淺議淮南市的“陽(yáng)光分班”

李成龍　吳照明

摘 要： 2008年秋，安徽省淮南市實(shí)施了義務(wù)教育七年級(jí)“陽(yáng)光分班”的新舉措，這是對(duì)傳統(tǒng)分班制的一次改革，本文探討了“陽(yáng)光分班”實(shí)行的重要意義，以及在實(shí)行中需要注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞： 淮南市 “陽(yáng)光分班” 重要意義

2008年的秋天，安徽省淮南市實(shí)施了義務(wù)教育七年級(jí)“陽(yáng)光分班”的新舉措，此舉是針對(duì)應(yīng)試教育背景下出現(xiàn)的“擇校”熱和“分班”熱而進(jìn)行的改革，旨在推進(jìn)教育公共與公平，是一種面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，教育資源區(qū)域不平衡的現(xiàn)實(shí)下，真正落實(shí)九年制義務(wù)教學(xué)并保證在質(zhì)與量上實(shí)現(xiàn)教育平等的一種探索。對(duì)此，筆者有所

感悟，試談陋見(jiàn)，以期拋磚引玉，引起學(xué)術(shù)界關(guān)注。

一、淮南市實(shí)行“陽(yáng)光分班”的簡(jiǎn)介

安徽淮南市地跨淮河兩岸，全市有初中96所，小學(xué)508所，初中生116770人，小學(xué)生198872人。由于地理位置和師資力量的差異，在追求升學(xué)率的社會(huì)大環(huán)境下，學(xué)校內(nèi)長(zhǎng)期存在著重點(diǎn)班或?qū)嶒?yàn)班與普通班之分。針對(duì)該現(xiàn)象，為促進(jìn)教育公平、公正，樹(shù)立良好的教育行風(fēng)，辦人民滿意的教育，淮南市教育局以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，以新修訂的《義務(wù)教育法》為依據(jù)，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校七年級(jí)新生根據(jù)該市實(shí)際制定了“陽(yáng)光分班”方案。所謂“陽(yáng)光分班”是指實(shí)行常態(tài)編班，不設(shè)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班等，不按學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)進(jìn)行分班，而用抽簽的方式選擇班主任、任課教師，甚至學(xué)生進(jìn)入哪個(gè)班也是隨機(jī)組合進(jìn)行抽簽產(chǎn)生。2008年淮南市的“陽(yáng)光分班”具體措施如下：

1.淮南市各縣（區(qū)）教育局嚴(yán)格按照省教育廳下達(dá)的義務(wù)教育階段控制擇校生比例，確定轄區(qū)內(nèi)各初中學(xué)校的擇校生計(jì)劃數(shù)。

2.七年級(jí)班主任和任課教師實(shí)行科學(xué)合理、優(yōu)化均衡配置，人員名單在分班前由學(xué)校確定。學(xué)校將陽(yáng)光分班工作領(lǐng)導(dǎo)小組、七年級(jí)班主任和任課教師名單及新生名單（均需加蓋學(xué)校公章）一定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市教育局基礎(chǔ)教育科備案。

3.七年級(jí)各班級(jí)學(xué)生名單統(tǒng)一由電腦軟件隨機(jī)自動(dòng)生成。

4.班級(jí)序號(hào)由班主任隨機(jī)抽簽確定并及時(shí)公布。各班學(xué)生、班主任及任課教師名單由學(xué)校蓋章后進(jìn)行公示，并將分班結(jié)果上報(bào)所屬教育局基礎(chǔ)教育科備案。

5.新生入學(xué)后，市、縣(區(qū))教育局將組織督察組對(duì)照各校分班名單進(jìn)行核查,核查對(duì)象包括各班級(jí)學(xué)生、班主任及任課教師。

6.淮南下屬各縣（區(qū)）教育局、市屬各有關(guān)學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行“陽(yáng)光分班”的各項(xiàng)要求，市教育局將依據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》，對(duì)違反本規(guī)定的學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

