西方對(duì)商業(yè)間諜又打又拉

本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、日本特派特約記者　管克江 青木 孫秀萍 薩蘇　本報(bào)記者　劉揚(yáng)

“力拓間諜門”事件讓很多人第一次對(duì)商業(yè)間諜有了感性的認(rèn)識(shí)?！昂刻﹤儭辈⒉粫?huì)穿黑風(fēng)衣戴墨鏡，更沒有007那樣英俊瀟灑，他們就像普通商人，潛伏在中國(guó)企業(yè)身邊。在西方，間諜事件卻一點(diǎn)也不新鮮，許多知名的跨國(guó)公司都曾經(jīng)是各種“間諜門”的主角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年因?yàn)樯虡I(yè)間諜和商業(yè)賄賂事件所造成的損失在1000億美元左右，這一數(shù)字比越南2008年的GDP還要多。面對(duì)層出不窮的跨國(guó)商業(yè)賄賂和間諜門事件，各國(guó)都采取了重拳出擊的方法，制定相關(guān)法律予以打擊。

商業(yè)間諜并不遙遠(yuǎn)

作為一個(gè)古老的行當(dāng)，有史可查的最早商業(yè)間諜案發(fā)生在中國(guó)，而且中國(guó)是受害者。為了獲取蠶桑和絲綢的生產(chǎn)技術(shù)，公元551年?yáng)|羅馬皇帝查士丁尼派遣了幾名化裝成修士的間諜，萬(wàn)里迢迢繞過波斯?jié)撊胫袊?guó)，終于將蠶卵成功帶回了君士坦丁堡。從那以后，桑蠶養(yǎng)殖業(yè)在東羅馬帝國(guó)境內(nèi)迅速建立起來(lái)。到了工業(yè)革命之后，隨著科技的迅速發(fā)展，商業(yè)間諜的手段更是花樣翻新，商業(yè)間諜也開始借助高科技竊取更多的情報(bào)，使用間諜也成為西方商戰(zhàn)中經(jīng)常使用的手段。

美國(guó)《商業(yè)周刊》的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)一些公司每年用于收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情報(bào)的費(fèi)用高達(dá)100萬(wàn)美元，90%的美國(guó)企業(yè)聘請(qǐng)專人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情報(bào)收集工作，甚至不惜采取不甚光彩的手段。美國(guó)《福布斯》雜志曾列出一份商戰(zhàn)丑聞清單：德國(guó)大眾汽車公司曾派出商業(yè)間諜到通用汽車公司偷取數(shù)箱機(jī)密計(jì)劃文件，被訴后不得不向?qū)Ψ街Ц?億美元的庭外和解費(fèi)；寶潔公司曾雇用間諜以市場(chǎng)分析員的名義潛入聯(lián)合利華公司，從后者的“垃圾堆”中獲得大量機(jī)密；波音公司兩名員工為爭(zhēng)取美國(guó)空軍的一份衛(wèi)星生產(chǎn)合約，偷取了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手洛克希德·馬丁公司的計(jì)劃書，結(jié)果波音在失去合約的同時(shí)，也被罰在一段時(shí)間內(nèi)不得競(jìng)投空軍裝備合約。

微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨也坦言，使用商業(yè)間諜是迫不得已的事，“讓公司領(lǐng)先其他對(duì)手的最好方法，就是利用情報(bào)為自己服務(wù)。能否有效地搜集、管理和使用這些信息，將決定你在競(jìng)爭(zhēng)中的成敗”。

間諜與賄賂盤根錯(cuò)節(jié)

在全世界范圍內(nèi)的商業(yè)間諜案中，商業(yè)賄賂成為最普遍的手段。間諜同賄賂如同一母兩兄弟一般相生相伴，彼此糾結(jié)。據(jù)德國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)每年有60多起大型商業(yè)賄賂案件。在德國(guó)乃至全世界，其中最引人注目的就是西門子商業(yè)賄賂案。該案涉及金額巨大，賄賂金額達(dá)到令人瞠目結(jié)舌的13億歐元，涉及國(guó)家也創(chuàng)下紀(jì)錄，覆蓋許多發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家，連伊拉克、委內(nèi)瑞拉等地的官員也成為西門子公司商業(yè)賄賂的對(duì)象。

據(jù)德國(guó)《商報(bào)》披露，西門子用建立皮包公司的手段，將數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的款項(xiàng)送進(jìn)設(shè)在瑞士和列支敦士登的黑帳號(hào)。然后，西門子再利用這筆錢在許多國(guó)家行賄，以獲取大型訂單。由于懷疑西門子公司有系統(tǒng)地實(shí)施境外賄賂，瑞士和美國(guó)還對(duì)其進(jìn)行了調(diào)查和懲罰。2008年12月，西門子同意向美國(guó)當(dāng)局支付高達(dá)8億美元的罰金。同時(shí)，西門子同德國(guó)政府也達(dá)成和解，向后者支付8.14億美元罰金。

