應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)中國與世界棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展

董奎勇

6月11 — 12日，2009中國國際棉花會(huì)議在江蘇省南京市召開。會(huì)議由中國棉花協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、全國棉花交易市場(chǎng)共同主辦。

本屆會(huì)議主題為“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)中國與世界棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展”。來自國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、全國供銷合作總社、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)、中國化纖工業(yè)協(xié)會(huì)；世界貿(mào)易組織（WTO）、美國農(nóng)業(yè)部、美國駐華使館、烏茲別克斯坦對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國際紡織制造商聯(lián)合會(huì)、美國國家棉花總會(huì)、國際棉花協(xié)會(huì)、巴西棉花種植者協(xié)會(huì)、法國棉花協(xié)會(huì)、印度棉花協(xié)會(huì)，以及棉花、紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等 21 個(gè)國家的 800 余名代表參加了會(huì)議。各國嘉賓圍繞如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，尋求合作共贏，實(shí)現(xiàn)全球棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展等議題，展開了深入的探討和交流。

中華全國供銷合作總社黨組書記、理事會(huì)主任李成玉，中華全國供銷合作總社理事會(huì)副主任、中國棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周聲濤，江蘇副省長(zhǎng)張衛(wèi)國，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生等出席了開幕式。開幕式由中國棉花協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)林乃基主持。

主旨演講

會(huì)上，周聲濤作了題為《攜手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展》的主旨演講。周聲濤指出，2008年下半年以來，世界經(jīng)濟(jì)遭受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國棉業(yè)紡織業(yè)也深受其害，中國政府及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，目前已初見成效。金融危機(jī)也考驗(yàn)棉業(yè)各方的應(yīng)對(duì)能力。2008/09年度，中國棉花實(shí)際總產(chǎn)量達(dá)到 800 萬t，但上市以來受金融危機(jī)影響，價(jià)格持續(xù)大幅下跌。11月上旬，中國棉花協(xié)會(huì)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，向國務(wù)院報(bào)送了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保護(hù)棉農(nóng)利益的報(bào)告，相關(guān)建議得到采納。有關(guān)部門迅速出臺(tái)調(diào)控政策，對(duì)穩(wěn)定國內(nèi)急速下跌的棉花市場(chǎng)、減少棉農(nóng)損失，發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。特別是新棉播種期間，價(jià)格回升帶動(dòng)了農(nóng)民繼續(xù)種植棉花的積極性，2009年棉花面積減幅好于預(yù)期。同時(shí)，中國政府還采取了一系列扶持紡織業(yè)發(fā)展的政策措施。

周聲濤認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過程，要在應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立起棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。中國紡織業(yè)也要在穩(wěn)定國際市場(chǎng)份額的同時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完成從制造大國變成消費(fèi)大國的跳躍。為配合政府“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的舉措，中國棉花協(xié)會(huì)將于今年開始啟動(dòng)“中國棉花”（CottonChina）標(biāo)志推廣活動(dòng)，以“優(yōu)質(zhì)、純棉、環(huán)保”為品牌象征，提高消費(fèi)者的認(rèn)知度和購買意愿，以期實(shí)現(xiàn)促進(jìn)棉花及棉制品消費(fèi)、提升中國棉花及棉制品的整體質(zhì)量水平、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)原棉及棉制品市場(chǎng)占有率的目標(biāo)。

焦點(diǎn)關(guān)注

本次規(guī)模之大和會(huì)議日程之緊張可謂空前，這說明棉花界利益相關(guān)方對(duì)整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)的方向均感到難以把握。外棉和國內(nèi)代理商公司的關(guān)注點(diǎn)集中在“國家是否發(fā)滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額以及何時(shí)發(fā)、發(fā)多少”。而棉花后期漲跌并不受到過多關(guān)注，棉花國家收儲(chǔ)和輪出作用受到棉花、用棉企業(yè)的肯定，但棉農(nóng)受到政策保護(hù)的力度非常有限的說法，得到國家發(fā)改委、財(cái)政部及其它政府部門的些許認(rèn)可。

另外值得一提的是，國家統(tǒng)計(jì)局公布的棉花產(chǎn)量、紡紗量及虧損面、效益等情況再度成為各企業(yè)、協(xié)會(huì)、媒體質(zhì)疑的對(duì)象。例如，按國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年9月 — 2009年4月紗產(chǎn)量 1 413 萬t，與上年同期基本持平，看不到有企業(yè)停產(chǎn)或開工率不足的跡象。但從進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看，2009年1 — 3月棉制品凈出口用紗量同比下降 20% 左右。相當(dāng)部分的企業(yè)由于銷售不暢，產(chǎn)成品積壓、資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

總的來看，會(huì)議代表普遍關(guān)注的問題還是棉花的供給、需求與價(jià)格問題。從各方代表的發(fā)言中，可以看出一些脈絡(luò)。

在供給方面，美國2009/10年度棉花種植面積約 360 萬公頃，比上年度下降了約 7%，比前幾年降低了 42%。印度種植面積預(yù)計(jì)上漲 2% ～ 3%，單產(chǎn)上升 5%，產(chǎn)量比較樂觀估計(jì)的是上漲 10%。巴西這一種植季節(jié)產(chǎn)量下降了 20%，至120 萬t，估計(jì)以后還會(huì)下降（如果大豆維持現(xiàn)在這個(gè)有吸引力的價(jià)位）。中國2009年棉花種植面積減少，農(nóng)業(yè)部和中國棉花協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)都是減少 13% 左右，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量仍可能超過700 萬t。中國在政策方面：2008年10月起 3 次收儲(chǔ)共 272 萬t，可能并未能真正惠及棉農(nóng)，2009年5月來拋儲(chǔ)原則上不打擊棉價(jià)；在促進(jìn)生產(chǎn)方面：推出了優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼政策（5 億 ～ 13 億元），開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和力度等措施。

