政府可以率先實施ＩＴ外包

孫　定

在本周開幕的軟博會上，工業(yè)和信息化部部長李毅中說: “國務院頒布的電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出，把增強軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，加快培育信息服務新模式、新業(yè)態(tài)等作為調(diào)整和振興的主要任務。”

以我的理解，在“信息服務的新模式、新業(yè)態(tài)”中，面向內(nèi)需的IT外包占有極其重要的位置。這一點應該是業(yè)內(nèi)普遍的共識。

近年，國際上IT外包已是一個龐大的產(chǎn)業(yè)，各類機構普遍采用IT外包的模式。而在國內(nèi)，除了個別的亮點外，IT外包的業(yè)務量并不大，遠沒有成為信息化建設中主流的業(yè)務模式。

以我們和各界用戶交流的情況看，談到IT外包，用戶往往顧慮重重。一是擔心不安全，企業(yè)和單位的核心數(shù)據(jù)放在別人手中，不放心; 二是這種模式非主流，萬一出了問題說不清楚，責任擔不起; 三是改變IT模式會引起組織和既定利益關系的變動，麻煩很多; 四是外包的好處看不清楚，人們往往會說國內(nèi)不成熟。

按說，國際的經(jīng)驗已經(jīng)證明，IT外包對降低成本、保證運維、提高企業(yè)核心競爭力總體上是有利的?？墒?，和很多聽起來很好的事一樣，就是生生地推不開，難以落地。

其實，推行IT外包和解決同類事物的道理一樣，經(jīng)典的“典型引路”常常是非常有用的思路。只要選準最有代表性、最有說服力的先行官作為突破口，后面的事往往就容易了。

在中國當今的社會體系中，政府最適合當這個先行官。我們都記得，如今的信息化熱潮起始于當年的“電子政務先行”方針。我們不妨來個“IT外包，政府先行”。

首先，若以產(chǎn)值論，政府行業(yè)或許是我國信息化最大的領域，也是中國特色最突出領域。如果能采用IT外包模式，不僅有利于自主創(chuàng)新，還將創(chuàng)造一大批大型或特大型的服務型企業(yè)，擴大內(nèi)需、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)拉動效應會非常明顯。

其次，由于IT外包有明確的降低成本和提高效率的作用，如能采用外包，對減少政府開支、提高政府效能有積極作用。算經(jīng)濟賬，采用IT外包，也是相當有利的。

第三，不同于一般企業(yè)，政府是政策的制定者，也是行政機關，在IT外包中必然占據(jù)主導地位，有很強的控制力和回旋余地。這樣，一般所擔心的安全問題、責任問題和利益關系問題，政府應對的能力遠高于其他行業(yè)。

為落實產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，推進各行業(yè)IT外包，又要制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策、又要努力協(xié)調(diào)各方、又要研究完善IT外包的法律框架，其中的困難顯而易見。與其如此，不如政府自己先干起來，先外包出去。先試點，再總結推廣。

一旦政府率先實施IT外包，各行業(yè)、各色人等對外包的疑慮頓時煙消云散。政府現(xiàn)身說法，誰還能不信服呢？說句不著調(diào)的話: 政府實行IT外包之時，就是中國IT外包產(chǎn)業(yè)振興之日。

不妨一試！

總 編 孫定