黃土高原披綠裝

張敏潔

人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，2009年入春以來的幾次大風(fēng)降溫，并未給地處西部地區(qū)的陜西帶來明顯的沙塵暴天氣，這在以往是不可想象的。據(jù)陜西省林業(yè)廳造林處工作人員介紹，之所以出現(xiàn)這一變化，主要是緣自近年來陜西綠色植被的大面積增加。

近年來陜西每年都以超過30億元的投資進(jìn)行林業(yè)建設(shè)，截至2008年底，陜西共完成人工造林面積4135萬畝，年均造林800多萬畝。尤其是“十一五”期間，陜西的森林覆蓋率也從此前的32.55％提高到了目前的37.3％，生態(tài)狀況由“整體惡化、局部好轉(zhuǎn)”向“總體好轉(zhuǎn)、局部良性循環(huán)”發(fā)展。

如今，昔日的黃土高坡已經(jīng)由黃變綠。這其中，綠色、生態(tài)、保護(hù)則成為當(dāng)?shù)刈顬橹匾娜齻€(gè)關(guān)鍵詞。

綠色夢(mèng)想

據(jù)陜西省林業(yè)廳宣傳中心主任趙德懷介紹，近年來，陜西林業(yè)的確取得了長足的發(fā)展，自1999年以來，陜西累計(jì)爭取國家及省級(jí)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目40多個(gè)，落實(shí)資金36.2億元。目前，陜西林地面積已達(dá)1.84億畝，森林面積1.15億畝，森林覆蓋率提高到目前的37.3％，林地面積、森林覆蓋率分別名列全國第11位和第12位。朱鹮、大熊貓、金絲猴、羚牛等野生動(dòng)物種群數(shù)量和分布范圍明顯擴(kuò)大，林木分化質(zhì)量不斷提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“綠色陜西、生態(tài)陜西”打下了良好的基礎(chǔ)。

陜西生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)也由偏遠(yuǎn)山區(qū)轉(zhuǎn)向人口密集、人為活動(dòng)頻繁地區(qū)，2008年在廣大農(nóng)村地區(qū)啟動(dòng)的“三化一片林”

(庭院綠化、村莊綠化、渠路綠化和村莊周圍一片林)的綠色家園建設(shè)，進(jìn)一步改善了陜西農(nóng)村的人居生態(tài)環(huán)境。

陜西省副省長姚引良在2008年的全省林業(yè)局長會(huì)議上表示，陜西要通過培育森林資源、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、深化林權(quán)制度改革，加快村莊、庭院、路渠綠化步伐，為建設(shè)綠色陜西、生態(tài)陜西奠定良好基礎(chǔ)。

記者也從陜西省林業(yè)廳了解到，2009年，陜西將在搞好高山遠(yuǎn)山人工造林的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出“身邊增綠工程”，力爭讓綠色更多地變成人們的近鄰。

規(guī)劃綱要指明林業(yè)方向

未來幾年，陜西將使退耕還林工程在全國保持較大的份額，工程縣不少于“十五”時(shí)期的50％。

為此，陜西省政府2006年出臺(tái)了《陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃明確提出：陜西將在秦巴山區(qū)建設(shè)核桃、板栗、蠶桑、茶葉生產(chǎn)基地，大力發(fā)展森林旅游，重點(diǎn)建設(shè)太白山、樓觀臺(tái)、金絲大峽谷和天華山四個(gè)國家級(jí)森林公園，積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林和木本中藥材，開展盆景花卉及林下種植、養(yǎng)殖和食用菌生產(chǎn)。

關(guān)中平原區(qū)建設(shè)則以速生楊、泡桐為主的速生豐產(chǎn)用林基地，加快人造板、家具制造等木材加工業(yè)發(fā)展，發(fā)展城鎮(zhèn)綠化苗木和盆景花卉的生產(chǎn)。在渭北旱塬區(qū)建設(shè)核桃、花椒、柿子和紅棗生產(chǎn)基地，發(fā)展林下養(yǎng)殖。在黃土丘陵溝壑區(qū)重點(diǎn)建設(shè)紅棗生產(chǎn)基地，提高烘干加工能力。在長城沿線風(fēng)沙區(qū)科學(xué)開展灌木和過熟楊樹、柳樹的加工利用，因地制宜發(fā)展紅棗、山杏和大扃杏等。

到2010年，陜西名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林年產(chǎn)值將達(dá)到110億元；速生豐產(chǎn)林年產(chǎn)值達(dá)到4億元；森林生態(tài)旅游業(yè)收入30億元，年接待游客1000萬人次；年均培育綠化苗木20萬畝，花卉面積2萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到10億元。預(yù)計(jì)到2020年，陜西林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)500億元，年均增長9.6％。

退耕還林助力綠色計(jì)劃

1997年8月5日，江澤民同志在《關(guān)于陜北地區(qū)治理水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)查報(bào)告》上作了重要批示，提出了“再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū)”的宏偉目標(biāo)。1999年8月5日，朱镕基同志又親臨陜西視察生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做出了“退耕還林(草)，封山綠化，個(gè)體承包，以糧代賑”的政策措施。而這也為陜西進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)指明了方向。

陜西緊抓住這一歷史機(jī)遇，把生態(tài)建設(shè)作為實(shí)施西部大開發(fā)的切入點(diǎn)，提出了以退耕還林建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局，促進(jìn)陜西生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的工作思路。隨后，陜西在全國率先啟動(dòng)了大規(guī)模的退耕還林建設(shè)。

