聽民聲　察民意　知民情　解民憂　幫民富

繆　宏　李紅妹　孔令首

2008年12月19日，由中國農(nóng)村雜志社主辦、中共浙江省常山縣委員會、常山縣人民政府、綠色中國雜志社、《農(nóng)村工作通訊》編輯部協(xié)辦的“民情溝通日”制度高層論壇在北京舉行。論壇先后由中國農(nóng)村雜志社社長唐園結(jié)、總編輯李文學(xué)主持，中共浙江省常山縣委書記金運(yùn)成在論壇上介紹了常山縣“民情溝通日”制度的情況，常山縣委副書記徐常青、縣委常委組織部長黃孔森、副縣長王文達(dá)等領(lǐng)導(dǎo)出席。中共中央組織部、中共中央宣傳部、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民日報(bào)社、中央黨校、民政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院、中國社會科學(xué)院、浙江共產(chǎn)黨員雜志社、中國農(nóng)村雜志社、綠色中國雜志社等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者作了熱情洋溢的發(fā)言，對浙江省常山縣“民情溝通日”制度進(jìn)行了研討。

中共中央組織部原部長、全國黨建研究會會長張全景

常山建立和實(shí)行“民情溝通日”制度，讓縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村干部及時(shí)聽取群眾意見建議，幫助群眾解決困難，化解矛盾，這是非常可喜的現(xiàn)象。

要推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就要密切聯(lián)系群眾，了解群眾的思想脈搏，關(guān)心群眾的疾苦，常山縣堅(jiān)持?jǐn)?shù)年的“民情溝通日制度”，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化完善，一定能夠更密切地聯(lián)系群眾，組織動員群眾的力量，一定能取得更大的成績。

全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員尹成杰

“民情溝通日”制度的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是密切聯(lián)系群眾的重要紐帶，二是科學(xué)民主決策的重要保證，三是農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的重要內(nèi)容，四是干部自覺接受群眾監(jiān)督的重要舉措。

我們需要在實(shí)踐中不斷深化完善“民情溝通日”制度。一是要加強(qiáng)這一制度的規(guī)范化和制度化建設(shè)，二是要正確地選擇和確定民情溝通的主題和內(nèi)容，三是要抓好民情溝通的準(zhǔn)備與總結(jié)，定期通報(bào)“民情溝通日”制度的效果，在抓重點(diǎn)上下功夫，解決群眾最關(guān)心的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

人民日報(bào)社編委、秘書長張德修

常山縣委、縣政府堅(jiān)持“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，把維護(hù)群眾的根本利益放在首位，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，暢通了民情渠道，理順了群眾情緒，維護(hù)了群眾權(quán)益。

“民情溝通日”制度適合我國絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，值得好好總結(jié)和推廣。

我們應(yīng)該不斷認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新和豐富內(nèi)涵，并進(jìn)一步探索在縣與鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)與村之間的溝通，長期堅(jiān)持下去，務(wù)求工作扎實(shí)見效，不斷推進(jìn)該項(xiàng)活動向縱深發(fā)展。

中共中央組織部組織局副局長曾賢欽

“民情溝通日”制度首先是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一種創(chuàng)新，通過它能進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，其次是很有效地密切黨群、干群關(guān)系，三是能夠有效地化解矛盾。群眾有些糾紛，包括鄰里一些糾紛，能夠反映上來，包括對村干部有些什么意見，包括對上級黨組織一些政策有些什么看法、建議也可以反映，有利地促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

中共中央宣傳部出版局副局長劉建生

“民情溝通日”制度是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)長效機(jī)制，培育了一種“溝通文化”。

“民情溝通日”制度的成功實(shí)踐，是與重視黨的建設(shè)、重視群眾的利益和民主權(quán)利分不開的，其核心就在于領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻為人民著想，全力為人民辦事，這是在新時(shí)代、新形勢下加快“三農(nóng)”發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村的一個(gè)法寶，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

民政部基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)司副巡視員曹國英

“民情溝通日”制度是社會協(xié)商溝通機(jī)制和社會治理體制的有機(jī)結(jié)合，包括了協(xié)商意識、道德約束、社會互信機(jī)制建立等，是很值得重視與研究的一個(gè)領(lǐng)域。

這一制度可以在干部和群眾之間建立互相信任的良性機(jī)制，凝成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的合力，把加強(qiáng)干群之間的交流溝通以制度的形式固定下來。村干部不斷強(qiáng)化自己為民服務(wù)的意識和能力，村民與村干部之間增進(jìn)了了解，加深了感情，理順了情緒，實(shí)現(xiàn)了社會協(xié)商溝通機(jī)制和社會治理體制的有機(jī)結(jié)合。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員趙樹凱

