東亞：如何構(gòu)筑內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟增長模式

金華林　金柏松

東亞各經(jīng)濟體單獨擴大內(nèi)需存在巨大困難，因而建立一種區(qū)域內(nèi)相互擴大出口、投資的區(qū)域性內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟模式更可行。

目前，中日韓三國分別與東盟開展經(jīng)濟合作，這使各方都處于關(guān)系復(fù)雜、效率低下、進展緩慢、重復(fù)作業(yè)的狀態(tài)。若中日兩國能攜手共同推動，東亞經(jīng)濟發(fā)展必將發(fā)生根本改變。

日本首相麻生4月29日至30日對中國進行了為期兩天的正式訪問。麻生首相上任不久全球就遭遇金融海嘯，作為一位在日本政界“懂經(jīng)濟的首相”，也是幾度轉(zhuǎn)危為安。4月21日，日本《朝日新聞》進行輿論調(diào)查，結(jié)果表明麻生首相民意支持率“意外上升”，從今年2月的13％大幅上升至本次調(diào)查結(jié)果的26％。日本媒體分析認為，在野黨黨首小澤出了一些問題而導(dǎo)致部分民眾轉(zhuǎn)而支持麻生首相，但筆者判斷，應(yīng)與麻生政府近來采取的新一輪刺激經(jīng)濟方案密切相關(guān)。與日本以往出臺的刺激經(jīng)濟方案相比，不僅規(guī)模巨大，而且更加追求實際效果，特別是在大規(guī)模促進住宅銷售方面還有一些創(chuàng)意。不僅如此，麻生首相在致力于亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作方面也似乎顯示出突破傳統(tǒng)保守思維的征兆。4月上旬，麻生首相赴泰國參加?xùn)|亞峰會之前發(fā)表題為“新時期日本發(fā)展戰(zhàn)略”的報告。報告中有關(guān)國際合作方面，在新聞發(fā)布會上麻生首相只突出亞洲，這是戰(zhàn)后日本外交、對外經(jīng)濟上前所未有的破例。

創(chuàng)建區(qū)域性內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟模式

迄今東亞各經(jīng)濟體，包括中日兩國在內(nèi)，普遍存在依賴美歐市場、依靠出口導(dǎo)向型經(jīng)濟模式帶動經(jīng)濟增長的狀況。如今在世界金融、經(jīng)濟危機沖擊下，均不得不面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整和模式轉(zhuǎn)換的考驗，要向內(nèi)需主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)和模式調(diào)整。

早在1987年，日本中曾根內(nèi)閣曾接受“前川報告”建議，提出轉(zhuǎn)換增長模式，實施依靠擴大內(nèi)需帶動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略。但仔細分析中曾根內(nèi)閣政策的具體內(nèi)容，會發(fā)現(xiàn)其擴大內(nèi)需的政策僅限于擴大公共設(shè)施建設(shè)，即便進入20世紀90年代，日本政府仍然圍繞擴大公共設(shè)施制定刺激經(jīng)濟方案，而消費、投資帶動經(jīng)濟增長的作用始終收不到預(yù)期效果。這是造成日本經(jīng)濟“失去10年的主要原因之一”。直至小泉內(nèi)閣時代才有所醒悟，提出“結(jié)構(gòu)改革”政策，但與建立內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟的要求仍有巨大差距。

日本個人消費、企業(yè)投資帶動經(jīng)濟“馬力不足”，其背后因素十分復(fù)雜，包括扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)生活理念等需要長期努力方能有望解決的因素。例如，日本國民消費觀念與美歐有重大不同，日本消費者多數(shù)固守消費必須小于支出的理念，不會超前消費，總要留有一定儲蓄以應(yīng)生活意外之需。所以，日本如單獨建立內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟增長模式，僅僅在扭轉(zhuǎn)消費理念方面恐怕就需從兒童教育抓起，經(jīng)歷一至兩代人的努力才能最終確立一種新的消費觀念，達到消費帶動經(jīng)濟的效果。面對如此巨大的困難，日本只能放眼東亞，寄希望于建立東亞經(jīng)濟共同體，在東亞構(gòu)筑內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟增長模式。事實上，不僅日本、而且東亞其他經(jīng)濟體也都面臨單獨建立內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟模式的巨大困難。因而，設(shè)想建立一種區(qū)域內(nèi)相互擴大出口、擴大投資的政策環(huán)境，建立一種區(qū)域性內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟模式，似乎更容易操作，更加可行。

中日攜手共同推動的可行性

東亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)多層次、多樣化狀態(tài)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟增長方面具有巨大潛力。如東南亞國家鐵路建設(shè)里程普遍不足，且都是窄軌，技術(shù)落后。從區(qū)域發(fā)展角度看，日本如能改變以往排斥中國的陳舊、保守思維，愿與中國攜手共建東亞經(jīng)濟共同體，則中日兩國的政治、經(jīng)濟影響力將能影響東亞區(qū)域合作方向、進程和效率，而其他東亞國家也將會從左右為難中解脫出來，欣然接受，積極參與。目前，中日韓分別與東盟開展經(jīng)濟合作，這使各方都處于關(guān)系復(fù)雜、效率低下、進展緩慢、重復(fù)作業(yè)的狀態(tài)。若中日兩國攜手共同推動，東亞經(jīng)濟發(fā)展必將發(fā)生根本改變。一是可以提出更加全面、成熟的方案；二是發(fā)展思路將更加清晰，三是推進力度將更加強大；四是將擁有巨大影響力、號召力和凝聚力，并形成核心；五是奠定世界三足鼎立經(jīng)濟格局，創(chuàng)造超主權(quán)合作新模式。

