百萬大裁軍“主刀人”何正文

梁　彬　柳　林

上世紀80年代中期，時任中央軍委主席的鄧小平莊嚴對外宣布：中國將裁軍100萬!

此說一出，全球震驚。包括美國為首的超級大國在內(nèi)，誰都未料中國會有如此舉動。在他們長期形成的冷戰(zhàn)思維里，他們自己爭當全球軍備競賽的先鋒，卻時時處處封鎖、遏制別國、尤其是中國國防力量的發(fā)展，將中國正常的國防現(xiàn)代化建設“妖魔化”，動輒指責中國“好戰(zhàn)”，稍稍增加點國防開支就會被他們拿來“大做文章”……這下可好，中國這一莊嚴宣布，無異于當頭一悶棍，讓一些反華勢力全傻了眼!同時也讓世界人民真正明了：中國不僅不參加所謂軍備競賽，還要帶頭裁軍，的確是要一心一意謀求和平發(fā)展!

中央軍委做出了這一具有偉大歷史和現(xiàn)實意義的重大決定，而要實施這一決定卻決非易事。時任人民解放軍副總參謀長的何正文將軍，作為分管軍務動員工作的總部首長，自始至終組織并參與了軍隊的精簡整編工作，被譽為百萬裁軍的“主刀人”。

裁軍這個“主刀大夫”不好當

兵貴精而不在多。這是古今中外的軍事家共同的治軍之道。

然而，精兵之道，講起來容易，做起來很難。沒有哪位統(tǒng)帥不贊成“精兵”，但真的執(zhí)行起來，往往又是“韓信點兵，多多益善”。

小平同志復出后，曾在總參的一次干部會議上一針見血地指出：我們軍隊有很多好傳統(tǒng)，但從1959年林彪主管軍隊工作以來，好多優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉了，軍隊臃腫不堪。所以毛主席提出軍隊要整頓，軍隊的總數(shù)要減少，編外干部太多要處理，優(yōu)良傳統(tǒng)要恢復，這就有大量的工作要做……

何正文作為分管軍務工作的副總長，又兼任軍委體制改革、精簡整編領導小組辦公室主任，精簡整編的具體組織和落實工作的重擔，當然就落在了他的肩上。而實際上，在人民解放軍進行規(guī)模最大、變革最深刻、涉及面最廣、問題最敏感、最棘手、最復雜的幾次體制改革和整頓中，何正文都處在承上啟下的位置，這是歷史的重托，革命的需要。

在全軍精簡整編、體制改革的這幾次“大手術”中，何正文都扮演著“主刀大夫”的角色。他首先要根據(jù)黨中央、軍委和鄧主席的指示精神，組織軍務部門提出預案，然后帶領相關部門負責同志分別征求老帥、各軍區(qū)、各軍兵種、各總部的意見，匯總這些意見后，綜合上報軍委和有關領導審閱，還要組織軍委各部門搜集世界各國的資料，派代表團到國外考察，再根據(jù)上下基本形成的共識，對預案進行修改。而這樣的修改，絕不僅限一次、兩次，甚至是十幾次、幾十次。

在這一過程中，大凡涉及被撤、并、降、減的單位，由于直接牽扯到各自大小利益，不可能心悅誠服、一路綠燈，多么尖銳的意見，多么尖刻的語言，多么冷漠的態(tài)度，多么難看的臉色，何正文都得聽、都得看，而且還要有極大的耐心、誠心、熱心去做這些單位和人的工作……可以想見，攤上這么復雜而又費力不討好的工作，如果不是出于對黨、對人民、對國家和軍隊極端負責任的態(tài)度和精神處理這些矛盾，是萬難做好的。

10來年中，除了1975年的第一次精簡因“四人幫”的干擾而未能進行下去之外，其他幾次精簡任務都得以順利完成，取得了豐碩的成果，有力的促進了軍隊的革命化和現(xiàn)代化建設。這些成果來之不易，但更重要的是，前幾次的精簡整編工作，也為這次裁軍100萬的“更大的外科手術”準備了堅實的基礎和可資借鑒的經(jīng)驗。

那段時間，何副總長整天夾著一個大皮包

如果說，軍隊前幾次的精簡，只是傷了點筋、動了點骨，而這次的裁軍100萬可就非同一般的了，它必定是一次革命性的改革，一次脫胎換骨式的大動作!對此，何正文心里十分清楚。