整個(gè)“陽(yáng)光分班”的過(guò)程，由淮南市教育局成立的義務(wù)教育階段學(xué)校陽(yáng)光分班工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）教育局和市屬各校也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)參與并執(zhí)行。尤其在電腦隨機(jī)生成名單階段，是在教育局、紀(jì)檢監(jiān)察部門、學(xué)校有關(guān)人員、學(xué)生及家長(zhǎng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員和新聞媒體共同監(jiān)督的公開(kāi)透明環(huán)境下進(jìn)行，確保分班公平。

二、“陽(yáng)光分班”的重要意義

1.“陽(yáng)光分班”體現(xiàn)教育公平與公正。

教育公平是社會(huì)公平的具體體現(xiàn)，而教育公平首先表現(xiàn)為教育機(jī)會(huì)公平，“陽(yáng)光分班”以抽簽的方式分班，保證了教育機(jī)會(huì)上的平等，而它在分班的具體操作過(guò)程中吸收學(xué)校、教委和學(xué)生家長(zhǎng)等各方人員組成各校工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行透明操作，同樣體現(xiàn)了教育公正。相對(duì)于日益激烈的經(jīng)濟(jì)擇校和擇班（擇校生只需拿出一筆贊助費(fèi)就可以買到學(xué)籍，進(jìn)入質(zhì)量水平相對(duì)高的學(xué)校和班級(jí)﹚而言，“陽(yáng)光分班”是實(shí)實(shí)在在地維護(hù)并體現(xiàn)了教育公平，阻止了經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)教育權(quán)利公平的破壞，避免了本應(yīng)同樣公平享有教育權(quán)利的學(xué)生卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的差異而劃分出教育權(quán)利的等級(jí)層次，使得最起碼、最基本的教育權(quán)利層次出現(xiàn)不平等，即每個(gè)人起點(diǎn)不公平，體現(xiàn)了《中華人民共和國(guó)教育法》所規(guī)定的“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等地受教育的機(jī)會(huì)”。

2.“陽(yáng)光分班”有助于學(xué)生身心健康，真正落實(shí)素質(zhì)教育。

教育本是幫助每個(gè)學(xué)生在他已有的起點(diǎn)上前進(jìn)，在他已有的優(yōu)勢(shì)上發(fā)展，使每個(gè)學(xué)生都充滿信心地完成自己的人生使命。學(xué)校與班級(jí)不僅是求知的地方，而且是培育健全人格之處，傳統(tǒng)的等級(jí)分班以成績(jī)和分?jǐn)?shù)來(lái)衡量和考評(píng)學(xué)生，破壞了學(xué)生學(xué)習(xí)的健康心理。處在義務(wù)教育階段的中小學(xué)生的心理特征為：受環(huán)境影響大，遇事沖動(dòng)，敏感，較多地評(píng)價(jià)別人，而不善于客觀地評(píng)價(jià)自己。傳統(tǒng)分班易使學(xué)生為分?jǐn)?shù)而學(xué)，為分?jǐn)?shù)而矛盾重重，它對(duì)學(xué)生的價(jià)值取向，人際關(guān)系的處理，甚至對(duì)于“成功”的理解都會(huì)變得狹隘，表面是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，實(shí)則阻礙了學(xué)生整體素質(zhì)的提高，與素質(zhì)教育背道而馳。