德國(guó)多家著名企業(yè)都曾深陷賄賂案件。據(jù)德國(guó)媒體透露，戴姆勒-克萊斯勒公司的高層管理人員也曾涉嫌參與了灰色交易。他們不僅向別人行賄，還暗地里中飽私囊。還有大眾汽車、 奧迪和保時(shí)捷公司的采購(gòu)人，自2001年以來(lái)都分別收取過法國(guó)佛吉亞汽車零配件供應(yīng)公司提供的好處費(fèi)。據(jù)報(bào)道，大眾公司高級(jí)職員收受好處費(fèi)甚至還得到了公司上層的默許。賄賂方不但向他們提供了金錢，提供了豪華旅行，還提供了情人妓女等特殊服務(wù)。按照聯(lián)合國(guó)2005年10月公布的報(bào)告，60多家德國(guó)企業(yè)曾參與向前伊拉克政權(quán)支付賄金，戴姆勒克萊斯勒、林德、西門子等公司都榜上有名。各公司支付的賄賂金額從1270美元到79萬(wàn)美元不等。

在日本，商業(yè)賄賂事件則往往同政商勾結(jié)等問題交織在一起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1980年到2008年之間，引起日本全國(guó)轟動(dòng)的重大貪污受賄事件大約有20件，涉及造船、食品、通訊等各個(gè)領(lǐng)域。

各國(guó)重拳打擊

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，無(wú)論哪個(gè)國(guó)家，對(duì)于商業(yè)間諜和商業(yè)賄賂行為都是嚴(yán)加打擊的，因?yàn)樗鼘?duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的傷害難以估量，嚴(yán)重的甚至危害到國(guó)家安全。國(guó)際上對(duì)于涉及商業(yè)機(jī)密的犯罪行為是通過國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系和國(guó)家安全法律體系兩大法律體系來(lái)進(jìn)行調(diào)整的。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法七大部分中有一項(xiàng)“未被披露之商業(yè)機(jī)密權(quán)”就是針對(duì)商業(yè)間諜行為的，而如果間諜行為危害到國(guó)家安全，就會(huì)受到國(guó)家安全法律的制裁。

在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)對(duì)盟友的商業(yè)盜竊行為曾經(jīng)一度顯得“寬宏大量”。1983年，日本日立公司承認(rèn)，它的員工企圖購(gòu)買IBM公司一種計(jì)算機(jī)的設(shè)計(jì)圖，法官僅對(duì)其罰款1萬(wàn)美元。幾個(gè)月后，日本獲得美國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)局一筆大合同，為它們裝備計(jì)算機(jī)，而競(jìng)標(biāo)的失敗者恰恰是IBM。法國(guó)從上世紀(jì)七八十年代，在美國(guó)的IBM、德州儀器公司等企業(yè)安插經(jīng)濟(jì)特工，美國(guó)發(fā)現(xiàn)后只是向?qū)Ψ桨l(fā)了一封外交抗議信。這時(shí)期，美國(guó)“睜只眼閉只眼”可能與其將主要精力放在美蘇爭(zhēng)霸上有關(guān)，至于對(duì)盟國(guó)的小動(dòng)作就裝聾作啞了事。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)龐大的情報(bào)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)型。1991年美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）表示將利用他們的資源，調(diào)查外國(guó)是否觸犯國(guó)際貿(mào)易協(xié)定或不遵守公平原則。美國(guó)這才發(fā)現(xiàn)，身邊一下多了很多“商業(yè)間諜”。情報(bào)部門說，從1980到1995年，至少有100多個(gè)國(guó)家花費(fèi)金錢試圖從美國(guó)公司那里竊取先進(jìn)技術(shù)。行動(dòng)猖獗的國(guó)家包括法國(guó)、德國(guó)、日本、以色列和韓國(guó)。胡佛研究所訪問學(xué)者彼得·施維茨1996年在《外交》季刊上撰文，說法國(guó)前情報(bào)部主任親口告訴他：“在經(jīng)濟(jì)上，我們不是盟國(guó)，是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)有最先進(jìn)的技術(shù)，很容易得到。所以很自然，你們的國(guó)家會(huì)受到情報(bào)機(jī)構(gòu)最大的重視。”

