“未富先老”預(yù)言纏繞中國(guó)

西方稱中國(guó)受阻老齡化　學(xué)者說(shuō)富強(qiáng)速度最重要

●本報(bào)駐英國(guó)、德國(guó)、意大利、印度特約特派記者 紀(jì)雙城 青木 張磊 任彥●本報(bào)記者 胡笳

中國(guó)學(xué)者高輝清5日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者講了這樣一件事：“2004年，我在美國(guó)做訪問(wèn)學(xué)者，導(dǎo)師是一位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主。一天他拿了一份《華盛頓郵報(bào)》，上面有一個(gè)關(guān)于全球老齡化程度的預(yù)測(cè)。他說(shuō)，看，中國(guó)的老齡化曲線上升最快，大約2040年中國(guó)的老齡化程度就將全球第一。”5年后的今天，中國(guó)老齡化問(wèn)題引起了世界的關(guān)注。起因是上海市日前鼓勵(lì)符合政策的家庭生育二胎。西方媒體迅速斷定，“飽受爭(zhēng)議”的計(jì)劃生育政策帶來(lái)了老齡化問(wèn)題，這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程難以承受的，因?yàn)閷?duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，這都是個(gè)頭疼的問(wèn)題。有媒體預(yù)言，20年后中國(guó)GDP每年將因此減少0.7%；還有媒體稱，未來(lái)不可能是“中國(guó)的世紀(jì)”。但中國(guó)專家認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵是，中國(guó)富強(qiáng)的速度能否超過(guò)老齡化的速度，這將決定中國(guó)是否有能力消化這一沖擊。

中國(guó)“在優(yōu)雅地變老”？

“一則關(guān)于上海鼓勵(lì)生育的消息，成了世界各地的大新聞。眾所周知，獨(dú)生子女政策在中國(guó)具有基石般的意義?！泵绹?guó)《時(shí)代》周刊網(wǎng)站7月27日以這樣的開(kāi)頭提出了疑問(wèn)：“中國(guó)的獨(dú)生子女政策要修改了嗎？”法新社稱，面臨著供養(yǎng)老齡人口難題的上海市，提醒符合條件的夫婦生育二胎。在上海，60歲以上的老人有300多萬(wàn)，占城市人口的21.6%，“已接近發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平”。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》將這一跡象稱作是中國(guó)計(jì)劃生育國(guó)策發(fā)生戲劇性轉(zhuǎn)變的“信號(hào)”。美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》認(rèn)為，上海這個(gè)中國(guó)最大、“最老”的城市，為中國(guó)未來(lái)的人口統(tǒng)計(jì)提供了一個(gè)窗口。目前，中國(guó)65歲以上老齡人口比重達(dá)7.69%，超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的7%的人口老齡化門檻。

從中國(guó)1979年推行獨(dú)生子女政策以來(lái)，西方一直持批評(píng)態(tài)度。它們譴責(zé)墮胎、絕育的做法違背人權(quán)，指責(zé)中國(guó)地方官員為升遷而采取嚴(yán)厲手段強(qiáng)行執(zhí)法，并認(rèn)為這一政策引發(fā)中國(guó)性別比例失衡。而這一次，西方對(duì)該政策的關(guān)注大多集中在了它對(duì)中國(guó)發(fā)展速度的沖擊上?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》稱，計(jì)劃生育正威脅著中國(guó)30年來(lái)艱難取得的成果，因?yàn)槿丝跀?shù)量較少的年輕人不足以供養(yǎng)快速增長(zhǎng)的老齡化人群?！缎l(wèi)報(bào)》提到，獨(dú)生子女政策之后出生的中國(guó)年輕夫婦，肩負(fù)著照顧4位父母、8位祖父母的任務(wù)。上個(gè)月，美國(guó)衛(wèi)生與人類服務(wù)部出臺(tái)報(bào)告稱，計(jì)劃生育政策將使中國(guó)的勞動(dòng)力人數(shù)在10年內(nèi)下降，中國(guó)的一大經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)可能消失?！短┪钍繄?bào)》題為“中國(guó)的未來(lái)將因老齡化受阻”的文章稱，2050年，中國(guó)的勞動(dòng)力將減少23%，1/3的中國(guó)人年逾60歲——即4.38億人，超過(guò)美國(guó)人口總數(shù)。文章斷言，這必定抑制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，未來(lái)可能不是“中國(guó)的世紀(jì)”，“中國(guó)只能選擇優(yōu)雅地變老”。

