我國(guó)媒介產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新的必然性與方向

楊　洋

一、新形勢(shì)下，我國(guó)媒介產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

組織形式上向集團(tuán)化趨勢(shì)發(fā)展。當(dāng)媒介產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，必然出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就會(huì)出現(xiàn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)大、具有競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)。中國(guó)的媒介集團(tuán)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)沖動(dòng)首先發(fā)生在報(bào)業(yè)。

“集團(tuán)化”已成為我國(guó)媒介產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的關(guān)鍵詞，我國(guó)媒介產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化進(jìn)程的獨(dú)特性就在于：通過(guò)非市場(chǎng)化的渠道，表現(xiàn)為行政主導(dǎo)下的合并與劃撥。這一點(diǎn)從我國(guó)媒介產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化進(jìn)程中可以看出，1994年6月，國(guó)家新聞出版總署在杭州召開首屆報(bào)業(yè)集團(tuán)研討會(huì)，在會(huì)上提出了組建報(bào)業(yè)集團(tuán)的五個(gè)條件，1999年9月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家廣播電影電視總局《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理意見的通知》(國(guó)辦82號(hào)文件)，2000年，國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)布《關(guān)于廣播電影電視集團(tuán)化發(fā)展試行工作的原則意見》。2001年8月20日，《中宣部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》發(fā)表。

可見，在我國(guó)媒介集團(tuán)化的進(jìn)程中，一直都伴隨著政府政策的干預(yù)與引導(dǎo)，而這種獨(dú)特的現(xiàn)象正是由于我國(guó)現(xiàn)有的傳媒體制的限制，傳媒業(yè)需要發(fā)展，但又必須遵從政府的領(lǐng)導(dǎo)，因此就有了這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的傳媒集團(tuán)。

經(jīng)營(yíng)方式上向產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)發(fā)展。盡管有關(guān)“媒介”可否用“產(chǎn)業(yè)”一詞來(lái)限定，業(yè)界仍有爭(zhēng)論，然而，短短的數(shù)年或數(shù)十年后的今天，人們對(duì)傳媒的看法已經(jīng)有了很大的改變，傳媒業(yè)也散發(fā)出越來(lái)越濃的產(chǎn)業(yè)特征，其蘊(yùn)涵的巨大產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)甚至已令業(yè)外資本“垂涎欲滴”。

所謂的“媒介產(chǎn)業(yè)化”概念，是指從單純的文化、精神生產(chǎn)事業(yè)的媒介單位沿著經(jīng)營(yíng)和理性的軌跡向企業(yè)狀態(tài)過(guò)渡的一種現(xiàn)象。媒介經(jīng)營(yíng)的個(gè)體發(fā)展到一定階段，必然向獨(dú)立的企業(yè)法人過(guò)渡，并以市場(chǎng)平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則建構(gòu)內(nèi)外關(guān)系，從而形成經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“同類企業(yè)的集合體”——“媒介產(chǎn)業(yè)”。

目前，這種趨勢(shì)在我國(guó)已經(jīng)初現(xiàn)端倪，近年來(lái)，眾多傳媒單位改變?cè)械恼蟛环值哪Ｊ?，逐漸向自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多樣化、集合化的企業(yè)模式轉(zhuǎn)化。牡丹江新聞傳媒集團(tuán)整合了牡丹江市的廣電集團(tuán)和報(bào)業(yè)集團(tuán)，并實(shí)行企業(yè)化管理。現(xiàn)在牡丹江新聞傳媒集團(tuán)已發(fā)展成為一家擁有廣播、電視、報(bào)紙、雜志、音像出版、網(wǎng)站等多種傳媒資源，涵蓋廣告、影視、網(wǎng)絡(luò)、印務(wù)、出版發(fā)行、傳媒教育、旅游、國(guó)際貿(mào)易等多種業(yè)務(wù)領(lǐng)域的綜合性傳媒集團(tuán)。5年來(lái)，經(jīng)濟(jì)收入方面，自籌資金1.2億元用于事業(yè)發(fā)展；總資產(chǎn)在5年的時(shí)間里增加了1.8倍，增至2.5億元，資產(chǎn)收益率達(dá)50％。

