軍演和閱兵背后的北約與俄羅斯軍事關系

近年來關系趨冷的北約與俄羅斯最近又起波瀾。2009年5月6日，北約不顧俄羅斯的再三警告，在格魯吉亞開始了為期一個月的大規(guī)模軍事演習，演習地點距南奧塞梯俄軍駐地僅70千米。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫表示，北約軍演是對俄的“公然挑釁”。5月9日，俄羅斯在莫斯科紅場舉行了紀念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利64周年的大型閱兵，被稱為俄軍殺手锏的s·400”凱旋”導彈等尖端武器悉數登場。盡管普京總理稱這“不是炫耀武力，也不會威脅任何人。。但國際媒體普遍認為，在北約近年來不斷擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間的情況下，俄羅斯紅場大閱兵意在向北約展示自己雄厚的軍力和堅強的決心。

軍演VS，閱兵：北約俄羅斯“博弈”格魯吉亞

在這場軍演與閱兵的“博弈”中，格魯吉亞再次成為北約與俄羅斯矛盾的焦點。事實上，近年來北約與俄羅斯關系不斷下滑，主要原因就是雙方在格魯吉亞問題上的矛盾上升。格魯吉亞位于歐亞大陸交界處的外高加索，地緣戰(zhàn)略地位非常重要。此外，緊鄰外高加索的里海蘊藏著豐富的石油資源。格魯吉亞總統(tǒng)薩卡什維利自上臺以來一直奉行積極融入西方、加入北約的政策，引起了俄羅斯的強烈不滿。

俄格沖突激化北俄矛盾

2008年8月8日，格魯吉亞和俄羅斯爆發(fā)了武裝沖突。格軍隊進入要求獨立的南奧塞梯，炮轟首府茨欣瓦利市，造成眾多平民和俄維和人員傷亡。俄軍部隊隨即開進南奧塞梯，用短短的5天時間結束了激烈的沖突。8月26日，梅德韋杰夫總統(tǒng)宣布俄承認阿布哈茲和南奧塞梯獨立。隨后，俄同南奧塞梯和阿布哈茲建立大使級外交關系，并按照俄與南奧塞梯及阿布哈茲分別簽署的協(xié)議派部隊駐扎在這兩個地區(qū)。對于這場沖突，俄羅斯一直指責北約向格提供武器，裝備并幫助訓練格軍人，縱容格魯吉亞挑起戰(zhàn)爭。而格魯吉亞則譴責俄羅斯為“占領國”，要求俄歸還其領土，從南奧塞梯和阿布哈茲撤軍。

在俄格沖突中，北約偏袒格魯吉亞，指責俄對鄰國過度使用武力，宣布凍結北約一俄羅斯理事會各級別的活動。為更好地發(fā)展與格魯吉亞的關系，北約成立了北約，格魯吉亞委員會，不僅堅決支持格魯吉亞維護領土完整、俄從南奧塞梯和阿布哈茲撤軍的要求，還向格政府提供了經濟援助，幫助重建被戰(zhàn)事摧毀的基礎設施。

隨著奧巴馬總統(tǒng)的上臺，美國對俄政策進行了調整，為北約同俄關系的“解凍”創(chuàng)造了條件。今年3月舉行的北約外長會議正式決定恢復北約與俄正常關系，并在4月初的北約峰會得到最終批準。

北約軍演計劃惹惱俄羅斯

就在北約與俄羅斯關系出現(xiàn)轉機的情況下，格魯吉亞問題再度激化了雙方的矛盾。4月中旬北約宣布將在格魯吉亞舉行代號為“危機反應”的聯(lián)合軍事演習，包括美國在內的10多個北約成員國及伙伴關系國約1000名官兵將參加演習，演習地點在第比利斯附近的瓦賈尼軍事基地，距俄軍在南奧塞梯的駐地僅70千米。格魯吉亞方面稱，這次軍演旨在演練北約及伙伴國軍隊聯(lián)合應對特定情況的協(xié)作能力。美國對外政策智庫外交學會專家杰弗里·曼科夫認為，北約欲通過軍演傳達一個信息——盡管它眼下還沒有給予格魯吉亞成員國身份，但“那并不意味著北約將放棄格魯吉亞”，換言之，北約不會允許格魯吉亞落入俄羅斯的勢力范圍。對于北約的軍演計劃，俄羅斯反應強烈。俄外交部稱北約軍演計劃是“挑釁行為”和“炫耀武力”，是“一個錯誤和危險的決定”，是對薩卡什維利政權的實際支持，要求北約取消演習，同時針鋒相對地宣布俄羅斯將率先在阿布哈茲和南奧塞梯舉行軍事演習。4月30日，俄羅斯與阿布哈茲和南奧塞梯簽署了共同保衛(wèi)邊界協(xié)議。根據協(xié)議，俄將幫助阿布哈茲和南奧塞梯培養(yǎng)邊防軍人，組建邊防巡邏機構。與此同時，俄羅斯已經開始派兵防衛(wèi)阿布哈茲，南奧塞梯各自與格魯吉亞之間的“邊界”。北約和歐盟則指責俄簽署保衛(wèi)邊界協(xié)議違反歐盟與俄羅斯去年商定解決南奧塞梯和阿布哈茲沖突的協(xié)議。