老齡化是社會(huì)文明程度高的標(biāo)志

“任何一個(gè)社會(huì)的正常發(fā)展都將經(jīng)歷老齡化階段。社會(huì)一旦進(jìn)入老齡化，一是意味著這個(gè)社會(huì)發(fā)展得不錯(cuò)，生產(chǎn)力比較發(fā)達(dá)；同時(shí)也表明工業(yè)化文明發(fā)展到了一定程度?！痹谥袊?guó)國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)高輝清看來(lái)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，養(yǎng)育成本越高，人們生孩子的意愿就越低，“歐洲目前就是這個(gè)情況，中國(guó)也必然要經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程”。

世界上25個(gè)老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家有23個(gè)在歐洲。意大利多年來(lái)一直在老齡國(guó)家排行榜上位居第一，最近才被日本超越。在意大利，35歲的人被稱為小孩子，45歲的人是小伙子，55歲的人才是正當(dāng)年。該國(guó)近6000萬(wàn)人口中有20％的人超過(guò)65歲。但意大利老齡化的排名可能馬上要被德國(guó)超越。前不久，德國(guó)官方報(bào)告稱，2035年，德國(guó)將成為世界老齡化程度最高的國(guó)家。幾天前，記者到過(guò)被稱為英國(guó)“伊甸園”的康沃爾地區(qū)的海港城市紐基，發(fā)現(xiàn)無(wú)論是店鋪售貨員還是郵局、銀行職員，都是白發(fā)蒼蒼。記者在當(dāng)?shù)氐墓褡稍冎行牧私獾?，紐基過(guò)去十多年人口出生率一直負(fù)增長(zhǎng)，去年高達(dá)-7%。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2100年，歐洲與日本一樣，人口將會(huì)減半。

與中國(guó)老齡化加重年輕人負(fù)擔(dān)不同的是，歐洲老人更愿意獨(dú)立生活?？赡贻p人卸下的重?fù)?dān)，政府和大企業(yè)卻不得不艱難地挑起來(lái)。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局說(shuō)，該國(guó)政府和主要的1000家大型企業(yè)近十年來(lái)用于養(yǎng)老金的年度開(kāi)支已超過(guò)1000億英鎊。一般而言，一個(gè)社會(huì)最合理的比例應(yīng)該是每3個(gè)在職者供養(yǎng)一個(gè)退休人員，而德國(guó)目前是每100個(gè)在職者為44個(gè)退休者提供退休金，20年后，每100名在職者必須養(yǎng)活78個(gè)退休者，那時(shí)，德國(guó)養(yǎng)老金和醫(yī)療支出將占GDP的30%。

龐大人口是優(yōu)勢(shì)還是包袱？

龐大的人口究竟是令人羨慕的生產(chǎn)力還是令人頭疼的社會(huì)包袱？對(duì)中國(guó)人口政策的爭(zhēng)論，時(shí)常會(huì)涉及到這一問(wèn)題。美國(guó)華裔科學(xué)家易富賢在《大國(guó)空巢》一書(shū)中說(shuō)，中國(guó)人口由數(shù)千萬(wàn)上升到13億只用了200多年，如果目前1.3的生育率持續(xù)下去，再過(guò)200年，中國(guó)就會(huì)跌落到數(shù)千萬(wàn)人的水平。他甚至認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該徹底放開(kāi)生育控制?！翱傮w上說(shuō)，一個(gè)國(guó)家要在國(guó)際上擁有一定地位，就必須擁有一定的人口。人口不過(guò)億的國(guó)家在國(guó)際上沒(méi)有太大發(fā)言權(quán)，但人口超過(guò)10億，顯然過(guò)多”。高輝清這樣解釋人口基數(shù)的能量。

