以配套制度賦予１２３０９更多激勵價值

單士兵

在信息社會，舉報電話與網(wǎng)站的開通，暢通了公眾的舉報渠道。從技術(shù)層面來講，這自然具備一種時代革命——新“舉報時代”的意義。但理想的舉報情形，并不僅僅限于技術(shù)工具方面。舉報不僅僅要方便，更重要的是被真正重視，使問題得到妥善處理，而且，還要保障舉報人的安全。這一切都決定著要真正發(fā)揮12309傳遞社會正義的功能，就必須使之賦含特定的激勵價值。

為此，最高人民檢察院舉報中心有關(guān)負(fù)責(zé)人也強調(diào)，電話和網(wǎng)站的舉報設(shè)有嚴(yán)格保密措施，群眾可放心舉報，而且舉報將做到件件有回音。問題是，這樣的激勵能夠真正獲得公眾信任，產(chǎn)生足夠的舉報動力嗎?

對此，恐怕公眾心中會有一個大大的問號。道理最簡單不過，就是因為缺乏配套機制與制度。比如，如果舉報得不到回音，會有怎樣的問責(zé)機制?那些舉報的回音會不會淪為種民意敷衍呢?到底拿什么看得見的制度約束，來保護舉報人的安全呢?這一切的制度存疑，自然會讓12309失去應(yīng)有的激勵驅(qū)動。

舉報是法律賦予公民的權(quán)利，它不僅有利于公民自身權(quán)益的保護，更有助于維護公共利益。特別是對那些貪污腐敗行為進行舉報，有助于司法機關(guān)盡快找到破案線索，最大程度地把被貪官侵吞的財物追索回來。這實際上也寓示著，作為權(quán)利行使的舉報，本身就是種復(fù)雜的利益博弈。這也必然要求12309應(yīng)該真正提升舉報者的話語權(quán)，強化其在利益博弈中的地位。

種種事實說明，權(quán)利的實現(xiàn)，從來不是靠權(quán)力表態(tài)就能完成的?，F(xiàn)在，盡管相關(guān)部門也強調(diào)電話和網(wǎng)站舉報都設(shè)有嚴(yán)格保密措施，但公眾最需要看到的，還是強大的問責(zé)機制生成，以及完善的法律制度配合。

過去，我們對舉報人的保護，缺乏專門的法律，相關(guān)規(guī)定的法律位階偏低，適用范圍太窄，內(nèi)容多是原則性的，籠統(tǒng)、模糊、抽象，缺乏一定的可操作性。為此，尋求法律對舉報人的制度性保護，才會成為持續(xù)的民意訴求。遺憾的是，對這樣的民意的制度回應(yīng)，顯然步履沉重?，F(xiàn)在，12309的開通，就應(yīng)該視為次對相關(guān)法制完善的倒逼。

總之，12309要真正產(chǎn)生激勵作用，關(guān)鍵就在于舉報代表的公平與正義的力量，能夠在利益博弈中改變其弱勢地位。這需要系統(tǒng)的配套工程來作為制度激勵。比如，對相關(guān)權(quán)力失范的問責(zé)機制，對舉報人保護的立法等等。也惟有具備足夠的制度激勵與保護，傳遞社會正義的舉報才不會遭遇“腸梗阻”。