汽車(chē)應(yīng)該咋下鄉(xiāng)

鄭風(fēng)田

媒體炒了許久的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”近日終于公布了具體的實(shí)施方案。按工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人的話說(shuō)，此方案就是“50億補(bǔ)貼，想帶動(dòng)100萬(wàn)輛汽車(chē)銷(xiāo)售”?？杉?xì)細(xì)讀完這些方案，欣慰之余，又有諸多不解。

欣慰的是，農(nóng)民常用的交通工具摩托車(chē)也給補(bǔ)貼了，真好。因?yàn)檗r(nóng)村一般比較分散偏遠(yuǎn)，交通十分不便，解決出行難農(nóng)民們當(dāng)然高興。但個(gè)人認(rèn)為，這項(xiàng)本來(lái)應(yīng)該屬于惠民的工程卻有不少地方考慮欠妥。

方案中規(guī)定：“從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元資金，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升及以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼?！币r(nóng)民換掉他們最常用的三輪、四輪才給補(bǔ)，還只能換微客、微卡，而農(nóng)民最常用的三輪、四輪，卻沒(méi)有提及。這一限制，等于把絕大多數(shù)農(nóng)民排除出局了。我國(guó)目前農(nóng)村三輪車(chē)和四輪農(nóng)用車(chē)的保有量非常巨大，其中有牌照的就有1700萬(wàn)輛，這方面絕對(duì)不應(yīng)該漠視。

從方案中可以看出，農(nóng)民僅在兩種情況下才可享受購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼：一是新購(gòu)微型客車(chē)可直接補(bǔ)貼，二是報(bào)廢輕卡(含三輪汽車(chē)和低速貨車(chē))換購(gòu)輕型載貨車(chē)。目前市場(chǎng)上在售的微客，價(jià)格主要在3萬(wàn)5萬(wàn)元之間，雖然乘坐舒適性、動(dòng)力操控等方面都有很大改觀，但3萬(wàn)多元是一個(gè)什么概念?讓農(nóng)民拿出2萬(wàn)比城里人拿出30萬(wàn)還難。為什么放著農(nóng)民最常用的、能夠買(mǎi)得起的車(chē)型不補(bǔ)，卻只補(bǔ)農(nóng)民不常用的?由此看來(lái)，目前的汽車(chē)下鄉(xiāng)工程，除了摩托車(chē)部分，汽車(chē)下鄉(xiāng)受益面太窄太少。

汽車(chē)下鄉(xiāng)，農(nóng)民的受益群體太少，估計(jì)很多農(nóng)民都買(mǎi)不起，都享受不到這個(gè)補(bǔ)貼。從地域上講，這個(gè)汽車(chē)下鄉(xiāng)政策，對(duì)大城市郊區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、一般城郊地區(qū)的農(nóng)民幫助大，對(duì)真正中西部貧窮的農(nóng)民沒(méi)有什么直接的幫助。所以此方案一出，就有人表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為汽車(chē)下鄉(xiāng)不是支農(nóng)惠農(nóng)工程，是農(nóng)民為汽車(chē)廠商在作貢獻(xiàn)。

毫不諱言，我贊成這種觀點(diǎn)。目前的以舊換新買(mǎi)微客，有多少農(nóng)民買(mǎi)得起?所以說(shuō)，這是農(nóng)民在為國(guó)家分擔(dān)解憂，幫助這些汽車(chē)廠商銷(xiāo)售。因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品金融危機(jī)了，出不去了，內(nèi)需擴(kuò)大不了。這種低受益面的政策不能再泛泛地叫成支農(nóng)惠農(nóng)了，做多只能算是有限的惠農(nóng)。

