齊齊哈爾市創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的對(duì)策探析

何春歧,張建友,崔成泉

[摘 要]歷史文化資源是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量,歷史文化名城的榮譽(yù)對(duì)城市的發(fā)展具有不可忽視的作用。近些年來(lái),齊齊哈爾市委市政府非常重視國(guó)家文化名城的創(chuàng)建工作,并積極利用其有利的條件,保護(hù)和弘揚(yáng)城市的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),為建設(shè)國(guó)家歷史文化名城做了大量工作。要從營(yíng)造氛圍、加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、挖掘歷史文化資源、健全保障組織、完善各項(xiàng)法規(guī)等方面采取切實(shí)的措施,進(jìn)一步挖掘齊齊哈爾城市的文化內(nèi)涵、彰顯城市特色,積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾;歷史文化名城

[中圖分類號(hào)]G127[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-2234(2009)06-0012-03

歷史文化名城蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵是我們中華民族文化的重要組成部分,歷史文化資源展現(xiàn)出的文化現(xiàn)象、文化景觀與人文景觀交織在一起,是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量?，F(xiàn)在,越來(lái)越多的城市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到歷史文化名城的品牌效應(yīng)對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到的不可忽視作用。因此,積極創(chuàng)建歷史文化名城也就成了眾多城市的追求的目標(biāo)。齊齊哈爾市也在充分發(fā)揮自身的有利條件,積極創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城。

一、創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城發(fā)展戰(zhàn)略的提出及意義

在歷史發(fā)展的進(jìn)程中,城市是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,城市見(jiàn)證了歷史的發(fā)展,城市的興起、發(fā)展、衰落往往是和一些重要的歷史事件聯(lián)系在一起的,因此,保護(hù)歷史上曾經(jīng)起過(guò)重要作用的城市對(duì)于保護(hù)歷史古跡和歷史遺存具有重大的意義。歷史文化名城最初就是為了保護(hù)具有重要影響的古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心或近代革命運(yùn)動(dòng)和重大歷史事件發(fā)生地的城市,使具有價(jià)值的歷史古跡、歷史遺址等免遭破壞而提出來(lái)的。

(一)齊齊哈爾市創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城戰(zhàn)略的提出

齊齊哈爾市于1996年被命名為省級(jí)歷史文化名城,這為提升齊齊哈爾市的知名度奠定了一定基礎(chǔ),對(duì)齊齊哈爾市進(jìn)一步發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,歷史文化名城的品牌效應(yīng)對(duì)城市發(fā)展的作用越來(lái)越突出,十七大報(bào)告指出:“當(dāng)今時(shí)代,文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”。在這樣的背景下,齊齊哈爾市第十一次黨代會(huì)提出了創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的發(fā)展戰(zhàn)略。

齊齊哈爾市的歷史文化名城建設(shè)工作是在市委市政府的高度重視下進(jìn)行的,《中國(guó)共產(chǎn)黨齊齊哈爾市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告》中提出:要“著力打造以群眾文化為基礎(chǔ),以鶴文化為重點(diǎn),以冰雪文化為特色,以歷史文化、抗戰(zhàn)文化和少數(shù)民族文化為支撐的文化格局,建設(shè)歷史文化名城”;齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告上也明確指出:“創(chuàng)作具有地域特色和民族風(fēng)情的文藝精品,打造鶴城文化品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),發(fā)展群眾文化活動(dòng)。積極修繕和保護(hù)文物,挖掘、整理、保護(hù)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),增強(qiáng)鶴城文化底蘊(yùn),申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城?！痹?008年的市政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了本年的工作重點(diǎn)就是挖掘歷史文化資源,做好歷史文化名城的申報(bào)工作。由此可見(jiàn),齊齊哈爾市委市政府是高度重視國(guó)家歷史文化名城的創(chuàng)建工作的。

(二)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的重要意義

建設(shè)國(guó)家歷史文化名城對(duì)于保護(hù)歷史遺址和歷史古跡,弘揚(yáng)優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng),打造文化品牌,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提升城市的知名度,加速社會(huì)進(jìn)步,促進(jìn)城市特色的形成,都具有重要意義。

