檔案干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

郝秀英

由于各方面原因，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題愈演愈烈，嚴(yán)重制約了檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在一些基層單位，專業(yè)化的檔案干部隊(duì)伍日益萎縮，人員素質(zhì)下降，保管隱患頻現(xiàn)，檔案管理水平滑坡不止。

一、檔案干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1、人才斷層面繼續(xù)擴(kuò)大。

檔案管理人才斷層面，在新世紀(jì)不僅沒有得到愈合反而繼續(xù)擴(kuò)大，影響到一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案管理工作的正常發(fā)展。直至上個(gè)世紀(jì)九十年代初期，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)還比較重視“老中青三結(jié)合”，保證了檔案干部隊(duì)伍梯次遞進(jìn)、自然輪換、有機(jī)銜接的發(fā)展態(tài)勢(shì)。而當(dāng)前許多單位的檔案干部隊(duì)伍，早已是老者無(wú)、中者少、青者多的非正常年齡結(jié)構(gòu)。其原因是企業(yè)減員增效，裁撤檔案部門，大幅度壓縮檔案人員定編。本世紀(jì)初期，又在職工內(nèi)退中大搞“一刀切”政策，使大多數(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的老同志提前退出工作崗位。如筆者在某鐵路系統(tǒng)企業(yè)中調(diào)查得知，6個(gè)處級(jí)檔案館、28個(gè)科(或股)級(jí)檔案室全部撤銷，檔案工作并人相關(guān)部門；各單位檔案干部按照男50歲、女45歲“一刀切”內(nèi)退，檔案人員定編由上個(gè)世紀(jì)末期的152人壓縮到目前的57人(現(xiàn)崗只有兼職人員37人)。

2、檔案干部流動(dòng)過(guò)于頻繁。

過(guò)去，從事檔案工作十幾年的人比比皆是，許多人是幾十年，甚至終生與檔案工作相伴。而現(xiàn)在，許多人只干三五年，有的甚至是一年或幾個(gè)月，七八年以上的檔案人員所占比例越來(lái)越少。一些大型企業(yè)檔案館中，竟然沒有超過(guò)五年檔案工作年限的人。由此可見，檔案干部流動(dòng)非常頻繁。據(jù)筆者從鐵路機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司得知，從事檔案工作的現(xiàn)崗人員平均年限(加權(quán)計(jì)算)已由上個(gè)世紀(jì)末期的15年銳減到2007年的不足3年。其客觀原因是某些單位配置檔案干部不經(jīng)過(guò)任何考察評(píng)估，隨意更換，還有一些單位將難以搭配出去的“三無(wú)”(無(wú)學(xué)歷、無(wú)專業(yè)、無(wú)聘用部門)的干部安置在檔案部門，在不引人注目的檔案部門干上一年或幾個(gè)月，然后再堂而皇之地進(jìn)入公司重要部門。其主觀原因是價(jià)值觀多元化和價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題，世界觀的虛無(wú)化和自私自利狹隘觀念的擴(kuò)大化使得一些人不甘心檔案部門“三等科室”、“四等公民”地位，紛紛“跳槽”、“下?！?，其間的負(fù)面效應(yīng)在檔案干部隊(duì)伍中的影響是非常普遍與深刻的。

3、檔案干部培訓(xùn)困難。

過(guò)去老中青三代人承上啟下，即使不培訓(xùn)也能在日常工作中逐漸熟悉業(yè)務(wù)，適應(yīng)工作需要。而人才斷層與人才流失，使得檔案干部新老自然交替的機(jī)制蕩然無(wú)存，管理經(jīng)驗(yàn)傳遞的鏈條中斷。過(guò)去按部委、按行業(yè)定期舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班幾近消失。檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)社會(huì)化、效益化，由追求培訓(xùn)效果的急功近利演變到培訓(xùn)收費(fèi)的急功近利，最后變成了幾乎起不到任何作用的“短平快”的炒魷魚式的培訓(xùn)。培訓(xùn)辦班方為吸引更多的人參加盈利性培訓(xùn)，往往將培訓(xùn)班舉辦在旅游風(fēng)景點(diǎn)，以檔案培訓(xùn)為幌子，行公費(fèi)旅游之實(shí)。變了味道的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班使得缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和基本業(yè)務(wù)技能的新上崗人員如嗷嗷待哺的嬰兒無(wú)人顧及。

二、改善檔案干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

總之，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題是嚴(yán)重的、普遍的并迅速擴(kuò)大著的，許多問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)、積重難返，應(yīng)當(dāng)引起重視并采取相應(yīng)舉措予以解決。