早在醞釀大裁軍預案時，軍委主席鄧小平就多次召見何正文，明確指出這次裁軍要“消腫”，不改革體制不行，要用革命的手段來完成，用改良的辦法根本行不通。后來他又幾次指出：這次減人，要同體制改革結合起來。前幾次精簡整編，只是減了人，但體制變動不大，這好像光拔雞毛不殺雞，結果拔得哇哇大叫，精簡整編方案的實質(zhì)卻落實不了……

鄧主席幽默風趣的比喻，在何正文心里留下了深刻的印象。重任在肩的何正文，義無反顧，迎難而上，帶領分管部門全身心投入這項歷史性的系統(tǒng)工程。就這樣，裁軍成了一場革命。裁軍百萬，軍令如山，全軍上下，統(tǒng)一行動，中國進入了“裁軍年”。

那段時間里，何正文副總長整天夾著一個大皮包，里面裝著各種涉及到編制、精簡、統(tǒng)計、意見等方面的文件、資料，一會兒在這里開會，一會兒又到那里聽匯報。不過不管走到哪里，他都成了讓人又敬又畏的人物。說敬，這件事最難辦、最棘手、又最得罪人，他肩上的擔子太重，他操心的事太多；說畏，是因為誰都知道他肩上扛著一把黨中央和軍委的“尚方寶劍”，他現(xiàn)在的工作只有減法，看準了就是一個字一一“砍”!

其實，作為百萬大裁軍的主刀人，何正文“割”的不僅是別人的肉，同時也是在“剜”自己的心!那些日子他為裁誰留誰，撤誰并誰，合誰保誰，愁得輾轉(zhuǎn)反側，徹夜難眠，體重大幅度減輕了，白發(fā)一個勁兒瘋長。手心手背都是肉啊，作為參加過長征的老紅軍，數(shù)十年軍隊生涯，該有多少老戰(zhàn)友、老領導、老同事散居在各個部隊，而被裁部隊的領導中，就有不少是和他關系密切的同鄉(xiāng)、同學、出生入死的戰(zhàn)友!

一天，何正文開會到深夜，剛回到家，就有一個電話追到家里。電話是一位在外地休養(yǎng)的老首長打來的，他想知道有一支在紅軍時期組建的老部隊是否保留。何正文一聽，這支部隊也在撤并之列，但在方案未公布之前不能說，包括這位老首長也不應該講。所以他只能答應老首長去了解一下。老首長沒再繼續(xù)追問，因為他非常明白，一個主刀手術大夫怎么會不知道開刀需要摘除的地方呢?到了次日凌晨，這位老首長又來電話，力陳這支部隊的光榮歷史，歷數(shù)出了多少位黨和國家的領導人以及部隊的將軍，言下之意還是要保留?？磥磉@位老首長為此事整夜未睡，其實，何正文同樣也是徹夜難眠。

說到底，軍隊的一切精簡整編，一切體制改革，目的無非只有一個，那就是既要減輕國家的財政負擔，又要提高部隊的戰(zhàn)斗力，把好鋼用在刀刃上。

至1985年，全軍陸軍部隊的建制撤銷了四分之一。一些有著幾十年光榮傳統(tǒng)、輝煌歷史、顯赫戰(zhàn)功的“王牌”部隊，一下子撤掉了番號，確實于心不忍。但是部隊是好樣的，為了黨的事業(yè)，是撤還是留，二話不說，堅決服從命令。有一支被撤銷的部隊，為了向軍旗作最后的告別，干部戰(zhàn)士全都含著眼淚，認真正規(guī)地舉行了最后一

次分列式……

何正文將軍作為共和國軍隊這段歷史的當事人、見證人和親歷者，實實感受到了這次大裁軍的悲壯和陣痛。

在“成(都)”與“昆(明)”之間取舍的幕后新聞

百萬大裁軍中，何正文遇到的一個更棘手的問題是，要把原來的11個大軍區(qū)合并成為

7個軍區(qū)，這就意味著有4個軍區(qū)將被撤銷。

每一個軍區(qū)都是一部歷史。

這些大軍區(qū)，過去都有各自精心設計、精心施工的戰(zhàn)備機構，還有那些同各自的戰(zhàn)斗、工作歷程密切聯(lián)系在一起的具有光榮歷史的部隊番號、代號和名稱，更還有在數(shù)十年建設中與地方、地域共生共長的具有鮮明特色的軍隊文化內(nèi)涵和精神風貌，這都是成千上萬人花了幾代人的心血才建設和形成的，一旦被撤銷，無論從工作、學習、生活和情感上講，并不比戰(zhàn)爭年代的“殘酷”遜色多少。

何正文該如何面對?

