淺析中美貿(mào)易摩擦中的中國因素

王　振　劉玉樹　葛育祥

【摘 要】中美建交以來，中美之間的貿(mào)易發(fā)展迅猛。自1983年美中之間第一次出現(xiàn)貿(mào)易逆差以來，美中之間的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，美國方面認(rèn)為美中之間的貿(mào)易逆差將損害美國國內(nèi)的利益。因此，近年來美中之間的貿(mào)易摩擦不斷，美國也加強(qiáng)對(duì)中國反傾銷和發(fā)補(bǔ)貼的調(diào)查以及設(shè)置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國的產(chǎn)品向美國出口，防止美中貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴(kuò)大。在這種情況下，一方面中國應(yīng)該采取有理、有利、有節(jié)的方式向WTO申訴，另一方面也要分析自身的原因，最終采取相應(yīng)的政策措施改善美中貿(mào)易之間的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易摩擦 加工貿(mào)易 美中逆差

一、中美貿(mào)易的現(xiàn)狀

中美建交以來，雙邊國際貿(mào)易發(fā)展迅猛。據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美中之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為62.76億美元，截止2008年10月份，美中之間的貿(mào)易逆差達(dá)到1441.95億美元，是1993的18倍多。美國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國從1991年起成為美國第二大逆差來源地，但是2000年中國超過日本成為了美國最大的貿(mào)易逆差國。中國對(duì)美國的貿(mào)易順差的迅速增長引起了美國國內(nèi)學(xué)者的注意，他們認(rèn)為，中國的巨額貿(mào)易順差損害了美國經(jīng)濟(jì)，包括對(duì)就業(yè)等方面構(gòu)成威脅。因此，近年來美中之間的貿(mào)易摩擦不斷，美國也加強(qiáng)對(duì)中國反傾銷和發(fā)補(bǔ)貼的調(diào)查以及設(shè)置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國的產(chǎn)品向美國出口，防止美中貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴(kuò)大。在這種情況下，一方面中國應(yīng)該采取有理、有利、有節(jié)的方式向WTO申訴，另一方面也要分析自身的原因，最終采取相應(yīng)的政策措施

改善美中貿(mào)易之間的關(guān)系。

二、美中貿(mào)易逆差持續(xù)增長的中國因素分析

（一）中國優(yōu)惠的引資政策對(duì)美中貿(mào)易逆差的影響

改革開放以來，我國采取了吸引外資的各種優(yōu)惠政策，以吸引外資企業(yè)進(jìn)入中國投資，并且可以借鑒國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)更好發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。中國幾十年的國際貿(mào)易發(fā)展中，外資企業(yè)成為我國貿(mào)易出口的中堅(jiān)力量。但是，美國的外資企業(yè)在中國借助勞動(dòng)力優(yōu)勢生產(chǎn)出來商品后返銷到美國，這樣原本不屬于中國的出口被美國統(tǒng)計(jì)到國際收支平衡表中，原本屬于兩國產(chǎn)品內(nèi)分工的商品加深了美中之間的逆差。

（二）中國“加工貿(mào)易”的發(fā)展對(duì)美中貿(mào)易逆差的影響

在中國國際貿(mào)易快速發(fā)展的過程中，中國加工貿(mào)易從無到有、從小到大逐漸壯大起來。從1981年的5.99%到2005年的48.56%，增長了將近8倍，加工貿(mào)易對(duì)中國的進(jìn)出口的影響越來越大。由于產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，美國把國內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到了中國，中國也借助勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢加快了加工貿(mào)易的發(fā)展。中國以“加工貿(mào)易”的形式，承接了來自美國的大批量產(chǎn)品的加工生產(chǎn)后，再將成品返銷至美國，構(gòu)成了中國的一種“隱性出口”，這種特殊的貿(mào)易方式，擴(kuò)大了美中之間的貿(mào)易逆差。