隨著北約與俄羅斯矛盾的上升，雙方的外交戰(zhàn)也在升級。4月29日，就在北約與俄羅斯舉行大使級會晤的當天，北約以兩名俄羅斯外交官牽涉一起間諜案為由，決定吊銷兩人的證件，并宣布他們?yōu)椴皇軞g迎的人。俄羅斯對此表示強烈不滿，俄外交部新聞司發(fā)表聲明稱，北約此舉是“公然的挑釁”，目的是在俄羅斯與北約以及俄羅斯與歐洲互利關系發(fā)展的道路上設置障礙。俄駐北約使團在一份書面聲明中表示，北約的做法為北約與俄恢復合作制造了緊張氣氛和不和諧音。俄常駐北約代表羅戈津則誓言要“以牙還牙”。5月6日，俄羅斯外交部召見加拿大駐俄羅斯大使并向其遞交照會，宣布驅逐北約駐莫斯科的兩名加拿大外交官。

俄紅場閱兵展示威力

5月9日，俄羅斯在莫斯科紅場舉行了現(xiàn)代史上規(guī)模最大、最壯觀的衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利日閱兵式。受閱部隊包括莫斯科衛(wèi)戍部隊、各軍兵種以及各軍事院校9000余名官兵分列成的18個方隊：包括各類導彈、火炮、坦克和裝甲戰(zhàn)車在內的112輛重型軍事裝備和69架各類型軍用飛機及直升機。

俄羅斯在閱兵式上展示的武器裝備中，最引人注目的是S-400“凱旋”地空導彈防御系統(tǒng)。該系統(tǒng)設計用以攔截和摧毀400千米范圍以內的空中目標，是美國”愛國者“防空導彈射程的2倍，是俄羅斯s-300PMU2防空導彈的2.5倍。它還能摧毀隱身戰(zhàn)機、巡航導彈和彈道導彈，能有效防御射程達3500千米、速度4.8千米/秒的導彈。專家普遍認為，”凱旋”將是構成俄羅斯2020年甚至是2050年空中導彈防御的新基石。

在閱兵式上亮相的先進武器還有能夠攜帶核彈頭，射程超過1萬千米的“白楊-M”洲際彈道導彈，可攜帶核武器的“圖-160”戰(zhàn)略轟炸機，具備反裝甲能力、可以晝夜全天候作戰(zhàn)的“米一28”武裝"直升機，“龍卷風”火箭炮，T-90主戰(zhàn)坦克和“虎”式裝甲戰(zhàn)車等等。

梅德韋杰夫總統(tǒng)在閱兵式發(fā)表講話說：”戰(zhàn)勝法西斯對于各國人民來說都是巨大的鼓舞，現(xiàn)在仍具有現(xiàn)實意義，因為還有人妄圖采取軍事冒險行動。我們可以保證，任何針對我國國民的侵略都將得到應有的反擊?！狈ㄐ律缯J為，梅德韋杰夫在俄羅斯與北約關系再度緊張的情況下做出這番表態(tài)，意在嚴厲警告其宿敵，不要妄圖對俄羅斯發(fā)起任何挑釁性攻擊。

后冷戰(zhàn)時期：擴張與反擴張的較量

北約東擴“包圍”俄羅斯

1994年1月，布魯塞爾北約首腦會議正式通過美國提出的北約東擴計劃——“和平伙伴關系計劃”。此后，北約先后經歷了3次東擴有12個東歐國家和前蘇聯(lián)加盟共和國加入北約。北約也從一個主要局限于西歐和北美的跨大西洋防御性軍事集團，發(fā)展成為基于歐美、面向全球的安全與政治組織。