在需求方面，在美國，金融危機(jī)已經(jīng)影響到了服裝消費(fèi)，人均消費(fèi)量會(huì)下降。但相對(duì)于其他消費(fèi)，服裝類是影響最小的，只影響了 2.2%，男裝影響大一點(diǎn)，女裝影響不是太大。牛仔服是占用棉花最多的品種，牛仔市場(chǎng)也在下滑，但下滑幅度比其它服裝小。

從紡織機(jī)械貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，紡織工業(yè)再難以維持以前的高速增長(zhǎng)。2003 — 2007年，新的紡織機(jī)械全球出貨量在幾乎所有的紡織機(jī)械市場(chǎng)上都經(jīng)歷了巨大的擴(kuò)張，但2008年紡織機(jī)械的出貨量遭受到了真正的打擊。2008年短纖錠子的出貨量暴跌 34%，這預(yù)示著棉花需求量難以大幅增加。

有代表預(yù)計(jì)2009年到2010年，美國最終棉花庫存是 120 萬t，占到總消費(fèi)量的 39%；中國庫存是 418 萬t，占總消費(fèi)量的 34%；全球庫存是 1 231 萬t，占總消費(fèi)量的 50%。

在價(jià)格方面，盡管2009/10棉花年度種植面積有所下降，但棉花庫存消耗比依然處于高位，在需求未回暖之前，全球棉價(jià)向上的空間有限，前一段時(shí)間棉價(jià)上漲可能是因?yàn)槊藜徠髽I(yè)回補(bǔ)消耗殆盡的庫存。2008/09年棉農(nóng)種棉收益大幅下降，在成本支撐下，棉價(jià)向下的空間也不大。在中國，政府通過收儲(chǔ)、關(guān)稅、配額等政策對(duì)棉價(jià)的調(diào)控能力非常強(qiáng)，在當(dāng)前形勢(shì)下，如何兼顧棉農(nóng)和紡織企業(yè)之間利益將考驗(yàn)管理層的調(diào)控智慧。

論點(diǎn)擷英

在會(huì)上，就如何維持棉業(yè)可持續(xù)發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士和棉紡產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)專家都表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。

金融危機(jī)的影響仍在繼續(xù)，國際棉花專業(yè)信息提供商考特魯克（Cotlook）公司執(zhí)行董事巴特勒指出2009/2010年度全球棉花仍將處于供大于求的狀態(tài)。Cotlook預(yù)計(jì)，在假設(shè)全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇的情況下，2009/2010年度全球棉花的消費(fèi)量將增長(zhǎng) 3%，但仍比2006/2007年度的歷史最高峰減少 300 萬t。產(chǎn)量方面，由于拉美地區(qū)、中國、埃及、希臘和美國棉花的減產(chǎn)，2009/2010年度全球棉花產(chǎn)量將下滑4% 至 2 320 萬t，比2008/2009年度略有減少。巴特勒表示，2009/2010年度全球棉花產(chǎn)銷的變化將導(dǎo)致庫存繼續(xù)增加。當(dāng)然，隨著棉花長(zhǎng)勢(shì)、全球經(jīng)濟(jì)萎縮減緩等因素的變化，這種假設(shè)也可能會(huì)發(fā)生變化。他指出，除了供應(yīng)面之外，中國、印度等各國政府的市場(chǎng)調(diào)控措施也會(huì)對(duì)國際棉花市場(chǎng)的流通量產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到國際棉價(jià)。

周聲濤提出，要綜合考慮糧棉比價(jià)、棉農(nóng)基本收益、內(nèi)外棉差價(jià)、紡織企業(yè)承受能力、流通企業(yè)合理利潤(rùn)空間等因素，從產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度，建立長(zhǎng)效、靈活、積極的宏觀調(diào)控機(jī)制，避免出現(xiàn)棉賤傷農(nóng)、棉貴傷工的惡性循環(huán)，必須重點(diǎn)考慮棉農(nóng)利益，讓棉農(nóng)有穩(wěn)定的收益，同時(shí)在農(nóng)工商三者利益之間找到平衡點(diǎn)。

史建偉表示，2008年度我國棉花資源總量略有缺口。史建偉說，進(jìn)入3月后，棉花銷售增加而庫存減少，特別是新疆棉花銷售進(jìn)度加快，表明需求出現(xiàn)了積極的變化。棉花價(jià)格在3月份上漲速度過快，4月份漲幅減緩的原因有兩種可能：第一，資源缺口確實(shí)不大，紡織企業(yè)隨用隨買；第二，下游無法承受高價(jià)棉，減少用棉采購。

結(jié)語

中國國際棉花會(huì)議每?jī)赡暌粚?，?999年首次舉辦以來，已成功舉辦 5 屆，在國內(nèi)棉花市場(chǎng)形成一個(gè)具有很強(qiáng)影響力和號(hào)召力的品牌，并且在全球棉花市場(chǎng)上的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，成為全球棉業(yè)界關(guān)注的盛會(huì)。

本屆大會(huì)還響應(yīng)了中國政府拉動(dòng)內(nèi)需的舉措，以“促進(jìn)棉花消費(fèi)”為主題，配合聯(lián)合國2009天然纖維年活動(dòng)，舉辦了棉花及純棉制品宣傳推廣活動(dòng)，增強(qiáng)了人們對(duì)棉纖維的認(rèn)知，促進(jìn)了棉制品消費(fèi)。