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    秦都紅盾新風(fēng)采

    2009-07-27 07:31:44趙永剛
    西部大開(kāi)發(fā) 2009年6期
    關(guān)鍵詞:工商依法行政分局

    趙永剛 朝 源

    2008年9月1日,國(guó)家停征了個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi),工商部門的工作重心發(fā)生了重大變化。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),以黨組書記、局長(zhǎng)房麗娟為班長(zhǎng)的咸陽(yáng)市工商局秦都分局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,在深入基層認(rèn)真調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確把握全局干部職工思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上,果斷提出了“轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新,穩(wěn)中求進(jìn),高點(diǎn)定位,全面提升;凝聚合力,爭(zhēng)創(chuàng)一流”的三年工作目標(biāo),明確了提高素質(zhì)、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管,全面加強(qiáng)消保維權(quán),執(zhí)法辦案,服務(wù)發(fā)展的工作思路,帶領(lǐng)全局干部職工盡快走出了“兩費(fèi)”停征后的迷茫,重新煥發(fā)出勃勃生機(jī),使工商秦都分局的面貌發(fā)生了可喜的變化。

    2009年5月11日,記者如約見(jiàn)到了咸陽(yáng)市工商局秦都分局局長(zhǎng)房麗娟,她人很隨和熱情。談起工商秦都分局的工作,她充滿了干練和自信。

    記者:房局長(zhǎng),您到秦都分局的時(shí)候剛好是國(guó)家停止了“兩費(fèi)”的征收,您當(dāng)時(shí)有何感受?著手做了哪些工作?

    房局長(zhǎng):“兩費(fèi)”停征,工商系統(tǒng)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)許多人都在等待觀望,看省、市局怎么辦?思想迷茫,士氣低落,工作沒(méi)有了方向。針對(duì)這種情況,我們班子研究。要緊緊圍繞今年“轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新,穩(wěn)中求進(jìn)”的工作目標(biāo),統(tǒng)一思想,凝聚人心,振奮精神,盡快讓全局上下動(dòng)起來(lái),干起來(lái),活起來(lái)。

    一是狠抓隊(duì)伍思想政治建設(shè)。我們先后開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),“優(yōu)化投資環(huán)境、保障科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)和“兩費(fèi)停證,工商怎么辦?”的大討論,進(jìn)企業(yè)、下所隊(duì)、走訪經(jīng)營(yíng)戶、廣泛開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民。通過(guò)一系列的活動(dòng),使全體干部職工轉(zhuǎn)變了觀念,認(rèn)識(shí)到“兩費(fèi)”停征,工商部門不是沒(méi)事干了,而是監(jiān)管的責(zé)任更重了,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求更高了,一種責(zé)任感、使命感、緊迫感油然而生,一種主動(dòng)想工作、謀工作、干工作的氛圍隨機(jī)形成。

    二是狠抓局所兩級(jí)班子建設(shè)。火車跑得快,全憑車頭帶。這雖是一句老話,現(xiàn)實(shí)中仍然很實(shí)用。我們首先制定了分局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室包抓所隊(duì)的方案,夯實(shí)責(zé)任,其次是在基層所、隊(duì)開(kāi)展六好班子創(chuàng)建活動(dòng),第三是堅(jiān)持每周工作講評(píng)制度,誰(shuí)好誰(shuí)差,公開(kāi)透明,大家一目了然,第四是加大考核力度,我們將重點(diǎn)工作落實(shí)情況分為4大項(xiàng)、30個(gè)小項(xiàng),每季度實(shí)行百分制考核,開(kāi)展評(píng)比競(jìng)賽,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。一季度我們對(duì)考核前三名和最后一名分別進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,第五是實(shí)行末位淘汰機(jī)制。對(duì)隊(duì)伍管理問(wèn)題頻發(fā)的單位和全年4次考核名次處于最后一名的,進(jìn)行崗位調(diào)整或免職。通過(guò)這些措施,使局所兩級(jí)班子成員之間成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互關(guān)心的摯友,做到干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁,形成堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。