1、千方百計(jì)彌合人才斷層面，度過(guò)困難時(shí)期。不管是從哪個(gè)角度看問(wèn)題，讓經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的四五十歲的業(yè)務(wù)骨干提前退休，對(duì)檔案工作都是一種損失。檔案工作對(duì)于管理經(jīng)驗(yàn)依賴性很強(qiáng)，缺乏經(jīng)驗(yàn)而想搞好檔案工作只是一廂情愿。首先是吸收老同志。在許多企事業(yè)檔案管理水平嚴(yán)重下降勢(shì)態(tài)難以遏制之時(shí)，返聘一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，利用三五年時(shí)間帶出一批年富力強(qiáng)的接班人，對(duì)檔案工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。其次是穩(wěn)定中年人。這些人雖然經(jīng)驗(yàn)比老同志少一些，但屬于承上啟下的一代人，有些已經(jīng)成為本單位業(yè)務(wù)骨干。想方設(shè)法穩(wěn)定中年人，發(fā)揮他們的聰明才智并將青年人團(tuán)結(jié)在自己周圍，以增強(qiáng)檔案工作凝聚力，度過(guò)人才斷裂層造成的困難時(shí)期，才能在此基礎(chǔ)上發(fā)展檔案事業(yè)。再次是努力培養(yǎng)年輕人，讓他們?cè)绯刹?，快成才，頂起檔案事業(yè)一片藍(lán)天，是本單位檔案事業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)。

2、想方設(shè)法穩(wěn)定檔案干部隊(duì)伍，把人才留住。人心浮動(dòng)、見異思遷，是當(dāng)前一些單位檔案管理干部思想的現(xiàn)狀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向之下，誰(shuí)不想借著寬松政策，在青春年華時(shí)多掙錢呢?以清冷寂寞貧寒著稱的檔案部門，要穩(wěn)定檔案干部隊(duì)伍談何容易，要留住人才困難重重。但是，為了檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了本單位檔案工作大局需要，創(chuàng)造人才留得住、用得上、得發(fā)展的局部環(huán)境，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)舉措：一是大力開展思想政治工作，使檔案人才樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，立志為檔案工作貢獻(xiàn)出自己的才華。二是組織政策向人才傾斜，如破格提拔青年人才，使他們?cè)缛兆呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，覺得在檔案部門有奔頭。三是盡快使符合條件的人獲得中高級(jí)職稱，激勵(lì)他們的工作熱情。四是獎(jiǎng)勵(lì)政策向人才傾斜，縮小部門之間的收入鴻溝，讓人才得到實(shí)惠，使得檔案干部隊(duì)伍逐步穩(wěn)定下來(lái)。

3、加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)檔案管理人才。檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)是人才成長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。新上崗人員需要系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理知識(shí)、工作方法和技巧，需要至少半個(gè)月，最好上3個(gè)月的培訓(xùn)。即使是經(jīng)驗(yàn)豐富的中年人，也面臨著管理方法和管理理念的老化，需要及時(shí)更新。建立起合理的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于孕育人才和人才成長(zhǎng)，是至關(guān)重要的。由于行業(yè)間檔案管理存在著管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的差異，以行業(yè)為培訓(xùn)單位，開展定向?qū)谂嘤?xùn)，是首先需要考慮的問(wèn)題。另一方面，要格外重視培訓(xùn)師資問(wèn)題。歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)證明，從高校聘請(qǐng)教授，或從基層請(qǐng)老同志負(fù)責(zé)培訓(xùn)，都是不太妥當(dāng)?shù)摹＝淌趥兝碚搹?qiáng)而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)貧乏，基層工作的老同志實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富但具有狹隘性且缺乏理論引導(dǎo)能力。理想的檔案培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)是理論與實(shí)踐兼?zhèn)?，見多識(shí)廣，尤其是對(duì)本系統(tǒng)檔案管理業(yè)務(wù)精煉的人。建議由檔案行政部門牽頭組織本系統(tǒng)、本行業(yè)的檔案培訓(xùn)工作，從央企集團(tuán)一級(jí)物色，或在社會(huì)已退休老專家中聘請(qǐng)培訓(xùn)人才，對(duì)現(xiàn)崗人員進(jìn)行普遍輪訓(xùn)。從社會(huì)廣角組織培訓(xùn)師資人才信息庫(kù)，整合開發(fā)和利用檔案人才信息資源，才能適應(yīng)今后普遍的大量的檔案管理人員培訓(xùn)需求。