我們該“重點保護”什么

郁　曉

近日，媒體報道了河南省民權(quán)縣大沙河砷污染事件。值得注意的是，在這一事件中，造成污染的企業(yè)成城化工有限公司是受到“重點保護”的企業(yè)，不經(jīng)縣里批準，所有執(zhí)法部門都不準到企業(yè)檢查。

近幾年，一些地方為了改善投資環(huán)境，對貢獻大的企業(yè)予以“重點保護”。但許多時候，這種保護措施，不僅沒有改善當?shù)赝顿Y環(huán)境，反而給社會帶來較大的負面影響。像造成砷污染的這家企業(yè)，每年僅給民權(quán)縣財政貢獻上百萬元，而治理污染的投入已高達數(shù)千萬元。這些巨額損失往往要由社會來埋單。

有“重點保護”的企業(yè)，自然就有“少保護”或“不保護”的企業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，這是明顯的不公平待遇，可能會造成未受保護企業(yè)遭受更沉重的負擔(dān)和干擾。這幾乎相當于默認一些政府部門對未保護企業(yè)的違法行政行為。

而有些受到“重點保護”的企業(yè)，不僅擁有特殊待遇，還可能會超越于法律監(jiān)管之外，進而損害人民群眾的根本利益。近幾年發(fā)生的一些礦難、環(huán)境污染、食品安全事件，不少都發(fā)生在“重點保護”企業(yè)。

因此，保護是對合法經(jīng)營企業(yè)的保護，是依法的保護。目的是讓企業(yè)的合法經(jīng)營不受亂收費、亂攤派等行為的滋擾，保證企業(yè)在較為寬松的環(huán)境下生產(chǎn)和經(jīng)營，而不是一進入“重點保護”范圍，就能凌駕于法律法規(guī)、社會道德之上；保護應(yīng)當是對所有企業(yè)的保護，而不是局限于一些納稅大戶，漠視更多的中小企業(yè)利益，這是對市場環(huán)境的破壞；保護是對整個投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的保護，是建立公平競爭的市場秩序，是讓所有守法的企業(yè)和個人都不受干擾。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。在當前國際金融危機的影響下，尤其需要規(guī)范政府行為，減少一些干預(yù)，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。政府不能為了一時的財政收入就背離科學(xué)發(fā)展觀，更不能為了一時的發(fā)展就損害國家和人民的利益。這是政府工作的職責(zé)所在，也是改革的當務(wù)之急。

（張鳳祥薦自2009年4月2日《人民日報》 本刊有刪節(jié)圖：廖新生）