    三是繼續(xù)深化素質(zhì)教育。思想統(tǒng)一了,認(rèn)識(shí)提高了,班子的戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了,接下來(lái)就是提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我們的目標(biāo)就是要把每個(gè)工商干部都培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型、智力型、技能型的復(fù)合型人才。按照這一目標(biāo),我們制定了《2009年干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃》,按照“一熟兩知三懂四會(huì)”(即熟練應(yīng)用電腦網(wǎng)絡(luò)、知政治形勢(shì)、知文明禮儀、懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂法律、會(huì)登記注冊(cè)、會(huì)監(jiān)管巡查、會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)調(diào)解維權(quán))的要求,以大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵等活動(dòng)為載體,在全局廣泛開(kāi)展“日讀十頁(yè)書,月寫一篇文”和“依法行政大練兵執(zhí)法競(jìng)賽”活動(dòng)。先后舉辦了法律法規(guī)培訓(xùn)班,注冊(cè)登記、執(zhí)法辦案模塊應(yīng)用培訓(xùn)班,OA辦公自動(dòng)化培訓(xùn)班,微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)班,參加培訓(xùn)人員280人次,采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,在學(xué)習(xí)中運(yùn)用,在工作中提高,通過(guò)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的依法行政能力和計(jì)算機(jī)操作水平,為迅速適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    記者:房局長(zhǎng),我們了解到秦都分局在今年明確提出轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)的工作目標(biāo),具體是怎么做的,如何落實(shí)?

    房局長(zhǎng):首先我要說(shuō)的是,“轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新,穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo),是我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。轉(zhuǎn)軌創(chuàng)新,就是說(shuō)面對(duì)工商停征“兩費(fèi)”的新形勢(shì),我們要盡快適應(yīng)新形勢(shì),樹立新觀念,建立新機(jī)制,開(kāi)創(chuàng)新局面,重點(diǎn)突破,實(shí)現(xiàn)職能到位。穩(wěn)中求進(jìn),決不是四平八穩(wěn),固步自封,而是穩(wěn)扎穩(wěn)打,強(qiáng)基固本,在全面提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上整體推進(jìn),反映了新班子求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和百尺竿頭更進(jìn)一步的信心和決心,是把各項(xiàng)工作向更深層次,更高境界的全面推進(jìn)。按照這個(gè)思路,主要抓了以下幾個(gè)方面:

    一是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,再塑工商新形象?!叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”就是從收費(fèi)向執(zhí)法的轉(zhuǎn)變、收費(fèi)向監(jiān)管的轉(zhuǎn)變、收費(fèi)向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。我們力求通過(guò)這三個(gè)轉(zhuǎn)變,樹立工商干部在市場(chǎng)監(jiān)管中、在人民群眾心目中的新形象。為了實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)變,我們廣泛開(kāi)展了全員崗位大培訓(xùn),干部的實(shí)際操作能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力都有了新的提高。

    二是大膽探索創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管巡查機(jī)制,實(shí)行精細(xì)化管理。在市工商局的指導(dǎo)下,我們?cè)谌嗣衤饭ど趟爡^(qū)進(jìn)行了大型超市“駐場(chǎng)式”監(jiān)管試點(diǎn)。

    針對(duì)城市居民當(dāng)前消費(fèi)的主要渠道是大中型超市這一現(xiàn)狀,積極與轄區(qū)大型超市協(xié)調(diào),在轄區(qū)的華潤(rùn)萬(wàn)家和人人樂(lè)兩個(gè)大型超市的醒目位置建立了工商監(jiān)管服務(wù)室,選派工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、善于溝通、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)、能夠獨(dú)立操作微機(jī)的工作人員實(shí)行駐場(chǎng)監(jiān)管。服務(wù)室實(shí)行專人辦公,上下班時(shí)間與超市營(yíng)業(yè)時(shí)間同步,對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管和提供服務(wù),面對(duì)面為消費(fèi)者提供服務(wù)。此做法受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評(píng)。同時(shí),整合工商所資源,按1+1、1+2模式認(rèn)真研究探索網(wǎng)格化管理的具體辦法,制定了網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)施方案,在人民、陳楊、平陵、渭濱、茂陵5個(gè)規(guī)范化工商所進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,目前已經(jīng)在其他各工商所全面展開(kāi),各所都對(duì)現(xiàn)有人員劃分了監(jiān)管區(qū)域、下達(dá)了監(jiān)管任務(wù)、明確了監(jiān)管責(zé)任,在經(jīng)營(yíng)戶中懸掛了工商人員職責(zé)牌,標(biāo)明了聯(lián)系電話,延伸我們的監(jiān)管及服務(wù),極大地方便了人民群眾。

    三是狠抓12315維權(quán)體系建設(shè)。舉辦了聲勢(shì)浩大的國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了12315受理平臺(tái)建設(shè),集中時(shí)間對(duì)全局各單位主管所長(zhǎng)和消費(fèi)維權(quán)人員進(jìn)行了培訓(xùn),認(rèn)真抓了投訴的分流轉(zhuǎn)辦和轉(zhuǎn)辦結(jié)果的回復(fù),增強(qiáng)了處理的及時(shí)性和有效性。深入推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)旅游景點(diǎn)活動(dòng)。在轄區(qū)開(kāi)展了送法“四進(jìn)”活動(dòng),在行政村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校設(shè)立了工商消費(fèi)聯(lián)絡(luò)員,有效地延伸了消費(fèi)維權(quán)觸角。形成了覆蓋城鄉(xiāng)的12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

    記者:社會(huì)普遍認(rèn)為工商部門的主要職責(zé)就是收費(fèi),特別是去年“兩費(fèi)”停收的決定一出臺(tái),一石激起千層浪,您是怎樣認(rèn)為的?