在中國(guó)出現(xiàn)對(duì)是否該放開(kāi)計(jì)劃生育政策的爭(zhēng)論時(shí)，另一個(gè)人口大國(guó)——印度，正寄希望于有朝一日靠人口優(yōu)勢(shì)擊敗中國(guó)。如今已有11億人口的印度，過(guò)去５０多年來(lái)一直保持平均每10年20%以上的人口增速，目前該國(guó)54%的人口在25歲以下。“機(jī)會(huì)之窗”是印度的流行詞匯，而大量年輕人口被看作是印度最后的“機(jī)會(huì)之窗”。美國(guó)高盛公司說(shuō)，如果印度用好它的“機(jī)會(huì)之窗”，在未來(lái)50年保持5％的經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率，將在30年后成為第三大經(jīng)濟(jì)體。印度官方估計(jì)，2025年，七成印度人將處于工作年齡，比中國(guó)多2億工作人口。印度企業(yè)家南丹·尼勒卡尼最近出版了新書(shū)《想象印度》，此書(shū)被美國(guó)《外交季刊》認(rèn)為是數(shù)十年來(lái)有關(guān)印度最引人深思的一本。尼勒卡尼在書(shū)中說(shuō)，中國(guó)將在2015年左右結(jié)束人口紅利期，進(jìn)入老齡化社會(huì)，這將迫使全球跨國(guó)公司把制造車間轉(zhuǎn)移到擁有大量青年勞動(dòng)力而又價(jià)格便宜的印度，印度將因此而戰(zhàn)勝中國(guó)，成為新的世界超級(jí)大國(guó)。

但聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)卻將印度稱為“缺乏人口控制的典型”，平均每個(gè)印度婦女育有3.9個(gè)子女，一般受教育程度高的家庭有兩三個(gè)孩子，受教育程度低的貧困家庭一般有七八個(gè)孩子。多數(shù)印度人把生孩子看作頭等大事。在印度教傳統(tǒng)中，父母歸天的火葬儀式上，如果沒(méi)有兒子點(diǎn)燃火葬柴堆，其靈魂將無(wú)法升入天堂，就連咒罵男人的話都是“但愿你生個(gè)女兒”。在極度重男輕女的社會(huì)氛圍下，家家“生生不息”。印度的每個(gè)宗教派別也鼓勵(lì)多生育，以免該族裔處于劣勢(shì)。人口過(guò)度增長(zhǎng)帶來(lái)的是自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，以及貧困人口數(shù)量的“原地踏步”。1978年至2001年間，印度貧困人口只從3.2億下降到3億，而同期中國(guó)貧困人口從3.2億下降為6000萬(wàn)。

如此的局面也令不少印度人頭疼?！缎l(wèi)報(bào)》2日稱，面對(duì)上海出現(xiàn)的局面，印度的衛(wèi)生官員甚至心生羨慕。不久前，印度末地區(qū)以每月5000盧比（約７００元人民幣）獎(jiǎng)勵(lì)晚育夫婦。這是印度首次采取類似的方式。上月，印度衛(wèi)生部長(zhǎng)阿扎德還曾建議向農(nóng)村地區(qū)多供電，好讓夫婦把更多的時(shí)間用在看電視上，而沒(méi)時(shí)間“造人”?？{塔克邦衛(wèi)生局長(zhǎng)甚至提議，把有兩個(gè)以上孩子的夫婦關(guān)進(jìn)監(jiān)獄。

富強(qiáng)速度能否超過(guò)老齡化速度？

對(duì)于中國(guó)計(jì)劃生育政策的正面效果，一些西方媒體并沒(méi)有否定?！短┪钍繄?bào)》說(shuō)，控制生育是過(guò)去1/4世紀(jì)全球最令人矚目的成就，而中國(guó)是最積極的國(guó)家，其政策盡管苛刻，效果卻立竿見(jiàn)影。CNN說(shuō)，這一政策幫助中國(guó)少生了三四億人口，延遲了4年達(dá)到13億人口大關(guān)。但多數(shù)西方人認(rèn)為，由這一政策導(dǎo)致的老齡化提早到來(lái)，是中國(guó)面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。瑞士《新蘇黎世報(bào)》稱，中國(guó)只經(jīng)過(guò)一代人就達(dá)到了西歐國(guó)家一百年才會(huì)面臨的困境。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）全球老齡化項(xiàng)目總監(jiān)理查德·杰克遜認(rèn)為，“問(wèn)題出在當(dāng)老齡潮到來(lái)時(shí)，中國(guó)還較為貧困，中國(guó)可能是第一個(gè)未富先老的國(guó)家”?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》稱，去年中國(guó)人均GDP才剛超過(guò)5000美元，不到美國(guó)的1/9，而中國(guó)只有1/3的勞動(dòng)者有養(yǎng)老保險(xiǎn)，且多是城市人口。該報(bào)引用CSIS的數(shù)據(jù)稱，中國(guó)現(xiàn)在5.4個(gè)工作者供養(yǎng)一個(gè)老人，2030年這一比例將為2.5∶1，從這一年起，中國(guó)GDP將每年減少0.7%。

