試析埃及公立高校擴(kuò)大規(guī)模中質(zhì)量下滑的原因

勞凌玲

[摘 要] 自20世紀(jì)80年代起，世界各國(guó)的高等教育陸續(xù)進(jìn)入大眾化階段。埃及的高等教育大眾化基本與世界同步，它在不斷擴(kuò)大高校規(guī)模的進(jìn)程中，還面臨著質(zhì)量下滑的問題，對(duì)此文章分析了其主要原因。

[關(guān)鍵詞] 埃及 公立高校 教學(xué)質(zhì)量

埃及的現(xiàn)代高等教育從20世紀(jì)80年代中期便進(jìn)入了大眾化階段[1]，政府大力興辦各類高等院校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，高校在校生人數(shù)逐年增加，隨之而來(lái)的則是教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑。

一、規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量下滑的相關(guān)指數(shù)

1. 規(guī)模擴(kuò)大的相關(guān)指數(shù)

埃及自20世紀(jì)50年代起開始實(shí)行公立高校免費(fèi)入學(xué)制度，提倡高等教育機(jī)會(huì)人人均等，埃及公立高校的在校生人數(shù)從那時(shí)起開始快速增長(zhǎng)；到了20世紀(jì)90年代，埃及公立高校的在校生人數(shù)繼續(xù)保持大幅上漲，詳見表1。[2]

由上表可見，自20世紀(jì)90年代以來(lái)的10余年間，埃及幾大公立高校的在校生人數(shù)已猛增了4倍多，這主要是為了順應(yīng)世界高等教育發(fā)展的趨勢(shì)、國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，以及埃及人民不斷增長(zhǎng)的接受高等教育的愿望，體現(xiàn)了教育民主的原則。

2. 質(zhì)量下滑的相關(guān)指數(shù)

一方面，埃及公立高校的規(guī)模在不斷擴(kuò)大；另一方面，這些學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。

（1）畢業(yè)生人數(shù)下降

雖然埃及公立高校的招生人數(shù)在逐年增加，但是畢業(yè)生人數(shù)卻沒有以相同的速度增長(zhǎng)，實(shí)際畢業(yè)的人數(shù)與應(yīng)該畢業(yè)的人數(shù)都在逐年下降。1998－1999學(xué)年，開羅大學(xué)的實(shí)際畢業(yè)人數(shù)為27 114人，艾因夏姆斯大學(xué)的實(shí)際畢業(yè)人數(shù)為21 010人，都不到各校應(yīng)畢業(yè)人數(shù)的一半[3]，這說明留級(jí)的人數(shù)越來(lái)越多。以開羅大學(xué)法學(xué)院某年級(jí)為例，其留級(jí)人數(shù)與全體學(xué)生人數(shù)相比，從1998－1999學(xué)年的2%增加到2005－2006學(xué)年的9%左右；另外，2002－2003學(xué)年入學(xué)的1 875名新生中，在2004－2005 學(xué)年時(shí)有近兩百人留級(jí)[4]，這在一定程度上體現(xiàn)了學(xué)生質(zhì)量的下滑。

（2）畢業(yè)生質(zhì)量滑坡

2000年埃及一家調(diào)查機(jī)構(gòu)曾就埃及公立高校畢業(yè)生的質(zhì)量對(duì)各用人單位和企業(yè)做過調(diào)查，他們對(duì)這一問題最普遍的反映是：外語(yǔ)水平低；缺乏本專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，專業(yè)能力差；缺乏必要的能動(dòng)性和創(chuàng)造性；計(jì)算機(jī)水平低；提高業(yè)務(wù)能力的意識(shí)不強(qiáng)。最后，該項(xiàng)調(diào)查總結(jié)道：“在埃及高等教育的精英階段，只有少數(shù)畢業(yè)生存在這樣的問題；而目前的大眾化教育卻使大多數(shù)的畢業(yè)生都面臨這樣的問題?！盵5] 以開羅大學(xué)和開羅美國(guó)大學(xué)為例，開羅大學(xué)是埃及最古老的公立大學(xué)；而開羅美國(guó)大學(xué)則是埃及最負(fù)盛名的私立大學(xué)，從管理到教學(xué)完全采用美國(guó)模式[6]。最近幾年，開羅美國(guó)大學(xué)的畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)越來(lái)越受歡迎，雖然學(xué)校所設(shè)的專業(yè)涉及面并不廣，但是學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)很多。以2003－2004學(xué)年為例，開羅美國(guó)大學(xué)的在校生為5 294人，畢業(yè)生為895人，畢業(yè)率為83%，就業(yè)率達(dá)到98%；相比之下，開羅大學(xué)的在校生為221 289人，畢業(yè)生為40 115人，畢業(yè)率達(dá)81%，但是就業(yè)率僅有60%左右，可見兩所大學(xué)在畢業(yè)生質(zhì)量上的差距，就連開羅大學(xué)最有名的工程學(xué)院畢業(yè)生也不能與開羅美國(guó)大學(xué)同專業(yè)的畢業(yè)生相競(jìng)爭(zhēng)。就業(yè)率固然不是評(píng)價(jià)畢業(yè)生優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但在如今學(xué)校規(guī)模大幅擴(kuò)大以及就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，高校畢業(yè)生的就業(yè)率自然成為評(píng)價(jià)高校辦學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