無論情況多么復雜，他自有他的老主意，說白了就是十六個字：出以公心，胸懷全局，堅持原則，不徇私情。有這十六個字在胸，就會在貫徹執(zhí)行中央軍委決定時不動搖，不走樣，就會堅決維護軍委做出的重大決策，就會在做一系列說服、解釋工作時底氣十足，無論多么艱苦也能細致做通。

話雖這么說，可軍內(nèi)的人誰都知道，何正文將軍是從成都軍區(qū)調(diào)往總參工作的，他在成都軍區(qū)工作生活了近20年，而恰恰這次成都軍區(qū)與昆明軍區(qū)同時都面臨撤誰留誰、或是誰合并到誰的問題，在處理這類問題時，他難道就會沒一點感情色彩，沒一點“照顧”的意思?不少人都在冷眼觀察著。

果不其然，在處理成都軍區(qū)和昆明軍區(qū)撤與留的問題上，還真就鬧出了一些誤解和訛傳，一種所謂“成昆之變”的說法，一度還廣為流傳。

這其中的真實情況究竟是怎樣的呢?

當百萬大裁軍工作告一段落后，面對一些人的疑問和困惑，何正文非常坦誠地才將這些內(nèi)幕情況公之于眾。

原來，在研究確定合并軍區(qū)的方案時，是經(jīng)過上上下下多次反復商討、論證的。在討論成都和昆明兩個軍區(qū)如何合并的問題時，包括何正文在內(nèi)，基本傾向是成都合并到昆明軍區(qū)，最初的方案也的確是這么報的。但是，在后來的上上下下反復論證中，認為昆明合并到成都更為合適的意見逐漸占了上風，這其中最大的一個因素就是因為成都軍區(qū)幾十年來一直作為聯(lián)系西藏最近、最便利的地域條件，承擔著保衛(wèi)西藏、作為西藏的戰(zhàn)略后方的重任，這個重任不是一天兩天形成的。而且成都又是西南地區(qū)經(jīng)濟和文化的中心，歷代軍事重地，交通發(fā)達，人口眾多，物產(chǎn)豐富。而軍區(qū)指揮機關如果設在昆明，戰(zhàn)略縱深比較短，不利于部隊的機動和詞動，而如果放在成都，戰(zhàn)略縱深就比較廣闊一些，一旦有情況而發(fā)生戰(zhàn)爭，部隊的活動范圍、機動余地比較大。于是，大家又統(tǒng)一了認識，認為成昆這兩個軍區(qū)，還是合并到成都更合適。

認識是統(tǒng)一了，可在向軍委提這個修改建議之前，何正文反倒猶豫不決了。其原因也正因為他是從成都軍區(qū)出來的人，在這個軍區(qū)工作過近20年，現(xiàn)在由他來提這個修改建議，會不會被誤解為在偏向自己的老單位呢?

何正文思忖再三，終于打消了思想顧慮。他想連古人尚有“舉賢不避親”的雅量，何況我一個受黨教育多年的軍隊高級干部?只要從大局著眼，從國家的安全、軍隊的利益考慮，就不應該去計較個人的榮辱得失。即使有些同志有看法、有意見、有疑惑，我相信總有一天他們會理解我的苦衷的。于是，他下決心向軍委領導提出這個建議，很快被軍委采納了。

平心而論，搞精簡整編工作，難度之大超乎想象。它涉及到軍兵種、部隊、機關、院校等方方面面，也可以說涉及到每一個人，精簡到誰的頭上，誰都會不高興，工作不好做，關系難處。也真難為了我們的何副總長，如此一團剪不斷、理還亂的亂麻，經(jīng)他艱苦細致的努力工作，居然一一化解，中國的百萬裁軍任務，在他手中得以勝利完成!

自此，中國人民解放軍將以更加嶄新的精神風貌，屹立在世人面前……