北約東擴戰(zhàn)略的矛頭明顯指向俄羅斯。事實上，由美國主導的北約并未把前蘇聯(lián)解體看成是威脅的消失，其對俄羅斯東

山再起的戒心從未放松過。前任總統(tǒng)布什聲稱，“北約的核心任務沒有改變，即保衛(wèi)其成員國抵御任何侵略?！爆F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬也表示，北約必須發(fā)送一個“清楚的信號”，即那些希望成為北約成員國的國家可以加入該組織。東擴戰(zhàn)略的實施，使北約在歐洲的戰(zhàn)略前沿大大向東推進，并使北約擁有了一道從波羅的海到黑海的不間斷的戰(zhàn)略防線。而俄羅斯的戰(zhàn)略空間則受到前所未有的擠壓。在西北部，冷戰(zhàn)后的首輪東擴就使俄喪失了700～900千米的戰(zhàn)略縱深。第二輪東擴由于波羅的海三國加入北約，使俄西北部方向完全失去了緩沖帶，西北部邊界完全暴露在北約面前，波羅的?；旧铣闪吮奔s的內海，黑海西岸和西南岸已成北約的”領土”，俄飛地加里寧格勒州被北約從波蘭和立陶宛方向緊緊包夾。在西南部，新加入北約的羅馬尼亞、保加利亞和北約老成員國土耳其也形成了對俄黑海沿岸的包圍圈。如今，北約戰(zhàn)機可在3分鐘內飛至圣彼得堡上空，北約偵察機可隨時在俄邊界附近進行偵察。

俄羅斯針鋒相對嚴陣以待

面對北約咄咄逼人的態(tài)勢，俄立即做出反應。首先，俄羅斯政要一再公開表示堅決反對北約實施東擴。前任總統(tǒng)普京—直指責北約東擴具有“挑釁性”?，F(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫認為，北約東擴可能危及歐洲安全，前國防部長伊萬諾夫則明確表示，“一旦北約在波羅的海國家部署軍事基礎設施對俄構成威脅，俄羅斯將采取應對措施?！?/p>

其次，俄羅斯加速武裝力量現(xiàn)代化建設，增強軍事威懾力量，以抗衡北約的軍事壓力。一是加速組建“天軍”部隊，賦予其發(fā)射各種軍用航天器和打擊敵太空武器系統(tǒng)的雙重任務；二是部署對美國本土構成威脅的“白楊-M”系列導彈；三是重新裝備和部署具有超聲速變后掠翼性能的“圖-160”“海盜旗”戰(zhàn)略轟炸機，以及在與美國阿拉斯加隔海相望的西伯利亞兩個空軍基地部署“圖-95”“熊”式戰(zhàn)略轟炸機。2008年9月，梅德韋杰夫總統(tǒng)宣布，將實現(xiàn)核武器威懾力量的現(xiàn)代化，開建新型軍艦和配有巡航導彈的潛艇，構建一個太空防御體系。梅德韋杰夫要求”新的核武系統(tǒng)必須在2020年前部署到位，以便讓俄羅斯能夠回應潛在的威脅。”

第三，俄羅斯以集體安全條約組織為依托，加強與獨聯(lián)體國家的軍事合作，抵御北約的勢力擴張。首先，俄羅斯加強了與白俄羅斯聯(lián)合防空體系的防御能力。作為對北約飛機在波羅的海國家領空巡邏的回應，俄除了部署S-300防空導彈系統(tǒng)外，還將在白俄羅斯部署軍隊。此外，俄還將以優(yōu)惠條件向白俄羅斯提供“伊斯坎德爾”導彈，使整個波蘭和波羅的海沿岸三國都處于俄羅斯的軍事監(jiān)視之下。其次，在集體安全條約組織框架內舉行聯(lián)合軍事演習。僅在2008年，集體安全條約組織就舉行了5次聯(lián)合軍演，以演練在成員國遭受入侵情況下的軍事合作和集體防御能力。再次，俄羅斯擴大了在中亞的駐軍規(guī)模，特別是在吉爾吉斯斯坦，俄羅斯不斷加強在坎特空軍基地的軍事部署，并為吉提供軍事援助、經濟貸款和基礎設施援建，努力抵消美國在吉的軍事影響。

北約俄羅斯矛盾：冰凍三尺非一日之寒

北約與俄羅斯是多年的“夙敵”。長期以來，雙方一直缺乏軍事互信。而北約東擴則進一步加刷了俄的不安全感。此外，雙方在東歐反導，常規(guī)裁軍等問題上存在著嚴重分歧，再加上冷戰(zhàn)后北約與俄羅斯一直存在著戰(zhàn)略失衡的危險，雙方的關系顯得既脆弱又不穩(wěn)定。