1.深厚的歷史文化積淀和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的重要資源。每個(gè)城市都有自己的發(fā)展歷史,齊齊哈爾市歷史悠久,有著最為深厚的文化底蘊(yùn),是我國(guó)古人類的發(fā)源地之一,尤其是近代以來(lái)以馬占山將軍江橋抗戰(zhàn)為代表的抵御外來(lái)侵略的紅色文化更顯突出,這是進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的良好素材。在齊齊哈爾漫長(zhǎng)歷史發(fā)展進(jìn)程中,也形成了獨(dú)具特色的地域文化,這些都是齊齊哈爾市寶貴的文化財(cái)富。因此,申報(bào)國(guó)家歷史文化名城就是要在全市營(yíng)造城市濃郁的文化氛圍,以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng),大力弘揚(yáng)和培育以團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息為核心內(nèi)容的偉大的中華民族精神,對(duì)廣大市民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育,提高人們的文化素質(zhì),培育出高素質(zhì)的市民群體,形成良好的城市精神和市民精神,從而激勵(lì)齊齊哈爾人樹(shù)立信心,發(fā)奮圖強(qiáng),提高城市自信心和凝聚力,弘揚(yáng)城市的人文精神,展示城市的形象。

2.國(guó)家歷史文化名城能夠提升我市文化品位,是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。從一定意義上講,文化發(fā)展的水平能夠體現(xiàn)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。國(guó)家級(jí)歷史文化名城能夠大大提高城市的文化品位,提升城市的知名度,給城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的空間和實(shí)際利益。文化名城內(nèi)含的文化力所形成的精神力量能夠深深熔鑄在城市的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中,是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。

3.創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城是形成齊齊哈爾城市特色的重要舉措。城市特色是一個(gè)城市的重要標(biāo)志和生命力。從全國(guó)看,許多省市目前紛紛打造文化品牌,努力塑造城市文化形象,把形成特色文化作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。我市城市發(fā)展也要體現(xiàn)這一理念,注重外在環(huán)境,創(chuàng)造面向世界,能夠體現(xiàn)我市特色的文化品牌,張揚(yáng)城市個(gè)性,突出文化底蘊(yùn),營(yíng)造城市亮點(diǎn)和特色,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

二、齊齊哈爾市創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的對(duì)策

黨的第十七次代表大會(huì)上提出要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮,加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù),重視文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),這為國(guó)家歷史文化名城保護(hù)、傳承和建設(shè)工作吹響了新的時(shí)代號(hào)角,為齊齊哈爾建設(shè)國(guó)家歷史文化名城提供了前所未有的機(jī)遇。在這個(gè)大背景下,我市應(yīng)該著力保護(hù)舊城整體風(fēng)貌,進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵、彰顯城市特色,完善各項(xiàng)法規(guī),切實(shí)加大創(chuàng)建申報(bào)力度,力爭(zhēng)盡早成為國(guó)家歷史文化名城。

(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家名城工作的重要意義,把建設(shè)名城工作提到重要的地位

要堅(jiān)定創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的信念,按照科學(xué)發(fā)展觀要求,堅(jiān)持以人為本,樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,使名城建設(shè)和城市發(fā)展二者協(xié)調(diào)起來(lái)。因此,在我市的城市建設(shè)和國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建進(jìn)程中,要堅(jiān)持以人為本,要滿足人對(duì)物質(zhì)和精神文化生活的需要,以改善人的生活質(zhì)量為目標(biāo);在滿足人的物質(zhì)文化需求的同時(shí),更要強(qiáng)調(diào)滿足人的精神文化需求。各級(jí)政府要切實(shí)把創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成整體合力。

建設(shè)歷史文化名城工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到眾多部門(mén),牽涉到每位市民,涉及方方面面,情況多樣內(nèi)容廣泛復(fù)雜,必須認(rèn)真對(duì)待,要把名城創(chuàng)建工作提到重要的地位。因此,要積極為創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城營(yíng)造濃郁的氛圍,調(diào)動(dòng)各方積極因素,凝聚和激勵(lì)各方力量支持、參與國(guó)家文化名城建設(shè),加強(qiáng)名城的輿論宣傳,樹(shù)立名城形象及熱愛(ài)齊齊哈爾的觀念,使之深入到每位市民心中,達(dá)成共識(shí),

形成一種潛移默化的自覺(jué)的力量。在對(duì)外宣傳上,還要大力通過(guò)舉辦觀鶴節(jié)、綠博會(huì)、關(guān)東文化節(jié)、和平節(jié)、冰雪節(jié)等活動(dòng)來(lái)宣傳和推介自己,加大宣傳力度,采取多種宣傳手段,積極營(yíng)造濃郁強(qiáng)烈的氛圍。