二、埃及公立高校教學(xué)質(zhì)量下滑原因分析

導(dǎo)致埃及公立高校畢業(yè)生質(zhì)量下滑的原因有很多種，其中最直接、最明顯的原因是，近年來(lái)不斷擴(kuò)大的辦學(xué)規(guī)模和急劇增加的在校生人數(shù)給埃及公立高校帶來(lái)了巨大沖擊，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足

埃及公立高校在校生人數(shù)每年都在不斷增長(zhǎng)，而學(xué)校建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上這一增長(zhǎng)，有些院系甚至不顧自身?xiàng)l件盲目招生，造成了諸多不良后果。以開羅大學(xué)為例，她雖然是埃及最著名的高校，但其基本教學(xué)設(shè)施如教室、實(shí)驗(yàn)室和圖書館等條件卻差強(qiáng)人意。雖然各院系均有自己的圖書館，但除政經(jīng)學(xué)院外，各院系的圖書館規(guī)模都比較小，資料不是很全。另外，大學(xué)中心圖書館的規(guī)模也不大，6個(gè)閱覽室共有428個(gè)座位，每天只能容納大約450位學(xué)生入館閱覽學(xué)習(xí)；同時(shí)，在裝備上比較落后，還未引入現(xiàn)代管理、查詢系統(tǒng)。此外，開羅大學(xué)圖書館的外文藏書共有18.75萬(wàn)冊(cè)，75%是2000年以前的舊書，其中阿拉伯語(yǔ)藏書僅有11.3萬(wàn)冊(cè)。開羅大學(xué)不光在圖書館建設(shè)方面有待改善，在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備方面也存在諸多問題，如趨于老化，缺乏更新，數(shù)量不足等；而授課教室更是擁擠不堪，這些情況必然影響教學(xué)質(zhì)量。為此，筆者走訪了開羅大學(xué)人數(shù)最多的兩個(gè)學(xué)院：法學(xué)院和商學(xué)院。法學(xué)院一個(gè)年級(jí)分三個(gè)班，每班約1 000人～1 500人，而法學(xué)院最大的一個(gè)階梯教室也只能容納500人，其擁擠程度可想而知。商學(xué)院的情況大致相同。因此，在開羅大學(xué)校園內(nèi)看到許多學(xué)生上課時(shí)間聚在一起聊天也就不足為怪了。嚴(yán)重不足的教學(xué)條件不僅抑制了學(xué)生聽課的愿望，而且直接導(dǎo)致了學(xué)生質(zhì)量的下降。

2. 師生比例嚴(yán)重失調(diào)

埃及公立大學(xué)中學(xué)生人數(shù)的膨脹不僅給教學(xué)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)巨大的壓力，而且導(dǎo)致師生比例失調(diào)問題日趨嚴(yán)重，教師數(shù)量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上學(xué)生人數(shù)增加的速度。埃及公立高校師生比例歷年變化見表2。[7]

其中以開羅大學(xué)為例，其在2002－2003學(xué)年的師生比例如表3所示。[8]

如此失調(diào)的師生比例勢(shì)必嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。這也迫使開羅大學(xué)將以往以大班講授為主，以小班研討為輔的授課方式，改成課下自行閱讀的授課方式。這使得學(xué)生鮮有機(jī)會(huì)參與集體討論或與教師交流，而教師也無(wú)力開發(fā)每個(gè)學(xué)生的積極性和創(chuàng)新性，師生關(guān)系由此日漸疏遠(yuǎn)。在這種情況下，學(xué)生只需在考試前購(gòu)買教授出版的復(fù)習(xí)資料并通過死記硬背就有望通過考試，而這種教學(xué)機(jī)制培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生質(zhì)量也可想而知。造成師生比例失調(diào)的原因是多方面的，其中最直接的原因主要有以下兩點(diǎn)。

（1）政府資金投入不足，工資待遇低，優(yōu)秀教師嚴(yán)重流失，合格教師十分缺乏

埃及的人才外流人數(shù)達(dá)到上百萬(wàn)，其中教師占了近2/3的比例。[9] 埃及是中東地區(qū)的教育大國(guó)和文化中心，很多阿拉伯國(guó)家的大學(xué)都是依照埃及大學(xué)的模式建立起來(lái)的，聘任的教師也大多來(lái)自埃及，如科威特大學(xué)一半以上的教師都是埃及人。[10] 在阿拉伯國(guó)家任教的埃及教師大都工作幾年甚至十幾年后才返回埃及，而去西方國(guó)家任教的埃及教師則大都在當(dāng)?shù)匾泼穸ň?。[11]教師大量外流給埃及公立高校帶來(lái)了巨大的影響，直接造成師生比例懸殊，有些公立高校不得以聘用一些沒有經(jīng)過師資培訓(xùn)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生甚至?？粕礁咝Ｈ谓?，由于缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)，其授課質(zhì)量可想而知。