為了打擊商業(yè)間諜和賄賂等行為，美國(guó)于1977年頒布了《海外反賄賂法》，又在1996年針對(duì)工商業(yè)間諜產(chǎn)生的爭(zhēng)議而制定《經(jīng)濟(jì)間諜法》。該法律將經(jīng)濟(jì)間諜分為兩類，一類為外國(guó)政府搜集出賣情報(bào)，另一類為外國(guó)企業(yè)搜集情報(bào)。前者對(duì)個(gè)人可最高罰款50萬(wàn)美元，監(jiān)禁15年，后者最高判刑10年。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）說，他們現(xiàn)在把打擊商業(yè)間諜的重要性放在僅次于“恐怖主義”之后的位置。

德國(guó)打擊商業(yè)賄賂的行動(dòng)可謂是不遺余力。目前，德國(guó)治理商業(yè)賄賂的法律主要有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《德國(guó)刑法典》和《反腐敗法》。這些法律對(duì)各種形式的賄賂做了界定，并規(guī)定了相應(yīng)的懲治措施。除了法律手段，德國(guó)還在聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和出口管理局下，設(shè)立一個(gè)全德腐敗企業(yè)登記冊(cè)。按規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)在發(fā)放訂單前也必須向登記冊(cè)管理部門詢問他們欲下訂單的企業(yè)是否被列在黑名單上。同時(shí)，公共機(jī)構(gòu)有責(zé)任上報(bào)發(fā)放訂單時(shí)因發(fā)現(xiàn)行賄而排除了哪家企業(yè)。此外，對(duì)于國(guó)際間的賄賂問題，德國(guó)還將德國(guó)《外貿(mào)法》中的規(guī)定用于打擊跨國(guó)商業(yè)賄賂。

而日本也采用一系列法律來(lái)遏制商業(yè)賄賂事件的發(fā)生。早在1947年，日本就更改《刑法》，在第193條至198條就專門規(guī)定了“瀆職”罪，并加重了懲罰。此外還有《預(yù)算執(zhí)行職員等責(zé)任法》、《關(guān)于股份公司的監(jiān)察等有關(guān)商法特立法》、《中間法人法》等。這些法律都對(duì)商業(yè)賄賂和瀆職進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。

20世紀(jì)60年代，隨著日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮，商業(yè)間諜事件屢屢發(fā)生，民間對(duì)保護(hù)商業(yè)秘密的呼聲越來(lái)越高。日本在1990年修訂了《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》，增加了對(duì)商業(yè)秘密的比較嚴(yán)密的保護(hù)規(guī)定，并一直以該法來(lái)處理產(chǎn)業(yè)間諜行為，不過其對(duì)象只限于向同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手泄露公司營(yíng)業(yè)方面的重要情報(bào)及妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。和日本相鄰的韓國(guó)，也通過了十多項(xiàng)有關(guān)防止產(chǎn)業(yè)技術(shù)外流的法律和行業(yè)性法規(guī)。韓國(guó)國(guó)家情報(bào)院還為此成立了“產(chǎn)業(yè)間諜”舉報(bào)中心。

誰(shuí)才是幕后黑手

2007年美國(guó)的《外國(guó)經(jīng)濟(jì)情報(bào)和商業(yè)間諜》報(bào)告指出，由于全球技術(shù)革新方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，美國(guó)是商業(yè)間諜的首要目標(biāo)。近年來(lái)，經(jīng)常被美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)點(diǎn)名的國(guó)家包括，中國(guó)、俄羅斯、印度、伊朗等。

那么是否真如美國(guó)所說，美國(guó)是經(jīng)濟(jì)間諜案件的最大受害者呢？答案是否定的。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，克林頓政府曾要求美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)，監(jiān)聽為外國(guó)公司工作的員工的電話和郵件，收集有利于美國(guó)企業(yè)的信息。美國(guó)和法國(guó)在上世紀(jì)90年代因?yàn)榻?jīng)濟(jì)間諜的外交糾紛不斷。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，美國(guó)中央情報(bào)局（CIA）眾多退役特工，也都紛紛供職于美國(guó)各大企業(yè)擔(dān)任“顧問”。根據(jù)可靠估計(jì)，目前有幾百名前情報(bào)特工跳槽投身商業(yè)間諜，其中有相當(dāng)部分是“9·11”后離開中情局的，他們立刻加入私人調(diào)查公司。而這些公司的美國(guó)顧客正計(jì)劃擴(kuò)張到俄羅斯、中國(guó)等其他國(guó)家，需要挖掘國(guó)際合作伙伴或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的秘密。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)外交研究中心主任何茂春教授對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)、德國(guó)、日本等西方國(guó)家是世界上打擊商業(yè)賄賂最嚴(yán)厲的國(guó)家，同時(shí)，它們又是最擅長(zhǎng)主動(dòng)出擊去搞到其他國(guó)家商業(yè)機(jī)密的國(guó)家。西方國(guó)家不僅十分精于獲得商業(yè)情報(bào)，還努力把自己打扮成被侵害者的形象，這是為了更好地獲取情報(bào)。▲