反導問題矛盾根深蒂固

2007年5月，美國啟動在東歐部署反導系統(tǒng)的計劃，準備在波蘭部署10枚攔截導彈，在捷克部署雷達系統(tǒng)。在2008年4月布加勒斯特北約峰會上，美國的反導計劃得到了北約國家的支持，也意料之中的遭到了俄羅斯的強烈反對。盡管美國聲稱這一計劃的目的是為了對付伊朗的彈道導彈威脅，但俄堅持認為這一計劃針對的是俄羅斯。

在反導問題上，俄羅斯在不同的場合多次發(fā)表措辭強硬的講話，表明堅決反對美國在東歐部署反導系統(tǒng)的立場。梅德韋杰夫總統(tǒng)于2008年11月5日在發(fā)表國情咨文時宣布，必要時俄軍將在加里寧格勒州部署“伊斯坎德爾“導彈系統(tǒng)，以便抗衡北約反導系統(tǒng)。該系統(tǒng)的部署將使俄羅斯能夠瞄準波蘭和捷克境內的任何地方，德國的一部分地區(qū)也在射程之內。事實上，美國在歐洲部署反導防御系統(tǒng)涉及俄羅斯的國家安全和核心利益，而俄在涉及自身根本利益的問題上不會輕易妥協(xié)。因此，俄羅斯必然要在反導問題上采取強硬立場。

常規(guī)裁軍問題屢生齟齬

冷戰(zhàn)時期，前蘇聯(lián)及華約國家在常規(guī)武器方面優(yōu)于北約。1990年11月19日，北約16個成員國和華約6個成員國簽署了《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，這也是二戰(zhàn)后兩大軍事集團簽署的第一個常規(guī)裁軍條約。條約的主要內容是把坦克、裝甲車，火炮、作戰(zhàn)飛機和直升機5大類“進攻性”重型裝備納入削減范圍，并且規(guī)定了“不對等裁減”原則，即有優(yōu)勢的一方先裁，多裁，達到平衡后雙方再對等削減到低水平均勢。根據這一原則，擁有軍事人員和重型裝備絕對優(yōu)勢的華約各國將進行大幅度裁減。

冷戰(zhàn)后，俄羅斯同北約的常規(guī)兵力對比發(fā)生很大變化。因此，俄方一直謀求修改條約。1999年11月，歐洲安全與合作組織首腦會議通過了對條約的修改協(xié)議。對于將軍力平衡作為其安全依據傳統(tǒng)戰(zhàn)略的俄羅斯而言，與西方國家達成削減常規(guī)軍事力量的協(xié)議，不僅能緩解俄的經濟困難和軍費不足，也可在某種程度上降低俄的安全擔憂。因此，2004年俄議會批準了該協(xié)議，但迄今仍沒有一個北約國家批準《修改協(xié)議》。實際上，簽署和批準《歐洲常規(guī)武裝力量條約》及其《修改協(xié)議》也為俄留下了不少隱憂。不斷東擴的北約不僅在常規(guī)裝備方面保持優(yōu)勢，而且已加入北約的波羅的海三國和斯洛文尼亞并不是該條約締約國，由此而在歐洲地區(qū)產生了一個“灰色”地帶，以致在理論上北約可在這些國家任意部署軍隊和建立軍事基地。這也成為俄堅決要求北約國家批準和執(zhí)行該條約的一個重要原因。

隨著北約的不斷東擴和美國計劃在捷克和波蘭部署導彈防御系統(tǒng)，時任俄總統(tǒng)的普京于2007年7月14日簽署命令，決定俄暫停執(zhí)行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》以及與其相關的國際協(xié)議，以應對俄面臨的國家安全威脅。北約則呼吁俄羅斯不要退出該條約，并發(fā)表聲明稱，俄羅斯在歐洲有著巨大的軍事影響力，可以對歐洲的軍事戰(zhàn)略平衡產生巨大影響，如果俄羅斯退出該條約，那將是對這個條約的“最大違背”，并要承擔“嚴重后果”。

前景展望：對抗與合作同行

誠然，“敵對”也并非北約與俄羅斯關系的唯一內容。事實上，自冷戰(zhàn)結束以來，俄羅斯不僅參加了北約的“和平伙伴關系計劃”，而且與北約建立了”北約一俄羅斯理事會”機制，并且與北約在反恐、防擴散等領域開展了有效的合作。