3.“陽(yáng)光分班”有助于調(diào)動(dòng)教師的積極性，推進(jìn)和諧校園建設(shè)。

教師是學(xué)校教育的主體，是教學(xué)活動(dòng)的執(zhí)行者，傳統(tǒng)的等級(jí)分班在把學(xué)生分為三六九等的同時(shí)，也把教師分成三六九等，這樣的劃分挫傷了教師的積極性，傷害了教師的自尊心，破壞了教師間的團(tuán)結(jié)，影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，既不利于教師業(yè)務(wù)水平的提高，又不利于學(xué)校對(duì)教師的管理，更不利于構(gòu)建和諧校園。“陽(yáng)光分班”不以分?jǐn)?shù)劃分學(xué)生，帶來(lái)班級(jí)教師配置上的合理與公平，必然有利于調(diào)動(dòng)教師的積極性，更好地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。處在義務(wù)教育階段的學(xué)生的心理有一個(gè)重要特點(diǎn)，即自我評(píng)價(jià)體系幾乎全依賴于教師，教師是學(xué)生學(xué)習(xí)、模仿的主要對(duì)象，教師積極性提高了，他體現(xiàn)出的健康良好的教育心態(tài)與熱情高漲的教學(xué)態(tài)度在調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣之余，也會(huì)培養(yǎng)學(xué)生形成科學(xué)健康的人生觀和世界觀，這不僅有利于學(xué)生的成長(zhǎng)，更有利于和諧、愉悅的校園教育環(huán)境的構(gòu)建。

4.“陽(yáng)光分班”能降低家庭教育成本，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

孩子是國(guó)家的未來(lái)，也是家庭的核心，每個(gè)家庭在孩子的教育上普遍都給予極大關(guān)注。應(yīng)試教育下的傳統(tǒng)等級(jí)分班主要是以分?jǐn)?shù)成績(jī)來(lái)考評(píng)學(xué)生，劃分班級(jí)。對(duì)孩子未來(lái)的密切關(guān)注必然導(dǎo)致每個(gè)家庭對(duì)好校好班的傾斜，造成的結(jié)果就是一些有良好的社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)能力的家長(zhǎng)可以憑借“關(guān)系”或“金錢”，將孩子安插到“優(yōu)生班”或“重點(diǎn)班”，而對(duì)于一些貧困或社會(huì)“關(guān)系”網(wǎng)較小的家庭而言，他們的子女無(wú)疑會(huì)因此被擠出“優(yōu)生班”或“重點(diǎn)班”。在進(jìn)“優(yōu)生班”或“重點(diǎn)班”的競(jìng)爭(zhēng)中，一方面，不少家庭在教育上的經(jīng)濟(jì)花費(fèi)增加，條件差的家庭甚至因此背上較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，學(xué)校的管理人員或教師，尤其是負(fù)責(zé)“優(yōu)生班”或“重點(diǎn)班”教學(xué)或管理的人員，也會(huì)因此收受錢財(cái)，接受酒席款待，由此滋生腐敗，惡化社會(huì)風(fēng)氣。

三、在“陽(yáng)光分班”的實(shí)行過(guò)程中需注意的幾個(gè)問(wèn)題

1.加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”建設(shè)，為“陽(yáng)光分班”后每一個(gè)學(xué)生提供均衡、高效的學(xué)校教育。

傳統(tǒng)的分班以分?jǐn)?shù)決定，實(shí)際上是一部分人受教育的機(jī)會(huì)以另一部分人失去機(jī)會(huì)為代價(jià)，它集中最優(yōu)秀的教育資源為所謂最優(yōu)秀的學(xué)生服務(wù)，某種程度上是生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會(huì)教育資源不足所致。實(shí)行“陽(yáng)光分班”固然使學(xué)生在接受教育的機(jī)會(huì)上獲得平等，但能夠獲得最好的教育資源卻需要加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)，只有加大教育投資，盡快建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，才能真正為每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)創(chuàng)造實(shí)質(zhì)的條件。實(shí)際上淮南市教育局在會(huì)議和文件中一直把義務(wù)教育階段“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)和“陽(yáng)光分班”工作并列其中，如2008年6月17日上午，該市教育局召開(kāi)的會(huì)議名即為“全市義務(wù)教育階段‘標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和‘陽(yáng)光分班工作會(huì)議”，會(huì)上王教祝副局長(zhǎng)首先宣讀了《淮南市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》，其后朱茂盛副局長(zhǎng)宣讀了《淮南市義務(wù)教育階段學(xué)校七年級(jí)新生“陽(yáng)光分班”實(shí)施方案》，最后葛曉輝局長(zhǎng)發(fā)表的講話指出，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)是縮小校際差距、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平的最有效途徑?？梢哉f(shuō)，“陽(yáng)光分班”為教育的平等提供機(jī)會(huì)，真正的優(yōu)質(zhì)教育還需創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！辈拍茏罱K實(shí)現(xiàn)。