接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的幾位專家也認(rèn)為中國(guó)的老齡化來(lái)得早了些，但關(guān)鍵是，中國(guó)富強(qiáng)的速度能否超過(guò)人口老齡化的速度。中國(guó)人口與發(fā)展研究所所長(zhǎng)馬力說(shuō)，“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還沒(méi)發(fā)展到那種程度，老齡化就來(lái)了?！彼f(shuō)，其實(shí)早在2000年，中國(guó)的老年人口比例就達(dá)到了7%的國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，“但中國(guó)的老齡化社會(huì)并不像一些人說(shuō)的那么可怕”。馬力解釋說(shuō)，中國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始進(jìn)入40年的人口紅利期，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的階段，未來(lái)還有不到20年，中國(guó)應(yīng)格外珍惜。她說(shuō)，按規(guī)劃，2033年前后，中國(guó)人口在達(dá)到峰值15億人左右后逐漸進(jìn)入零增長(zhǎng)，屆時(shí)人均收入會(huì)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

對(duì)于西方認(rèn)為老齡化將造成中國(guó)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失，馬力說(shuō)，按照我們現(xiàn)在的預(yù)測(cè)，2080年中國(guó)還有8億勞動(dòng)力，“目前中國(guó)最大的問(wèn)題是就業(yè)不充分造成的人口紅利浪費(fèi)。5億農(nóng)村勞動(dòng)力中，有3億需要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，而城市很難提供這么多就業(yè)機(jī)會(huì)”。馬力認(rèn)為，如果未來(lái)幾十年中國(guó)能做到充分就業(yè)，老齡化的問(wèn)題就會(huì)得到緩解?！罢f(shuō)到底，中國(guó)的問(wèn)題還是人太多，美國(guó)人口達(dá)到2億時(shí)，政府還在鼓勵(lì)生育，可到了3億，政府就立刻號(hào)召控制人口?，F(xiàn)在中國(guó)有13億人口，馬上要漲到15億了，難道還要再增長(zhǎng)嗎？”馬力說(shuō)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，最重要的是從人力資源大國(guó)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本強(qiáng)國(guó)。

高輝清也認(rèn)為，老齡化如果來(lái)得過(guò)快，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度脫節(jié)，會(huì)給社會(huì)造成巨大沖擊，中國(guó)目前就存在這樣的問(wèn)題。但他認(rèn)為，不同“體格”、類型的國(guó)家，對(duì)老齡化的承受能力是不一樣的。中國(guó)如果能成功把出口型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需型經(jīng)濟(jì)，從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型，老齡化的沖擊就會(huì)比較有限。此外，他認(rèn)為，如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)的小國(guó)家擁有大量老人，確實(shí)很難承受。但中國(guó)人口基數(shù)龐大，盡管老年人比重大，但年輕人的絕對(duì)數(shù)量也比一般國(guó)家都多得多，“這是我們?nèi)丝诙嗟膬?yōu)勢(shì)?！?/p>

英國(guó)人口老齡化學(xué)會(huì)學(xué)者皮爾波特則認(rèn)為，中國(guó)人不必為老齡化的到來(lái)感到恐懼，因?yàn)橹袊?guó)有著富饒的國(guó)土，在人口安置上有更大的空間，未來(lái)中國(guó)要做的是，根據(jù)不同發(fā)展階段對(duì)人口政策作出適時(shí)調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不同的城市和地區(qū)作出相應(yīng)的政策修訂?！?/p>