常山“民情溝通日”制度的經(jīng)驗(yàn)，對建設(shè)服務(wù)型政府意義重大。

這種溝通是政府和民眾的一種直接的、良性的互動，是政府主動順應(yīng)民意的重要一步。這種溝通本身是一個(gè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，可以傳達(dá)政府決策的信息；也是一種很好的執(zhí)政方式，通過溝通平衡利益關(guān)系，處理利益矛盾，這種溝通還是一個(gè)公共權(quán)益的有效監(jiān)督，在公開、透明中實(shí)現(xiàn)民主決策。這種溝通的過程本身就是一個(gè)服務(wù)的過程。

中央黨校三農(nóng)問題研究中心秘書長曾業(yè)松

“民情溝通日”制度體現(xiàn)了基層黨建的基本規(guī)律和要求。

它以制度化、規(guī)范化的流程暢通民意訴求渠道，把群眾的呼聲作為關(guān)注民生的第一信號，以民情溝通來推進(jìn)基層民主的落實(shí)，以基層民主的落實(shí)來擴(kuò)大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等正當(dāng)權(quán)益，以擴(kuò)大農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益來調(diào)動農(nóng)民的積極性，以促進(jìn)民生的改善來促進(jìn)和諧發(fā)展。

這一制度體現(xiàn)了執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)了保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利的核心價(jià)值，體現(xiàn)了基層黨的建設(shè)的基本規(guī)律和要求。

國家行政學(xué)院研究員馬寶成

“民主溝通日”制度有利于鄉(xiāng)村治理機(jī)制的轉(zhuǎn)換，可以更好地了解到基層群眾的意向和需求，并根據(jù)需求來決定基層治理工作的方向，提高基層民眾的民主意識，鍛煉民主能力，為民主決策、民主監(jiān)督、民主管理提供了一個(gè)非常好的指導(dǎo)途徑。從基層民主角度來看，“民情溝通日”制度確實(shí)在很大程度上體現(xiàn)了“三個(gè)自我”(自我教育、自我管理、自我服務(wù))和“四個(gè)民主”(民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督)，有利于化解基層社會的各種矛盾。

“民情溝通日”制度是一項(xiàng)很好的課題，需要深入系統(tǒng)地進(jìn)行研究，在理論上做進(jìn)一步的提升。

中國社科院農(nóng)發(fā)所宏觀室主任黨國英

“民情溝通日”制度提供走向民主政治可持續(xù)發(fā)展的通道，因此，“民情溝通日”制度實(shí)際上是民主協(xié)商制度的一個(gè)基礎(chǔ)。

深入研究“民情溝通日”制度和大的民主制度怎樣接軌、和未來中國民主政治的發(fā)展怎樣銜接，有利于制度本身進(jìn)一步深化創(chuàng)新。

這個(gè)工作做好的話，能給基層民主政治建設(shè)提供一個(gè)很好的、全局性的經(jīng)驗(yàn)。

綠色中國雜志社社長黎祖交

“民情溝通日”制度體現(xiàn)了四大特點(diǎn)：

一是互動性，村干部和村民雙向互動、平等對話，一起提出問題，共同研究問題，商量解決問題的辦法和途徑，既充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的理念，又使得農(nóng)村基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到了實(shí)處。

二是針對性。村與村的情況不同，所要解決的現(xiàn)實(shí)問題也不同，“民情溝通日”制度的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，就是引導(dǎo)農(nóng)民以主人翁的姿態(tài)解決自己的問題。

三是時(shí)效性。一發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，現(xiàn)場解決問題現(xiàn)場答復(fù)。村里有條件解決的馬上解決；一時(shí)無條件解決的積極創(chuàng)造條件，待條件成熟時(shí)盡快解決；解決不了或答復(fù)不了的通過填寫“民情溝通單”，報(bào)送上級實(shí)行上下聯(lián)動和反饋機(jī)制，讓其在更大的空間和更廣的范圍內(nèi)得到落實(shí)。

四是操作性。活動方法具體，簡便管用，并且形成制度，具有很強(qiáng)的操作性，既避免了以往“空對空”流于形式的舊習(xí)，又防止了“打亂仗”的無組織無紀(jì)律狀況，很符合農(nóng)村基層實(shí)際，很適合農(nóng)村干部群眾的“胃口”。

浙江共產(chǎn)黨員雜志社總編吳建平

“民情溝通日”是具有時(shí)代意義的民主促民生的體現(xiàn)。

這種制度在農(nóng)村用草根民主的辦法，在民主的框架下來解決民生問題，來切切實(shí)實(shí)尊重農(nóng)民的權(quán)益，保障農(nóng)民的權(quán)益，用民主來促民生，用民主來慰藉民生。它在擴(kuò)大民主過程中，創(chuàng)造了一個(gè)能被農(nóng)民接受，也能回應(yīng)農(nóng)民要求、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通暢的利益表達(dá)機(jī)制。

它能讓我們的領(lǐng)導(dǎo)知道，怎么樣搞好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，在這方面提供了很多、很有操作性的探索，值得總結(jié)推廣。