    房局長(zhǎng):兩費(fèi)停征是國(guó)家的一大惠

    民政策,工商部門是個(gè)綜合性行政執(zhí)法部門。雖然兩費(fèi)已經(jīng)停收了,但是不代表我們工商部門就沒(méi)有事情可做了。相反,我們工商監(jiān)管的責(zé)任更重了,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求更高了。所以,我們要更加努力工作,依法行政,服務(wù)發(fā)展,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,再塑工商新形象。

    一是規(guī)范執(zhí)法行為,確保依法行政。通過(guò)強(qiáng)化以人為本的執(zhí)法理念、加強(qiáng)行政執(zhí)法技能培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)、嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制等辦法,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、確保依法行政。各所隊(duì)也積極組織相應(yīng)的培訓(xùn)工作,開(kāi)展崗位練兵和一幫一活動(dòng),做到了各所隊(duì)每周有小培訓(xùn),分局每月有大培訓(xùn),干部職工的業(yè)務(wù)技能有進(jìn)一步提高。

    二是克服困難、創(chuàng)造條件為行政執(zhí)法提供必要的保障。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,擠出資金為基層所隊(duì)配備了微機(jī)、照相機(jī)等必要的辦公辦案器材,收集了2009年2月份以前工商行政管理常用的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和其他部分規(guī)范性文件,自編了《工商行政管理法規(guī)選編》,下發(fā)到全局每個(gè)執(zhí)法干部手中,有效地激發(fā)了全體干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)的自覺(jué)性,規(guī)范了行政執(zhí)法行為。同時(shí),積極創(chuàng)建“依法行政示范局”,并在全局廣泛開(kāi)展了依法行政大練兵執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng),全體干部形成了學(xué)法用法、規(guī)范執(zhí)法的良好氛圍。

    三是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。結(jié)合新的形勢(shì)和分局實(shí)際,認(rèn)真研究制定了《嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律、確保依法行政的通知》,對(duì)發(fā)生無(wú)法定依據(jù)處罰、收費(fèi),執(zhí)法過(guò)程中違反規(guī)定使用強(qiáng)制措施,不出具有效票據(jù)罰款和扣押物品,不符合法律程序執(zhí)法,索要、收受監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的錢物,野蠻執(zhí)法和刁難、報(bào)復(fù)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象等行為的處理都做出了嚴(yán)格規(guī)定,并以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn),堅(jiān)持明察暗訪,每季度至少進(jìn)行一次全面的執(zhí)法檢查,召開(kāi)專題會(huì)議安排黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè),分局主要領(lǐng)導(dǎo)與各所隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志簽訂責(zé)任書等形式,有效地規(guī)范了全局干部的行政執(zhí)法行為。今年以來(lái),全局沒(méi)有發(fā)生一起違反執(zhí)法紀(jì)律的問(wèn)題。

    記者:您現(xiàn)在到任有半年,這半年里您有什么感觸?

    房局長(zhǎng):到秦都分局半年來(lái),我最大的感觸就是,出了力,流了汗,有苦也有甜。半年來(lái),我們新一屆班子積極主動(dòng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí),通過(guò)開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵,通過(guò)開(kāi)展“優(yōu)化投資環(huán)境,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”主題教育活動(dòng),通過(guò)深化規(guī)范化工商所建設(shè),搭建工商綜合服務(wù)平臺(tái),推行網(wǎng)格化管理以及3·15大型宣傳活動(dòng),“三八”婦女節(jié)聯(lián)歡活動(dòng)等一系列行之有效的活動(dòng),凝聚了人心、振奮了精神、鼓舞了士氣,全局干部職工已經(jīng)走出了停征“兩費(fèi)”的迷茫,隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了很大的變化,工作熱情空前高漲,學(xué)習(xí)氛圍已經(jīng)形成。實(shí)踐使我體會(huì)到,沒(méi)有做不到,只有想不到。只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,把創(chuàng)新的膽子再放大一些。盡一切可能,最大限度地調(diào)動(dòng)全局干部職工的積極性和工作熱情,秦都工商事業(yè)一定會(huì)得到更大的發(fā)展,秦都工商的明天也一定會(huì)更美好!

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