（三）人民幣的貶值美中貿(mào)易逆差的影響

在1981年到1994年匯率并軌長達(dá)十幾年的時(shí)間內(nèi)，人民幣匯率為了適應(yīng)改革開放的形勢，開始持續(xù)不斷地貶值。人民幣的大幅貶值導(dǎo)致中國出口額從1981的220.07億美元增長到1993年917.4億美元，增幅達(dá)316.9%。由于1981-1993年中國處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，匯率的變動(dòng)中人為因素比較多，所以人民幣匯率在這個(gè)時(shí)期的變動(dòng)對(duì)中國進(jìn)出口的影響是扭曲的，這在一定程度上導(dǎo)致美中之間的逆差不斷擴(kuò)大。此后人民幣對(duì)美元基本上維持在8.26左右，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低估的人民幣匯率在一定程度上加劇了美中之間的貿(mào)易逆差。

三、如何改善美中之間的貿(mào)易摩擦

（一）適度減少外資企業(yè)的優(yōu)惠政策

過度的利用外資也會(huì)給中國的經(jīng)濟(jì)帶了不利的影響。由于中國在土地使用、稅收優(yōu)惠等各方面給了外資很多優(yōu)惠的政策，導(dǎo)致國內(nèi)的企業(yè)不能和外資企業(yè)抗衡。外資企業(yè)可以利用這些有利的條件打擊中國的民族企業(yè)。另外，外資企業(yè)在重要的領(lǐng)域和核心技術(shù)上做了大量的保留，外資企業(yè)在中國的技術(shù)外溢并沒有人們想象的那么高。所以中國要適度的利用外資，我們可以借助外資的競爭環(huán)境以及外資企業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新。更重要的是阻止外資利用中國廉價(jià)的勞動(dòng)力生產(chǎn)商品返銷美國，這樣可以減緩美中之間的貿(mào)易逆差。

（二）利用人民幣升值的機(jī)會(huì)

從2005年7月人民幣小幅升值2%以來，到目前為止，人民幣已經(jīng)升值了15%以上。人民幣升值一方面減少了中國的出口，另一方面增加了中國的進(jìn)口。但是在人民幣升值之初很長一段時(shí)間內(nèi)，中國貿(mào)易順差并沒有立即縮小，直到2008年才首次出現(xiàn)逆差。中國應(yīng)該借此機(jī)會(huì)調(diào)整中美之間的進(jìn)出口額，利用人民幣當(dāng)前對(duì)美元的堅(jiān)挺縮小美中之間的貿(mào)易逆差。

（三）降低出口退稅

近幾年來，國外對(duì)中國反傾銷和反補(bǔ)貼的調(diào)查持續(xù)不斷，主要原因就是中國改革開放以來采取的“獎(jiǎng)出限入”的國際貿(mào)易政策，采取了返還出口企業(yè)的增值稅，即出口退稅。在改革開放初期，由于中國出口企業(yè)在國際上競爭力不強(qiáng)，采取這樣的措施也無可爭議。但是隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，必須調(diào)整出口退稅率，調(diào)整中國的出口結(jié)構(gòu)，以保證國內(nèi)國外兩個(gè)市場均衡發(fā)展，這樣也可以減少美中之間的逆差。

四、結(jié)論

通過以上分析，我們可以看出，美中之間的貿(mào)易摩擦主要是因?yàn)榻鼛啄陙砻乐兄g的貿(mào)易逆差越來越大，美國方面擔(dān)心持續(xù)的貿(mào)易逆差會(huì)損害美國國內(nèi)的利益。美中之間的貿(mào)易逆差由來已久，總的來說是改革開放后中國采取的一些政策措施的結(jié)果，如，鼓勵(lì)外商直接投資、加大加工貿(mào)易的發(fā)展以及人民幣大幅貶值，這些政策措施導(dǎo)致了中國貿(mào)易順差越來越大，中國的外匯儲(chǔ)備也超過日本成為全球最大的外匯儲(chǔ)備國。在分析了美中之間貿(mào)易逆差中的中國因素后，我們可以制定相應(yīng)的政策來補(bǔ)救?？陀^的說，從國際貿(mào)易學(xué)說來看，一國的貿(mào)易順差太多或者太少都是一國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的表現(xiàn)，中國應(yīng)該注意到這些問題，并采取措施糾正經(jīng)濟(jì)的不平衡，最終不僅解決了中國的問題，同時(shí)也就解決了中美之間的問題。

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