2.“陽(yáng)光分班”為學(xué)生個(gè)體公平獲得教育提供了機(jī)會(huì)，但最終真正提高教學(xué)質(zhì)量還需要國(guó)家和學(xué)校兩方面的努力。

就學(xué)校而言，應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)文件精神，積極落實(shí)執(zhí)行市教育局的“陽(yáng)光分班”政策，在義務(wù)教育階段堅(jiān)持貫徹“以人為本”的教育理念，真正落實(shí)德、智、體全面發(fā)展的素質(zhì)教育，促使每個(gè)學(xué)生全面自由發(fā)展，而非采取以分?jǐn)?shù)定學(xué)生、為分?jǐn)?shù)而教育的應(yīng)試教育。就國(guó)家而言，應(yīng)在學(xué)生考評(píng)錄用考核制度上進(jìn)一步完善，以便最大限度地體現(xiàn)素質(zhì)教育，注重每一位學(xué)生的綜合素質(zhì)考量。因此，學(xué)校在實(shí)行“陽(yáng)光分班”時(shí)，應(yīng)注重落實(shí)，而非走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義；國(guó)家提倡教育公平時(shí)，不應(yīng)僅僅是提出或肯定“陽(yáng)光分班”政策，而應(yīng)加大“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)資金的投入，加強(qiáng)對(duì)“陽(yáng)光分班”后續(xù)效果的監(jiān)控，以及對(duì)問(wèn)題的改進(jìn)措施的關(guān)注。正因如此，在淮南市教育局召開(kāi)的“陽(yáng)光分班”會(huì)議上，葛曉輝局長(zhǎng)提出要加大督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究的工作力度，并分別與各縣（區(qū)）教育局局長(zhǎng)、市屬各初中學(xué)校校長(zhǎng)簽訂了《淮南市義務(wù)教育階段學(xué)?！?yáng)光分班目標(biāo)管理責(zé)任書》。

3.堅(jiān)持抓示范點(diǎn)建設(shè)原則，重點(diǎn)樹(shù)立榜樣，帶動(dòng)“陽(yáng)光分班”有效推廣。“陽(yáng)光分班”是一次大膽的改革，珠海香洲區(qū)在2007年已開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)行，在安徽淮南還是首次嘗試。這次嘗試固然在實(shí)行前會(huì)有很好的準(zhǔn)備與規(guī)劃，包括可能對(duì)珠海短暫的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，但在淮南的具體實(shí)施及在實(shí)施過(guò)程中還是不可避免會(huì)遇到一些問(wèn)題，這些問(wèn)題既可能影響具體操作，又可能因?yàn)榻鉀Q不當(dāng)，最終影響“陽(yáng)光分班”宗旨的實(shí)現(xiàn)，因而實(shí)行時(shí)應(yīng)建立示范點(diǎn)，樹(shù)立榜樣，再在實(shí)踐的不斷完善中，逐步推廣到更大范圍內(nèi)。事實(shí)上淮南市在實(shí)行“陽(yáng)光分班”時(shí)就堅(jiān)持了示范點(diǎn)原則，即首先選擇了該市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、市二十六中，田家庵區(qū)龍湖中學(xué)、洞山中學(xué)這四所學(xué)校作為示范點(diǎn)進(jìn)行，計(jì)劃在其成功的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步推廣。這既符合馬克思主義事物在不斷量變中循序漸進(jìn)，最后實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的思想，又符合科學(xué)發(fā)展觀所提倡的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。

基金項(xiàng)目：安徽理工大學(xué)2009年度思想政治研究會(huì)項(xiàng)目