擴大區(qū)域性內(nèi)需的具體路徑

從中國、從東亞角度出發(fā)，加強中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系，應(yīng)該在如何推動?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面充實具體內(nèi)容。需要指出的是，此次麻生首相在其報告里提出的“亞洲經(jīng)濟倍增計劃構(gòu)想”和“綜合開發(fā)亞洲行動計劃”中，同樣缺乏具體內(nèi)容，需要進一步細化。

為此，建議中日兩國聯(lián)手發(fā)起成立“東亞綜合開發(fā)公司”，并吸引東亞國家投資參加，以便實現(xiàn)利益共享。而東亞綜合開發(fā)公司具體模式可由兩國政府主管對外經(jīng)貿(mào)部門進行磋商，提出具體實施方案，并廣泛聽取其他東亞國家意見。此外，如能同時提出一些東亞綜合開發(fā)公司先期啟動的項目，則更具建設(shè)性和實質(zhì)意義。如先行啟動一些日本擁有先進技術(shù)的大型產(chǎn)品和項目，通過中國實現(xiàn)低成本制造，不僅在中國當(dāng)?shù)劁N售，而且還可銷往其他東亞國家。

首先可以推動?xùn)|亞鐵路網(wǎng)建設(shè)，作為東亞經(jīng)濟體大城市和城際之間交通主力發(fā)揮作用。根據(jù)麻生首相報告，日本東京鐵路網(wǎng)承載了75％的通勤客運量，創(chuàng)世界最高紀錄，而倫敦僅實現(xiàn)了19％通勤客運量。日本地上地下快慢結(jié)合、發(fā)達的鐵路網(wǎng)具有諸多優(yōu)點：一是可保證通勤乘客按時上班；二是將兩小時車程的經(jīng)濟合作半徑擴大到500公里范圍；三是這種機車使用電力驅(qū)動，節(jié)省空間和能源，如果國家電力整體實現(xiàn)綠色革命，機車也將隨之達到未來綠色環(huán)保要求；四是其運載效率在各類交通工具當(dāng)中最高，十分適合人口密度大的國家。日本將其鐵路網(wǎng)有關(guān)軟硬件技術(shù)成套轉(zhuǎn)移到中國制造，除用于中國外，還可銷往其他東亞國家推廣使用。為了更好調(diào)動?xùn)|亞國家參與，中國可以將部分零部件外包給其他東亞國家，在保證質(zhì)量前提下，積極扶植當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加工制造。

在此基礎(chǔ)上，中日兩國將來還可向南亞、中亞以及中東擴展，構(gòu)建起泛亞鐵路網(wǎng)和亞歐大陸橋?？紤]到鐵路投資乘數(shù)效益較高，不難預(yù)見其市場前景將十分廣闊，足以帶動區(qū)域經(jīng)濟、日本經(jīng)濟更快增長。僅以技術(shù)溢出效益而言，日本企業(yè)在日本市場投入的鐵路網(wǎng)建設(shè)，其技術(shù)研發(fā)投資應(yīng)早已收入囊中。此次同樣的技術(shù)再投入到中國等國家，由于其面積數(shù)十倍于日本，其鐵路網(wǎng)建設(shè)即將獲得的效益也會相當(dāng)驚人。況且，其中必然還會有一些關(guān)鍵性設(shè)備、零部件、材料等需要從日本進口，這些產(chǎn)品和技術(shù)出口的經(jīng)濟效益也會令日本受益匪淺。

其次，從麻生首相報告中得知日本家庭式小型太陽能發(fā)電站已經(jīng)研發(fā)成功，如果轉(zhuǎn)移到中國，不僅中國市場廣闊，而且中國低成本制造能力強大，也可銷往其他東亞國家，甚至出口到世界各地。同樣，中日兩國在此項目上也應(yīng)扶植其他東亞國家的企業(yè)參與其中某些環(huán)節(jié)、某些零件、某些材料的制造合作，以及開展銷售合作等。積極發(fā)展可再生資源和能源發(fā)電不僅可以解決東亞新興市場供應(yīng)不足問題，緩解資源爭奪的緊張關(guān)系，還有利于環(huán)境保護，有利于推動世界開展綠色革命。

總之，在上述合作框架和模式內(nèi)，可以推動的項目應(yīng)還有許多，發(fā)展空間極為廣闊，這是東亞經(jīng)濟實現(xiàn)更好更快發(fā)展、構(gòu)建世界經(jīng)濟三足鼎立格局邁出的實質(zhì)性一步，也將引導(dǎo)亞洲經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟進入一個全新發(fā)展時期。對中國來說，建立超主權(quán)區(qū)域經(jīng)濟合作新模式既是機遇，也是挑戰(zhàn)。