（2）公立高校教師課外兼職、開設(shè)各種補(bǔ)習(xí)班和輔導(dǎo)班現(xiàn)象非常普遍

由于工資待遇偏低，許多教師把時(shí)間和精力花在開設(shè)輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班上以獲取外快，所以沒有充足的時(shí)間認(rèn)真?zhèn)湔n和改進(jìn)教學(xué)方法，直接影響了學(xué)校規(guī)定課時(shí)的教學(xué)質(zhì)量。筆者在2005年留學(xué)埃及開羅大學(xué)期間，曾選修了文學(xué)院阿拉伯語(yǔ)系二年級(jí)的語(yǔ)法課。此課程一周有四個(gè)課時(shí)，但極少有教師能上滿這些課時(shí)。此外，有些教師甚至在規(guī)定課時(shí)中故意將問題解釋得含糊不清，以此吸引學(xué)生參加他開設(shè)的輔導(dǎo)班。在這種情況下，為了應(yīng)付各門考試，獲取教師的復(fù)習(xí)資料，學(xué)生不得不花高價(jià)參加該教師開設(shè)的輔導(dǎo)班。這也造成了教育機(jī)會(huì)的不平等。

3. 學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

自從進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代以來(lái)，日新月異的科技和信息革命已給人類生活帶來(lái)了前所未有的沖擊，這不僅改變了人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)對(duì)人才需求的變化。作為人才培養(yǎng)的搖籃，高校只有與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，才能與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。目前，埃及公立大學(xué)在專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求上嚴(yán)重脫節(jié)，在理論學(xué)科人數(shù)與應(yīng)用學(xué)科人數(shù)比例上日益懸殊，詳見表4。[12]

埃及公立高校專業(yè)結(jié)構(gòu)人數(shù)比例失調(diào)是一個(gè)歷史問題，而20世紀(jì)90年代以來(lái)的擴(kuò)招進(jìn)一步加劇了這一問題的嚴(yán)重性。由于政府對(duì)高等教育投入有限，各公立高校沒有能力在短時(shí)間內(nèi)投資新建許多應(yīng)用學(xué)科院系；相比之下，用于擴(kuò)大傳統(tǒng)理論學(xué)科專業(yè)的費(fèi)用要少得多，因此歷年擴(kuò)招的人數(shù)實(shí)際上都集中在理論學(xué)科專業(yè)上。[13] 然而，目前埃及最急需的不是理論學(xué)科的人才，而是擁有專業(yè)技術(shù)能力的應(yīng)用人才?？梢?，埃及公立高校在人才培養(yǎng)規(guī)格與社會(huì)需求之間出現(xiàn)了巨大的供需矛盾，這也致使大批理論學(xué)科的畢業(yè)生進(jìn)入到失業(yè)的隊(duì)伍。如前所述，開羅美國(guó)大學(xué)的畢業(yè)生之所以比開羅大學(xué)畢業(yè)生更受歡迎，其主要原因是，前者的管理層中有許多成功的企業(yè)家，這在一定程度上影響了大學(xué)制定政策的方向，使其更加務(wù)實(shí)、變通，也使大學(xué)能更快地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的變化，并培養(yǎng)出就業(yè)市場(chǎng)所需的合格人才；相較而言，后者的專業(yè)設(shè)置不夠合理，與市場(chǎng)存在脫節(jié)現(xiàn)象。從全國(guó)來(lái)看，埃及公立高校商學(xué)院畢業(yè)生的失業(yè)率為33%，文學(xué)院、外語(yǔ)學(xué)院及其它社會(huì)學(xué)系畢業(yè)生的失業(yè)率為25%，這些院系都屬于理論學(xué)科的范疇；而屬于應(yīng)用學(xué)科范疇的醫(yī)學(xué)系、獸醫(yī)系、農(nóng)業(yè)系，其畢業(yè)生的失業(yè)率雖然比理論學(xué)科畢業(yè)生低得多，但還是高達(dá)15%。[14] 這不但給埃及的就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)巨大的壓力，而且給在校生帶來(lái)負(fù)面的心理影響。由于看不到更好的就業(yè)前景，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性普遍不高，質(zhì)量也隨之下降。

近幾年，高校教學(xué)質(zhì)量下滑問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，埃及政府也已經(jīng)意識(shí)到，高等教育規(guī)模的擴(kuò)大絕不僅僅意味著數(shù)量的增長(zhǎng)，更應(yīng)該意味著質(zhì)量的提高。2000年2月份召開的埃及全國(guó)高等教育大會(huì)在一定程度上影響了埃及高等教育改革的日程，該大會(huì)明確了提高及保障高等教育質(zhì)量的必要性，并將此項(xiàng)提議置于埃及高等教育改革日程的前列。[15] 從意識(shí)到付諸實(shí)踐，這其中仍有很長(zhǎng)的一段路要走，可見改善埃及高等教育質(zhì)量任重而道遠(yuǎn)。

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（作者單位：廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)）

責(zé)任編輯 陳 敏