防止武器擴散是北約與俄羅斯合作的重要基礎1997年5月27日，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽和

北約16國首腦及秘書長索拉納在巴黎簽署《俄羅斯和北約相互關系、合作與安全的基本文件》，而防止武器擴散則是文件的重要內容。文件認為，核武器，生物武器和化學武器擴散是俄羅斯與北約面臨的重要挑戰(zhàn)。雙方應合作處理軍備控制問題以及核安全問題，防止核武器，生物武器和化學武器及其運載工具的擴散，打擊核材料的非法交易活動，加強在軍備控制具體領域的合作，包括政治和防御方面的合作。北約前任秘書長喬治·羅伯遜也多次公開表示，防止武器擴散是北約與俄羅斯之間重要的軍事合作領域。近年來，北約與俄羅斯還多次舉行導彈防御聯(lián)合演習，推動了雙方在防擴散領域中的合作。

維和行動是推動北約與俄羅斯關系改善的積極因素

維持和平行動是冷戰(zhàn)后北約的重要職能，而俄羅斯近年來對參加維和行動也表現(xiàn)出強烈的興趣，認為這是擴大國際影響力的有效手段?？扑魑值木S和軍人中，俄軍人數占了8％，俄羅斯與北約在巴爾干等地區(qū)的維和行動中開展了積極的合作，這也為北約與俄羅斯改善關系提供了有利條件。2005年5月，北約與俄羅斯簽署了北約和平伙伴框架內的《軍隊地位協(xié)議》，加強維和方面的合作是協(xié)議的重要內容。協(xié)議中有關維和行動的規(guī)定為俄吸取北約的經驗提供了幫助。對于北約而言，根據協(xié)議規(guī)定，為執(zhí)行維和行動和應對突發(fā)事件，北約和俄羅斯軍隊可以過境對方領域，這使北約通過俄領土，領空為駐阿富汗的維和部隊提供補給成為可能。雙方還認為，應加強復合型維和人才的培養(yǎng)，而且這種人才必須能接受北約和俄羅斯雙重軍事標準的檢驗。

反恐合作是北約對俄羅斯的現(xiàn)實需要

奧巴馬入主白宮以后，阿富汗在美國和北約反恐戰(zhàn)略中的地位進一步上升。但是，駐阿北約部隊通過巴基斯坦境內的補給線路頻繁遭到襲擊，線路安全難以得到保障，而吉爾吉斯斯坦又不再允許美軍使用馬納斯空軍基地，致使駐阿北約部隊的后勤補給工作陷入困境之中。不久前奧巴馬政府又宣布準備向阿富汗增兵1，7萬人，這無疑更加大了駐阿北約部隊在后勤補給方面所面J臨的壓力。因此，北約急需俄羅斯為其提供物資運送便利。

俄曾于2008年3月與北約達成協(xié)議，允許北約經俄領土向阿運輸“非致命性”軍用物資，即運送除武器和彈藥之外的其它物資。北約軍用物資在拉脫維亞里加港裝貨，然后運往俄羅斯境內，在通過哈薩克斯坦之后，進入烏茲別克斯坦，最后經由烏國同阿富汗邊境地區(qū)相通的鐵路線，進入阿北部地區(qū)。然而，協(xié)議的執(zhí)行在俄格；中突后中止，直到今年2月才隨著雙方關系的緩和重新啟動。北約希望俄羅斯能夠在阿富汗反恐問題上提供更多幫助，包括進一步開放空中航線，突破“非致命性”的限制，并希望俄能勸說中亞國家提供物資運輸通道，為北約后勤補給提供更多的便利。俄羅斯也欲借向美國提供補給線路的便利，涉入阿富汗事務，增加同奧巴馬政府在重大戰(zhàn)略問題上談判的籌碼。

5月8日，俄羅斯常駐北約代表羅戈津在接受俄新社采訪時稱，俄羅斯仍然把北約視為自己的伙伴。事實上，在處理與北約關系的問題上，俄羅斯一直采取“對話”與“對抗”的兩手策略。一方面。選擇對抗代價太大，俄現(xiàn)在還承擔不起，另一方面，北約本身的職能也正在演變之中——正從單純防俄轉向反恐與防擴散等全球性共同任務，與其僵硬對抗，不如合作促變，使北約早日從軍事一政治組織轉變?yōu)檎我卉娛陆M織。展望未來，北約與俄羅斯的關系仍將是在對抗與合作中前行。