為了突出創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城工作的重要性,我市可以將建設(shè)名城的各項(xiàng)工作任務(wù)列入各部門(mén)的年度考核指標(biāo),并出臺(tái)一些相關(guān)的獎(jiǎng)懲政策,加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺址和人文景觀的保護(hù),對(duì)有貢獻(xiàn)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)破壞者進(jìn)行懲戒,從而凝聚和激勵(lì)各方力量積極支持和參與國(guó)家文化名城建設(shè)工作。深刻認(rèn)識(shí)齊齊哈爾歷史文化名城爭(zhēng)創(chuàng)工作的重要性和緊迫性,將之提高到重要的地位來(lái)看待。

(二)明確名城的整體規(guī)劃設(shè)計(jì),形成歷史文化街區(qū),加大保護(hù)力度

歷史文化名城貴在歷史遺跡的真實(shí)性和原始性,歷史街區(qū)和歷史建筑中包含了大量的歷史文化信息,如果破壞了,其歷史信息也隨之喪失了。近年來(lái),齊齊哈爾市對(duì)一些帶有齊齊哈爾標(biāo)志性的歷史建筑、文化古跡、歷史遺址進(jìn)行了大量的保護(hù)、修繕工作,特別是對(duì)重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了政府掛牌重點(diǎn)保護(hù)。這些措施對(duì)創(chuàng)建歷史文化名城無(wú)疑起到了很好的促進(jìn)作用。

我市歷史文化資源比較豐富,但是由于種種原因,歷史建筑分布比較零碎,沒(méi)有集中形成完整的歷史街區(qū)。根據(jù)國(guó)家的規(guī)定,申報(bào)“歷史文化名城”必須有成形的歷史街區(qū),要以歷史古跡、名勝遺址、特色建筑、風(fēng)土人情等為重點(diǎn),形成有特色的歷史人文景觀。按照這一要求,我市要樹(shù)立積極的、科學(xué)的保護(hù)和規(guī)劃態(tài)度,要明確整體規(guī)劃設(shè)計(jì)思路,堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展,更新與建設(shè)并舉的原則,做好舊城區(qū)的保護(hù)和改造工作。在國(guó)家名城建設(shè)過(guò)程中要完善規(guī)劃編制體系,針對(duì)我國(guó)歷史文化名城保護(hù)體系的三個(gè)層次(文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史文化名城),制定各類規(guī)劃,樹(shù)立整體意識(shí),把一些歷史遺跡相對(duì)集中的地方作為小文化街區(qū),加強(qiáng)保護(hù),以小規(guī)模、漸進(jìn)式、微循環(huán)方式做好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)劃工作,包括做好古鎮(zhèn)、寺廟、古建筑、古遺址等的保護(hù)工作。

從保護(hù)范圍看,要從對(duì)文物建筑本身進(jìn)行的保護(hù)修葺,擴(kuò)大到對(duì)其周?chē)目臻g環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)以及對(duì)舊城、歷史地段乃至城市的總體格局、風(fēng)貌特色的保護(hù),即從點(diǎn)的保護(hù),擴(kuò)展為點(diǎn)、線、面、體、貌相結(jié)合的總體保護(hù)。這樣就逐步形成點(diǎn)、線、面、體、貌相結(jié)合的整體建設(shè)框架,使我市的街區(qū)格局、建筑風(fēng)貌、文化藝術(shù)、文物古跡等逐步形成一個(gè)整體,同時(shí)在各自區(qū)域內(nèi)又保持自己的傳統(tǒng)特色風(fēng)貌。從保護(hù)深度看,要從物質(zhì)方面保護(hù)和保存歷史遺存發(fā)展到物質(zhì)文化以外的精神文化的保護(hù),如我市有達(dá)斡爾族聚居區(qū),達(dá)族的“庫(kù)莫勒”節(jié)就是具有民族特色的傳統(tǒng)節(jié)日,這是具有濃郁地方風(fēng)情少數(shù)民族民俗的典型,也是建設(shè)國(guó)家歷史文化名城進(jìn)程中需要大力保護(hù)的少數(shù)民族文化傳統(tǒng)。

