當希拉里遇見王岐山

李　靜　陳　君

如何加強各部門的協(xié)調(diào)，如何通過更加復(fù)雜的對話機制推進兩國合作關(guān)系，是兩國政府共同面臨的難題。對于注重個體，缺少“團隊合作精神”的美方而言，這項任務(wù)格外艱巨

“我是籃球迷，我想借用中國籃球明星姚明的一句話說，無論新成員，還是舊成員，都需要時間磨合。這一次對話，我相信通過我們的努力，能夠達到姚先生的標準?！泵绹偨y(tǒng)奧巴馬7月27日在首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話開幕式上強調(diào)，中美關(guān)系將塑造21世紀的歷史。

為期兩天的對話，規(guī)格和層次明顯高于小布什時代。王岐山帶來了胡錦濤主席的書面致辭，奧巴馬親臨開幕式現(xiàn)場致辭并接待中方代表。

或許出于對兩國關(guān)系的樂觀預(yù)期，對話開幕式氣氛輕松。主要與會成員在華盛頓里根大廈拍攝“全家?！?。站在前排的中國副總理王岐山、國務(wù)委員戴秉國，與美國國務(wù)卿希拉里、財長蓋特納交談甚歡。

奧巴馬將中國定位為“伙伴”

今年4月初，胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)在倫敦參加二十國集團金融峰會期間舉行首晤，雙方一致同意建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制，并確定首輪對話今年夏季在華盛頓舉行。

美國財政部前執(zhí)行秘書長、卡內(nèi)基和平基金會訪問學者泰婭?史密斯對《中國新聞周刊》說，從對華政策上看，以往美國政府上任伊始總是選擇不“聆聽”，而后發(fā)現(xiàn)這是錯誤的，才開始“聆聽”，與中國合作。奧巴馬政府卻在上任初即決定與中國對話，標志著美國在某種程度將中國定位為“伙伴”。

從上世紀90年代開始，美國對華戰(zhàn)略幾經(jīng)修正，從克林頓政府的接觸政策、小布什第一任期的“戰(zhàn)略競爭關(guān)系”，到第二任期的“利益攸關(guān)方”，美國對美中關(guān)系定位不斷變化，反映出美國決策者的憂慮、徘徊、試探的心理，也揭示出兩國實力對比變化對美國對華戰(zhàn)略的影響。

為在各個領(lǐng)域加強交流，化解矛盾和增進合作，多年來，中美之間建立了60多個磋商機制，其中最為重要的是“中美戰(zhàn)略對話”和“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話”兩個雙邊交流機制。

前者是胡錦濤主席和美國總統(tǒng)布什于2004年11月在智利圣地亞哥會晤時達成的重要共識。2005年8月，首次戰(zhàn)略對話在北京舉行。此后，對話定期在中美間輪流舉行，迄今已舉行6次。

后者于2006年9月由美國財政部長亨利?保爾森和中國國務(wù)院副總理吳儀在北京啟動，對話重點側(cè)重戰(zhàn)略和經(jīng)濟層面，一年舉行兩次。

保爾森曾多次公開表示“美國和中國只能成為朋友”。他去年在《外交關(guān)系》雜志上撰文談?wù)撝忻狸P(guān)系。文章開宗明義：中國崛起為世界大國，是美國下任總統(tǒng)必須正視和應(yīng)對的首要挑戰(zhàn)之一。對策有兩個，一是視中國為威脅，對中國予以反擊和壓制；另一個是視中國為機遇，通過接觸處理好關(guān)系。

奧巴馬顯然認同“接觸道路”。正是他建議把對話由部長級首次升格為內(nèi)閣級，擴大議題范圍，體現(xiàn)重視和誠意。這也成為本輪對話重要特點之一。

“戰(zhàn)略與經(jīng)濟，這個‘與字很關(guān)鍵，不是幾個對話機制的疊加，而是一種深入和整合，將政治事務(wù)與經(jīng)濟性議題首次納入同一個對話框架下?！?中國人民大學國際關(guān)系學院副院長金燦榮接受《中國新聞周刊》采訪時表示，“中美兩國正在為建立長期穩(wěn)定的關(guān)系而作出更積極實際的努力?！?/p>

第一是經(jīng)濟，第二也是經(jīng)濟

美國駐華使館官員對《中國新聞周刊》表示，美國能源部長朱棣文與商務(wù)部長駱家輝中國之行的工作重點是探討清潔能源和氣候變化問題，“這也正是首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的重點” 。

在奧巴馬國內(nèi)改革日程表上，推動美國“潔凈能源與安全”改革是最受重視的工作之一，這一內(nèi)政重點反映在外交上，就是與中國這一“具有全球影響力的大國”在氣候變化與能源安全上進行合作。