陜西省政府還及時(shí)組織編制了《陜西省山川秀美工程規(guī)劃》和《陜西省退耕還林規(guī)劃》，確定從1999年到2010年，全省退耕還林2876萬畝，宜林荒山造林2590萬畝。按照“全面規(guī)劃、重點(diǎn)突破、綜合治理、政策扶持”的原則，提出了陜南人均l畝、關(guān)中人均1，5畝、陜北人均2～3畝基本農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)，以及“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧”發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施移民搬遷等保障措施。各地按照“規(guī)劃在省、實(shí)施在縣鄉(xiāng)、作業(yè)設(shè)計(jì)到山頭地塊”的要求，制定工作方案，精心組織實(shí)施，保證了退耕還林的穩(wěn)步推進(jìn)。

為了鞏固退耕還林成果，陜西省政府還于2003年3月發(fā)布了封山禁牧令，全省有61個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)行了全面封禁，而其他縣(區(qū))則在林業(yè)用地和退耕還林區(qū)實(shí)行封山禁牧。堅(jiān)持一手抓封禁，一手抓合飼養(yǎng)畜。如在合飼養(yǎng)畜方面，陜西省財(cái)政則每年安排3500多萬元用于扶持發(fā)展畜牧業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

也正是通過退耕還林工程，陜西的生態(tài)狀況開始得到明顯改善。而森林植被的增加，也在客觀上促進(jìn)了野生動(dòng)物的繁衍生息，如今在一些地方已消失多年的狼、狐貍、金錢豹、鷹等走獸飛禽開始重新出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。經(jīng)過10年的不懈努力，以往溝壑縱橫的黃土高原如今已經(jīng)被滿眼的綠色所取代。

讓綠色成為主色調(diào)

陜西省林業(yè)廳廳長張社年表示，未來幾年內(nèi)，陜西將堅(jiān)定不移地保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，堅(jiān)持不懈地抓好退耕還林、天然林保護(hù)，三北防護(hù)林、平原綠化、防沙治沙、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等六大工程，力爭到2010年，年均新造林達(dá)到350萬畝(含封育)，自然保護(hù)區(qū)面積占到全省總面積的5.8％，初步建立起布局科學(xué)，結(jié)構(gòu)合理，多功能、高效益的林業(yè)生態(tài)體系，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元，年均增長12.5％，初步形成類型多樣、比例協(xié)調(diào)、效益良好、具有較強(qiáng)競爭力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，目前，陜西許多地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。張社年說，發(fā)展林業(yè)有三大目的：一是改善生態(tài)環(huán)境，二是提供林特產(chǎn)品，三是推進(jìn)生態(tài)文明。而這些所有目的歸根到底都是為了不斷滿足人們對(duì)林業(yè)的多種需求，都是為了實(shí)現(xiàn)人民的富裕和幸福。

在未來幾年內(nèi)，陜西將在繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步推動(dòng)綠色家園工程建設(shè)。

對(duì)此，張社年表示，陜西農(nóng)村自古就有栽樹的傳統(tǒng)，近年來農(nóng)民生活水平提高了，對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)也提高了，綠化環(huán)境的積極性空前高漲。因此，只要各級(jí)政府認(rèn)真組織，在苗木供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等方面為群眾提供方便，綠色家園建設(shè)活動(dòng)一定會(huì)很快取得成效。

陜西省農(nóng)村現(xiàn)有1597個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和27801個(gè)行政村，村鎮(zhèn)周圍可營造片林的土地面積約300萬畝。但目前全省村莊綠化覆蓋率僅為8％至10％，渠路綠化率也只有10.5％。按照綠色家園建設(shè)工程的規(guī)劃，到2015年，陜西全省所有行政村將基本上實(shí)現(xiàn)“三化一片林”的綠色家園，村莊綠化覆蓋率將達(dá)到40％，人均占有樹木20株。

“改善生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明的觀念!”中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所所長周衛(wèi)健說。

周衛(wèi)健認(rèn)為，生態(tài)文明理念要普及每一個(gè)人，只有每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，把堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境變成每個(gè)人的行動(dòng)和責(zé)任，我國的發(fā)展前景才能更美好。

“建設(shè)生態(tài)文明，不能指望一代人、兩代人就能實(shí)現(xiàn)，要打持久戰(zhàn)?！?/p>

陜西經(jīng)過10年的努力，其生態(tài)環(huán)境也在逐步發(fā)生著喜人的變化，而退耕還林工程在促進(jìn)陜西生態(tài)環(huán)境總體好轉(zhuǎn)的同時(shí)，還帶動(dòng)和加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，使農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。

這一系列生態(tài)保護(hù)措施也使陜西人嘗到了甜頭。如今，在過去享有盛譽(yù)的古遺址文化旅游、紅色旅游之外，自然生態(tài)旅游也成為陜西的一個(gè)精品旅游品牌。據(jù)了解，陜西目前已發(fā)展各類森林公園69個(gè)，其中國家級(jí)26個(gè)，年均實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入80億元。

隨著陜西退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程的實(shí)施，人們也正從對(duì)陜西“黃土高坡”的陳舊印象，逐漸轉(zhuǎn)向“綠色陜西、生態(tài)陜西”的新形象中。陜西也正以建設(shè)“生態(tài)省”為目標(biāo)，實(shí)施著自己的綠色計(jì)劃。

陜西省林業(yè)廳宣傳中心主任趙德懷表示，未來幾年內(nèi)，陜西將重點(diǎn)打造名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、森林生態(tài)旅游和綠化苗木花卉等四大特色產(chǎn)業(yè)，五年內(nèi)建設(shè)全國知名的花椒和核桃生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)到2014年全省森林覆蓋率達(dá)4l％以上。屆時(shí)，一個(gè)綠色、生態(tài)、和諧的陜西將屹立在世人面前，綠色也將真正成為陜西的主色調(diào)。