(三)深入挖掘資源,整合資源,實(shí)現(xiàn)共贏

創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城就要充分挖掘我市的歷史文化資源,宣傳我市深厚的人文底蘊(yùn)。這就需要對(duì)齊齊哈爾市歷史文化資源進(jìn)行充分的調(diào)查,對(duì)于我市現(xiàn)有歷史文物古跡的數(shù)量和分布,要分級(jí)分類建立檔案名錄,留存完整資料。

此外,對(duì)于遺存散落在田野、民間的歷史文化資源需要進(jìn)一步挖掘、征集、考證、保存;對(duì)于我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體狀況、存在種類數(shù)量和消失狀況需要進(jìn)一步細(xì)化、記錄、整理、存檔。對(duì)齊齊哈爾歷史發(fā)展進(jìn)程中政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人物等方面歷史遺存還需要進(jìn)一步深入系統(tǒng)的研究。對(duì)文化資源要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行管理,嚴(yán)格對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批,制定專門(mén)的、具體的規(guī)劃審批管理程序,杜絕歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中的隨意性。進(jìn)一步整合資源。我市中心城區(qū)和縣區(qū)之間的文化資源總體看是中心城區(qū)開(kāi)發(fā)較好,各縣區(qū)相對(duì)較弱。因此,還需要加強(qiáng)中心城區(qū)和各縣區(qū)進(jìn)一步聯(lián)手的意識(shí),在歷史人文資源挖掘以及旅游產(chǎn)品、飲食娛樂(lè)項(xiàng)目等方面多下功夫,以期實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與周邊地區(qū)資源的更好整合。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行包裝、推介,形成最終合力,以提升價(jià)值,實(shí)現(xiàn)共贏。

(四)彰顯齊齊哈爾的地域特色文化,為文化立市提供重要的支撐齊齊哈爾地處祖國(guó)北疆,在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中,形成了具有齊齊哈爾地域特色的歷史文化,是齊齊哈爾的寶貴財(cái)富。因此,在創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城的過(guò)程中,要大力宣揚(yáng)以昂昂溪細(xì)石器文化、金長(zhǎng)城遺址、金代蒲峪路遺址、泰來(lái)遼金塔子城遺址、清代黑龍江將軍衙門(mén)、將軍府為載體的悠久的歷史文化遺跡,以江橋抗戰(zhàn)為載體的紅色文化,以中國(guó)一重、齊重?cái)?shù)控、二機(jī)床集團(tuán)、齊軌道交通裝備公司、北鋼公司、三大軍工企業(yè)為載體的工業(yè)文化,以蒙、鮮、滿、回、達(dá)、錫伯等民族為載體的少數(shù)民族文化和佛教、道教、伊斯蘭教、基督教和薩滿教等眾多宗教構(gòu)成的宗教文化,以“世界大濕地,中國(guó)鶴家鄉(xiāng)”為品牌的“鶴文化”以及具有鮮明地域特色的流人文化和闖關(guān)東文化等。這些構(gòu)成了齊齊哈爾的地域文化,也是齊齊哈爾市獨(dú)有的特色文化。

我市要在充分占有歷史文化資料基礎(chǔ)上,對(duì)以往歷史文化資源發(fā)掘利用工作進(jìn)行評(píng)述梳理,從而進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,要充分挖掘歷史文化資源的價(jià)值,擴(kuò)展我市歷史文化資源的挖掘利用面,形成文化產(chǎn)業(yè)鏈,最終形成具有一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。此外,對(duì)已有的文化品牌要保護(hù)好利用好,加大文化品牌的打造力度,大力宣傳優(yōu)秀歷史文化資源和精品文化品牌,打造成獨(dú)具特色、風(fēng)格和氣派的藝術(shù)精品和文化品牌,為文化立市提供有力保障,擴(kuò)大我市的知名度和影響力。

(五)健全爭(zhēng)創(chuàng)工作組織,加大資金投入力度,全力推進(jìn)創(chuàng)建工作

為了確保歷史文化名城創(chuàng)建工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我市必須要健全創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)和組織,一是要成立創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城辦公室,由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員。由領(lǐng)導(dǎo)小組全面做好國(guó)家名城建設(shè)所需要的各項(xiàng)制度制訂工作和各項(xiàng)保證工作,同時(shí)明確思路,將歷史文化名城建設(shè)工作同城市的其它各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái),正確處理好自然與人文、歷史與現(xiàn)代、城市與農(nóng)村、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),徹底破除城市管理中的條塊分割體制及其積習(xí)影響,改變政事不分、管辦不分、職能交叉、各自為政現(xiàn)象,加大管理力度,加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作度,形成最終合力。二是要成立專家委員會(huì),由專家委員會(huì)定期召開(kāi)咨詢會(huì)議,對(duì)于重要的決定進(jìn)行考察論證,對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行鑒別、編目和保護(hù)。這些機(jī)構(gòu)和組織是爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城的重要保證。