此外，農(nóng)民拿補(bǔ)貼款難還是一個(gè)難題。

前不久我的學(xué)生們進(jìn)行了一個(gè)調(diào)查，調(diào)查家電下鄉(xiāng)農(nóng)民拿補(bǔ)貼款的事。不調(diào)查不知道，一調(diào)查嚇一跳。農(nóng)民買(mǎi)了家電之后想拿到補(bǔ)貼款可謂一波三折，辦了數(shù)趟的手續(xù)，終于到鄉(xiāng)財(cái)所時(shí)，卻被告之沒(méi)錢(qián)，要等。等到什么時(shí)候呢?等到錢(qián)拔下來(lái)。什么時(shí)候能夠拔下來(lái)?不知道，要看上頭。實(shí)際情況是，上頭的款早撥下來(lái)了，至于為什么還要等，就不得而知了。因此，汽車(chē)下鄉(xiāng)一定要摒棄家電下鄉(xiāng)中一些領(lǐng)補(bǔ)貼的繁瑣程序，讓農(nóng)民能夠快速拿到補(bǔ)貼款。

汽車(chē)下鄉(xiāng)，對(duì)那些過(guò)去不熟悉農(nóng)村市場(chǎng)的汽車(chē)廠商和經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)也是一大挑戰(zhàn)。微客對(duì)城市居民來(lái)說(shuō)是小兒科，但對(duì)農(nóng)民來(lái)講是高端消費(fèi)品，與幾千元的家電相比，動(dòng)輒幾萬(wàn)元的汽車(chē)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者而言，負(fù)擔(dān)更大。再加上汽車(chē)需要不斷的保養(yǎng)維修，都應(yīng)該考慮解決。皮實(shí)耐用的汽車(chē)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)更加重要。維修售后服務(wù)的配套建設(shè)也是“汽車(chē)下鄉(xiāng)”最重要的環(huán)節(jié)，不能忽視了。

農(nóng)村的路況、售后服務(wù)等等問(wèn)題要先想清楚。不要把農(nóng)村當(dāng)成傾銷(xiāo)地，買(mǎi)了就不管了。汽車(chē)下鄉(xiāng)不應(yīng)該是簡(jiǎn)單地把汽車(chē)拿到農(nóng)村市場(chǎng)去賣(mài)，而是要多開(kāi)發(fā)出適合農(nóng)村口味的車(chē)型。

由于農(nóng)村的交通條件普遍不如城市，要求這些下鄉(xiāng)的汽車(chē)必須適應(yīng)農(nóng)村泥濘的、高低不平的、亂石亂土橫飛的條件。雖然前幾年國(guó)家搞了“村村通”公路建設(shè)，但還是有大量農(nóng)村地區(qū)路況很差，下雨后到處都是泥濘，人行都困難，車(chē)如何適應(yīng)這個(gè)路況也是問(wèn)題。過(guò)去的汽車(chē)主要滿足城里用，寬寬的柏油馬路，最少也是水泥路。如何讓那些在一直適應(yīng)城里良好道路的車(chē)來(lái)適應(yīng)農(nóng)村，這對(duì)廠商來(lái)講該好好地想一想了。

售后如何服務(wù)?農(nóng)村的硬件設(shè)施配套，比如加油站、維修站，一般都不行，所以要真正地惠農(nóng)，汽車(chē)廠商不能賣(mài)了車(chē)，拍拍屁股就走了。要建這些東西，汽車(chē)下鄉(xiāng)應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期性的政策。地區(qū)的維修售后服務(wù)也得建。農(nóng)村地域廣，不能讓農(nóng)民的車(chē)壞了，到處找不到地方修。這是汽車(chē)下鄉(xiāng)后最重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)然還有油價(jià)、保險(xiǎn)等等都應(yīng)該由汽車(chē)廠商好好考慮，要做好服務(wù)，不要做一錘子買(mǎi)賣(mài)。