雖然，對(duì)于牡丹江新聞傳媒集團(tuán)的大膽改革，業(yè)界還有許多疑問(wèn)，無(wú)論如何，它已充分證明我國(guó)傳媒的產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)，并且為媒介產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的確定提供了參考。

二、傳媒體制創(chuàng)新的必然性與方向

體制是根本的組織制度，是特定社會(huì)制度下社會(huì)組織對(duì)資源進(jìn)行配置、管理的制度安排和結(jié)構(gòu)方式。制度創(chuàng)新已經(jīng)成為了必然趨勢(shì)，只有堅(jiān)定不移、大刀闊斧地實(shí)行體制改革，才能除舊布新，才能使中國(guó)的傳媒適應(yīng)新的時(shí)代要求和新的生態(tài)環(huán)境，滿足億萬(wàn)群眾廣泛多樣的精神文化需求。

媒體的體制創(chuàng)新是一場(chǎng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要的任務(wù)是：

首先，對(duì)我國(guó)傳媒單位進(jìn)行功能性劃分，建立媒體企業(yè)制度。

長(zhǎng)期以來(lái)我們把媒體作為事業(yè)單位來(lái)定位，這不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，事實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明，這種管理體制有太多結(jié)構(gòu)性的弊端。目前，我國(guó)絕大多數(shù)媒體是事業(yè)單位，傳媒的集團(tuán)化就意味著我國(guó)傳媒單位將成為市場(chǎng)主體，在統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，然而，事業(yè)單位的性質(zhì)為這種競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了限制，同時(shí)也削弱了傳統(tǒng)媒體面對(duì)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)楹芏嗑W(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。

另外，我們必須考慮到一些媒體本身的功能性，過(guò)去，媒體是作為黨和政府的喉舌而出現(xiàn)的，而在當(dāng)今形勢(shì)下，并不是也沒有必要由大部分媒體來(lái)承擔(dān)此項(xiàng)功能，因此，我們可以對(duì)傳媒單位進(jìn)行劃分，其基本方向?yàn)槌h報(bào)、黨刊作為公益事業(yè)單位外，其他進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)刊應(yīng)該作為經(jīng)營(yíng)型產(chǎn)業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。

其次，鼓勵(lì)我國(guó)媒介多元化發(fā)展，加大媒介融合。

我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)化的時(shí)間較短，媒介產(chǎn)業(yè)的投資主體以及經(jīng)營(yíng)品種過(guò)于單一，媒介產(chǎn)業(yè)要做大，就必須打破現(xiàn)有的條塊分割，行業(yè)壁壘。應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)多媒體的大融合，要有一個(gè)全國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)。重塑各媒體的行業(yè)邊界和業(yè)務(wù)形態(tài)。必然要進(jìn)行跨媒體、跨地域的市場(chǎng)運(yùn)作。如果畫地為牢，都在被割裂的本地區(qū)、本行業(yè)打轉(zhuǎn)，就不可能完成媒體結(jié)構(gòu)調(diào)整，不可能實(shí)現(xiàn)多媒體的融合，不可能建成真正有競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)組織。因此，需要在媒體產(chǎn)業(yè)的宏觀層面上進(jìn)行體制創(chuàng)新。

同時(shí)，多元化更重要的是媒體投資體制的改善。傳統(tǒng)媒體投資結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，既不利于調(diào)動(dòng)資金把媒體做大做強(qiáng)，也不利于化解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。媒體虧損了，就是虧了國(guó)家?，F(xiàn)實(shí)的選擇是引進(jìn)新的投資者，與有志于媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)共同開發(fā)，共享利益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。只有善于與其他企業(yè)合作，善于與資本打交道，并有效調(diào)控社會(huì)資金，借此調(diào)動(dòng)人才資源、技術(shù)資源，才能推動(dòng)媒體的大發(fā)展。

三、結(jié)論

可以看出，我國(guó)的傳媒產(chǎn)業(yè)制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，制度創(chuàng)新已經(jīng)勢(shì)在必行，而根據(jù)現(xiàn)有情況，我國(guó)的傳媒產(chǎn)業(yè)制度應(yīng)該積極打破一貫制模式，對(duì)傳媒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能性劃分并建立企業(yè)制度，加強(qiáng)媒介融合和媒介多元化，為傳媒產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供保障。