美聯(lián)社評論說，最令人期待的是兩國在能源和環(huán)保合作問題上達成相關(guān)協(xié)議。

當然，此次對話重中之重仍是“凝聚信心恢復(fù)經(jīng)濟增長”。

“第一是經(jīng)濟，第二也是經(jīng)濟，第三還是經(jīng)濟。” 美國有線電視新聞網(wǎng)的政治評論員帕特里克?莫利說。在當前背景下，經(jīng)濟話題將主導整輪對話，經(jīng)濟合作問題對美國和中國同等重要。

對話中，雙方以合作應(yīng)對國際金融危機為主線，就反金融危機政策措施、經(jīng)濟可持續(xù)增長、金融體系改革、貿(mào)易投資合作等議題深入溝通和磋商，傳遞中美合作的積極信號。

美國國務(wù)卿希拉里在對話開幕式發(fā)言中，引用“人心齊，泰山移”這句中國諺語表達共克時艱的決心。中國國務(wù)委員戴秉國則借奧巴馬總統(tǒng)競選的口號“Yes，we can.”(是的，我們能行)打氣。

7月27日，對話開始當天，希拉里和美國財長蓋特納在《華爾街日報》聯(lián)合撰文，“很少有全球問題能由美國或中國單獨解決，也很少有全球問題能在沒有美國和中國參與的情況下得以解決”。

“鼓勵中國政府赴美采購，鼓勵中國公司對美直接投資，這些具體議題美方都將在對話中提出。此外，作為美國最大的債權(quán)國，中國也很關(guān)心美元安全等問題。” 金燦榮說。

美國財政部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，中國持有的美國國債首次突破8000億美元，達到8015億美元。兩個月前，蓋特納訪華時，曾向中國承諾：美元資產(chǎn)是安全的。但是，美國政府的赤字財政打擊了美元的堅挺。

據(jù)透露，王岐山將在經(jīng)濟對話中明確提出，希望美方采取負責任的經(jīng)濟政策，包括財政政策和貨幣政策，保持美元匯率基本穩(wěn)定，保證中國在美投資安全。

不指望一次會議解決所有問題

在中國問題專家、喬治?華盛頓大學伊利奧特國際關(guān)系學院中國政策項目主任沈大偉看來，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將有一個“長長的議題清單”。不過，由于這是該機制的首次對話，不要期待每個問題都會有令人滿意的結(jié)果。

卡內(nèi)基和平基金會訪問學者泰婭?史密斯曾負責中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話具體事宜，她覺得把“戰(zhàn)略”與“經(jīng)濟”二合一對話是很好的嘗試，但合二為一也帶來挑戰(zhàn)?！半y免會有瑕疵。如何加強各部門的協(xié)調(diào)，如何通過更加復(fù)雜的對話機制推進兩國合作關(guān)系，是兩國政府共同面臨的難題。對于注重個體，缺少‘團隊合作精神的美方而言，這項任務(wù)格外艱巨?！?/p>

“只有通過這第一次，我們才能期待更好的第二次、第三次?！?泰婭?史密斯回憶道，“就像之前舉行的美中戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，我們在第一輪對話中發(fā)現(xiàn)問題，第二輪對話逐漸適應(yīng)，第三輪對話漸入佳境。至第五輪對話，雙方對彼此都已熟悉。”

不能否認的是，本輪對話的“硝煙味”在開始前就已經(jīng)飄散開了。

美國保守智庫傳統(tǒng)基金會7月22日就對話舉行研討會。與會的美國專家稱，對話“將不會產(chǎn)生任何堪登頭條的重要成果”。

而《華爾街日報》的一篇評論也很悲觀地看待“對話核心問題”：安全，特別是朝核問題；經(jīng)濟，特別是中國持有的美國國債；和氣候變化，特別是今年底在丹麥哥本哈根舉行商討《京都議定書》到期之后的談判。雖然經(jīng)濟危機和華盛頓的政府換屆都使得辯論內(nèi)容發(fā)生變化，“但卻并沒有拉近老牌大國美國和新興大國中國在達成共識上的距離”。

其實，中方并不指望“一次會議就解決所有問題”。孫哲認為，中國態(tài)度還是很理性的，“美國的確打算給中國開一張大支票，中國需要對自身發(fā)展有清醒認識，考慮自己的綜合實力和改革需要，量力而行。”

奧巴馬強調(diào)，通過持之以恒的對話來解決分歧。他引用中國古代思想家孟子的話說：“山徑之蹊間,介然用之而成路,為間不用,則茅塞之矣。(山徑間的小道,經(jīng)常有人行走便踏成了一條路;過一段時間沒有人走,又會被茅草堵塞。)”有分析指出，中美首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將為奧巴馬10月訪華做先期溝通和鋪墊。