家電下鄉(xiāng)，雖然城里人都知道，但我們到鄉(xiāng)下一調(diào)查，發(fā)現(xiàn)還是有很多農(nóng)民并不知道有這回事。尤其是偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)民，根本不知道有這工程那工程的。在電視上多作些公益廣告?廣而告之還是很重要的。另外購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品最好不要再搞什么專(zhuān)營(yíng)，要讓一般的商店都可以賣(mài)，讓農(nóng)民容易找到買(mǎi)貨的地方。

購(gòu)車(chē)貸款要跟上，要讓農(nóng)民享受城市居民的分期付款服務(wù)，不要怕農(nóng)民兄弟不還錢(qián)，他們的信譽(yù)度不比城里人差。農(nóng)民的收入有限，一下子又拿出那么多錢(qián)來(lái)買(mǎi)車(chē)，如果沒(méi)有分期付款，估計(jì)夠嗆。所以還是應(yīng)該給農(nóng)民提供分期貸款服務(wù)，那樣農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力會(huì)大一點(diǎn)。需要貸款的農(nóng)民，可由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村信用社或者其他機(jī)構(gòu)提供一些，貸款期限也可長(zhǎng)一些比如2年－5年。

有幾個(gè)建議，就是以后的汽車(chē)下鄉(xiāng)最少應(yīng)該包括農(nóng)民最常用的三輪、四輪不能再讓農(nóng)民非買(mǎi)微客了，面太窄，要考慮農(nóng)民的真需求。

附：

據(jù)國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站印發(fā)，正式在全國(guó)啟動(dòng)實(shí)施汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)工程。方案規(guī)定，自2009年3月1日至12月31日，農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)或低速貨率并換購(gòu)輕型載貨率，以及購(gòu)買(mǎi)微型客半的，按換購(gòu)輕型載貨車(chē)或微型客車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格的10％給予補(bǔ)貼，單價(jià)5萬(wàn)元以上的，每輛定額補(bǔ)貼5000元。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢三輪汽車(chē)每輛定額補(bǔ)貼2000元，報(bào)廢低速貨車(chē)每輛定額補(bǔ)貼3000元。每戶農(nóng)民限購(gòu)一輛享受補(bǔ)貼的換購(gòu)輕型載貨車(chē)或微型客車(chē)，兩年內(nèi)不得過(guò)戶。

三輪汽車(chē)指原三輪農(nóng)用車(chē)；低速貨車(chē)指原四輪農(nóng)用車(chē)；輕型載貨率指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過(guò)6噸的載貨汽車(chē)；微型客車(chē)指發(fā)動(dòng)機(jī)排量在1.3升以下的載客汽車(chē)。2009年2月1日至2013年1月31日，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)摩托車(chē)按銷(xiāo)售價(jià)格的13％給予補(bǔ)貼，單價(jià)50D0元以上的，每輛定額補(bǔ)貼650元。每戶農(nóng)民限購(gòu)兩輛享受補(bǔ)貼的摩托車(chē)。

工業(yè)和信息化部公布的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件的輕型載貨車(chē)、微型客車(chē)以及摩托車(chē)，均可作為補(bǔ)貼車(chē)型。生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)、價(jià)格、銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)和政策宣傳等工作進(jìn)行承諾并簽訂責(zé)任書(shū)的企業(yè)，可以參與汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售。汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，不得高于市場(chǎng)同期同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的汽車(chē)摩托車(chē)后，持相關(guān)證明材料向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)申報(bào)補(bǔ)貼資金。

汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80％，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20％。新疆、內(nèi)蒙古。寧夏、西藏、廣西等5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)以及國(guó)家確定的“5·12汶川地震”51個(gè)重災(zāi)縣，地方財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政全額承擔(dān)。

財(cái)政部等七部門(mén)指出，實(shí)施汽車(chē)摩托率下鄉(xiāng)是國(guó)務(wù)院作出的重要決策，既是實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的需要，也是拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。各地有關(guān)部門(mén)要高度重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)作，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂具體操作辦法，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，有序開(kāi)展各項(xiàng)工作，把好事辦好、辦實(shí)。