此外,還要借鑒外省市的做法,從市財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),逐年劃撥專項(xiàng)保護(hù)資金,用于名城保護(hù)規(guī)劃編制、歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及風(fēng)貌保護(hù)等方面。歷史文化名城建設(shè)需要大量的資金投入,單純依靠政府的財(cái)政投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此,在投融資體制上,要建立和完善吸引外資、民資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策。要建立多渠道的融資體系,通過(guò)政府提供政策優(yōu)惠,引進(jìn)外資、吸納社會(huì)資金,積極開(kāi)設(shè)各類專項(xiàng)資金貸款,鼓勵(lì)個(gè)人有償投入或者社會(huì)捐贈(zèng)等,加大對(duì)歷史文化遺存的保護(hù)力度和資金投入力度。在人

才培養(yǎng)機(jī)制上,要建立與文化發(fā)展要求相適應(yīng)的工作機(jī)制、人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)人員的定期培訓(xùn),提高對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的業(yè)務(wù)素質(zhì),減少工作中的失誤。同時(shí),大力加強(qiáng)城市保護(hù)和文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究,積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)國(guó)際交流。

(六)建立和完善相應(yīng)的地方法規(guī)規(guī)章,這是確保創(chuàng)建工作的重要保障

對(duì)國(guó)家歷史文化名城的要求,除了從國(guó)家法律上明確保護(hù)歷史文化名城,由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)國(guó)家法律結(jié)合本地實(shí)際情況制定的地方性法規(guī)也非常重要。因此,要出臺(tái)相關(guān)地方歷史文化名城建設(shè)和保護(hù)政策,我市要借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn),要制定與國(guó)家法規(guī)相配套的保護(hù)條例或規(guī)定,如制定《齊齊哈爾市國(guó)家歷史文化遺跡保護(hù)條例》、《齊齊哈爾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》等法規(guī),法規(guī)應(yīng)有相應(yīng)細(xì)則,做到有法可依,同時(shí)建立和完善《城市保護(hù)條例》,編寫(xiě)《齊齊哈爾市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城圖集資料》,制作《齊齊哈爾市申報(bào)國(guó)家歷史文化名城專題宣傳片》,這是作好國(guó)家名城爭(zhēng)創(chuàng)工作的重要保障。

總之,國(guó)家歷史文化名城的創(chuàng)建工作對(duì)加強(qiáng)齊齊哈爾市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度,整合旅游資源,規(guī)劃社會(huì)環(huán)境,擴(kuò)大招商引資,提高城市的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)展齊齊哈爾市的發(fā)展空間,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。因此,創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城是我市當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作,也是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工作,需要全市各方協(xié)調(diào)一致共同努力,切實(shí)加大創(chuàng)建申報(bào)力度,只有這樣,才能力爭(zhēng)使我市早日成為國(guó)家歷史文化名城。

[參 考 文 獻(xiàn)]

〔1〕2008年齊齊哈爾市政府工作報(bào)告〔EB/OL〕.http://www.Socity.net2008.

〔2〕落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)為齊齊哈爾又好又快發(fā)展而努力奮斗〔Z〕.2008.

〔3〕林秀山.齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告〔Z〕.2007.

〔4〕喬牧.全球視角下的我國(guó)歷史文化名城保護(hù)對(duì)策,和諧城市規(guī)劃——2007中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集〔C〕.2007.

〔5〕陳林.歷史文化名城的脆弱性及相關(guān)政策研究〔J〕.華中科技大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(06).

〔6〕張術(shù)平.關(guān)于歷史文化名城建設(shè)和管理問(wèn)題的思考〔J〕.齊魯學(xué)刊,2005,(05).

〔7〕王云.傳統(tǒng)保護(hù)與現(xiàn)代化進(jìn)程的矛盾〔J〕.四川大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(03).

〔8〕楊信.在中國(guó)共產(chǎn)黨齊齊哈爾市第十一次代表大會(huì)上的報(bào)告〔Z〕.