(jì)刺激不同于正常的財(cái)政投資，要關(guān)注宏觀績(jī)效，不能強(qiáng)調(diào)具體投資項(xiàng)目的回報(bào)。同時(shí)，在拉動(dòng)民間投資的主要目標(biāo)下，政府投資要起到四兩撥千斤的作用，貼息，補(bǔ)助、合資、合作、參股或補(bǔ)償?shù)确绞礁?。政府的投資要更多放在環(huán)保，節(jié)能、社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村等民間資本不愿意去的缺口上。而很多領(lǐng)域則無(wú)需國(guó)家出資，只要有政策就可以。比如金融、信息產(chǎn)業(yè)、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，民間投資的熱情一直很高，但政策受限。因此，這些政策方面的制約應(yīng)加以改變，使得廣大中小投資者在新一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中，能夠率先復(fù)蘇。而唯有廣大中小企業(yè)的復(fù)蘇，才是保增長(zhǎng)，促就業(yè)的基礎(chǔ)，中國(guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力乃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將可以順利實(shí)現(xiàn)和得到有效保證。